中共北京市海淀区委第四轮巡察情况反馈

　　根据区委统一部署，2018年9月17日至9月21日，区委第一至第七巡察组分别对区科协、海淀镇、区工商联、四季青镇、区总工会、上庄镇、团区委、东升镇、区妇联、区环卫中心、区委宣传部、区新闻中心、区文明办、区文化委、区文联等15家单位进行了区委第四轮巡察。现将巡察组发现的被巡察党组织存在的主要问题通报如下：

　　区科协存在的问题：一是“四个意识”树立的不够牢固，落实完成市委区委重大决策和任务动力不足，贯彻新发展理念不到位。二是政治站位不高，党支部领导核心作用发挥不充分，存在以政代党现象，党建制度落实不到位。三是思想建设引领作用发挥的不充分，党员教育流于形式，落实全面从严治党主体责任，维护政治纪律不够有力。四是组织建设薄弱，干部选拔任用存在短板。五是没有持之以恒地开展党的作风建设，工作作风不深入，对科协团体单位的情况和基层一线科技工作者的实际情况缺乏了解，个别干部廉政勤政意识差，缺乏攻坚克难、勇于突破的精神状态。六是纪律建设意识淡薄，日常资金支出有漏洞，内控制度不严谨。

　　海淀镇存在的问题：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，贯彻落实区委重大决策部署有待加强。二是政治建设弱化，党内政治生活不严肃，党委落实全面领导的政治责任有待加强。三是思想建设抓得不紧，引领作用发挥不充分。四是组织建设薄弱，存在人员混岗、干部不作为情况。五是作风建设韧劲不足，违反中央八项规定精神和“四风”问题还存在。六是纪律建设不够严实，监督执纪软弱乏力。七是夺取反腐败压倒性态势的局面仍需进一步巩固。

　　区工商联存在的问题：一是对习近平总书记关于构建“亲”“清”的新型政商关系重要讲话精神落实的不够深入。贯彻落实中央和市委、区委重大决策部署不迅速，整改情况不到位。二是党组领导核心作用发挥不充分，党组扩大会缺乏严肃性，出现庸俗化。三是党组没有建立理论学习中心组学习制度，学习内容不规范，形式单一，未将意识形态工作责任制的落实当作党组的重点工作来抓，对开展党性主题教育活动重视不够。四是有的机关干部综合素质不强、业务不熟练，在调动机关干部工作的积极性上办法不多，对干部培养工作认识不足、重视不够。五是个别干部工作作风不严谨，部分工作信息有逻辑性错误。落实中央八项规定精神不严格。六是落实全面从严治党“两个责任”不力，压力传导不够。监督不够细致深入，教育和提醒流于形式。

　　四季青镇存在的问题：一是全面推动农村集体经济管理体制改革工作中对各种风险评估不足。二是党内政治生活不严肃，党委没有担负起全面领导的政治责任。三是思想建设引领作用发挥不充分，意识形态工作责任制落实不够到位，理想信念教育、主题教育抓得不紧，针对性、实效性不强。四是组织建设薄弱，存在个别干部不担当、不作为现象，破解干部不担当不作为问题乏力，党建工作薄弱，不遵循党章党规党纪现象时有发生。五是作风建设韧劲不够，违反中央八项规定精神的现象和“四风”问题仍然存在。六是纪律建设不够严实，反腐败斗争压倒性态势仍需进一步巩固发展，履行“两个责任”不到位，监督执纪问责偏轻偏软。

　　区总工会存在的问题：一是政治站位不高，落实中央群团工作会议精神不到位，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题普遍存在。二是党建主体责任落实不到位，党组领导核心作用发挥不充分，民主集中制执行有偏差。聚焦中心工作不够。三是党的思想引领作用发挥不充分，思想理论学习失之于泛，意识形态工作失之于松。四是党组对基层事业单位缺乏有效监督，主动作为、担当精神不足，党建基础工作薄弱。五是党的作风建设韧性不足,公车改革未严格落实，新“四风”问题仍显突出。六是党的纪律建设不够严实,把握“四种形态”的能力有待进一步提高,主体监督责任落实不到位,公章、资金、资产管理存在多处风险点。

　　上庄镇存在的问题：一是落实上级决策部署动力不足，推动重大专项工作落实乏力。二是党的政治建设弱化，党建主体责任落实不到位，基层党组织战斗堡垒作用不突出。三是党的思想建设抓得不紧，思想理论学习有待加强，意识形态工作有待深化。四是党的组织建设薄弱，干部队伍建设存在短板，基层党支部规范化建设“不规范”，基层换届选举工作存在薄弱环节，“三重一大”制度执行存在漏洞。五是党的作风建设韧劲不足，违反中央八项规定精神问题时有发生，“四风”问题仍然存在。六是党的纪律建设不严不实，全面从严治党主体责任落实不扎实，“小微权力”监管体系有待完善，廉政风险点防控措施缺位，对党员纪律教育失之于弱。

　　团区委存在的问题：一是发挥新时代党的助手和后备军作用不明显，工作创新不够。理论中心组学习重形式轻效果，真学真用有欠缺。二是党支部没有切实担负起全面领导的政治责任，贯彻民主集中制质量不高。党建带团建未能同频共振。党内组织生活不严格。财务管理制度落实不严。三是思想建设抓得不紧，意识形态领域工作薄弱。忽视党员干部思想教育。四是组织建设薄弱，党建考核走形式。干部选拔使用不规范，干部培养重视程度不够。五是作风建设缺乏持之以恒，形式主义、官僚主义仍然有所表现。六是纪律建设不够严实，主体责任落实不到位，纪检组监督执纪问责弱化。

　　东升镇存在的问题：一是推进市、区关注的重点项目慢，攻坚克难的能力有待提高。实施乡村振兴战略、贯彻新发展理念成效不够明显。理论中心组学习重制度、轻效果，学用结合有欠缺。二是贯彻民主集中制质量不够高。大局意识不够强。解决历史遗留问题力度有待加强。党内组织生活不严格。三是思想建设抓得不紧，意识形态领域工作薄弱。忽视对党员干部的思想教育。四是组织建设有差距，选人用人缺乏制度化规范化，党建创新品牌打造不够。“两新”组织党建工作落实效果不好。党员日常管理不严。干部选拔使用机制不健全。五是作风建设认识不到位，执行中央八项规定精神不坚决。违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。六是纪律建设不够严实，主体责任落实不到位。干部队伍管理不严格。纪委监督执纪问责弱化。

　　区妇联存在的问题：一是党组“四个意识”不够牢固，推动群团全面改革存在差距。落实上级重大部署创新意识不强。二是党组统领全局能力较弱。党组凝聚力不强，领导核心作用缺位。三是思想建设未予重视。理论学习不能入脑入心。对抓意识形态工作重视程度不够。四是组织建设严重薄弱。中层骨干长期缺位。支部工作随意不随规。五是作风建设存在浮、糙情况。工作落实浮于表面，干群关系缺乏温度。六是纪律规矩意识淡漠。购买服务事项监管缺位。资金使用漏洞视而不见。七是落实“两个责任”担当不够。党组主体责任落实不力，廉政风险未得到有效防范。

　　区环卫中心存在的问题：一是党委政治站位不够高，对改制是重大机遇的认识不够到位，对环卫事业发展缺乏顶层设计。二是领导班子统领全局意识不够强，未严格落实“三重一大”制度，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。三是思想建设引领作用不突出，学习方式枯燥单一，意识形态教育不深入。四是组织建设抓而不紧，中层骨干短缺断档问题突出。基层党建存在薄弱环节，“三会一课”制度落实不严格。五是转变作风不够坚决，破解难题办法不多，对基层单位管理不到位。六是执行纪律仍存薄弱环节，抓早抓小不及时，教育警示针对性不强。个别党员干部纪律规矩意识淡薄。在执纪监督上存在好人主义。七是“两个责任”落实不到位，领导班子对履行党风廉政建设主体责任的认识不够高，措施不严密，风险防控未形成管理的闭环。

　　区委宣传部存在的问题：一是班子核心领导作用发挥不充分，党内政治生活不够严肃，民主生活会存在走过场情况。落实党的十九大精神和中央宣传思想文化工作决策部署存在差距。二是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。对意识形态工作的领导还需进一步加强。三是机关组织机构建设有待提升，缺乏对干部任用发展的长期规划，干部队伍内部流动不畅。组织生活不规范，“三会一课”制度落实不到位，党务工作推进不到位。四是工作中存在形式主义、官僚主义倾向。五是纪律和规矩意识不强，个别干部不严格遵守各项工作纪律。办公会记录不规范。开展纪律教育手段单一，学习效果不明显。六是重点领域和关键岗位存在廉政风险，廉政风险防控机制仍需完善。对“两个责任”的认识不到位，层层发现问题、层层传导压力不够。

　　区新闻中心存在的问题：一是党的政治建设缺失。“四个意识”树立得不牢，党内政治生活不够严肃。党的领导核心作用发挥不充分。对学习贯彻党的十九大精神没有进行全面的部署和落实。二是党的思想建设弱化，学习习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论深度不够。三是党的组织建设涣散。选人用人问题突出。基层党组织建设不严不实。四是党的作风建设缺位。贯彻中央八项规定精神打折扣。“四风”问题依然存在，作风建设不扎实。五是党的纪律建设松弛。纪律和规矩意识淡漠，个别领导干部不按照党的纪律要求做事。六是反腐败斗争压倒性态势还需进一步巩固发展。重点领域和关键环节存在问题。落实全面从严治党“两个责任”不力。

　　区文明办存在的问题：一是政治建设存在弱化倾向，研究党建工作不充分。党内政治生活不规范、不严谨。二是思想建设抓的不紧，意识形态工作责任制落实不到位。理论中心组学习没有形成制度化。三是党组织建设薄弱，党支部换届、优秀党员评选程序不规范。中层干部使用混编混岗，权责不匹配。四是作风建设韧劲不足，形式主义问题依然存在。五是纪律建设不够严实，主体责任落实不到位，压力层层传导尚未形成，出现纵向递减现象，中层干部的主体责任没有形成制度化要求。资金预算漏洞较多，内控制度不落实。干部管理宽松软。对下属事业单位监督管理缺位。

　　区文化委存在的问题：一是贯彻落实文物保护政策不到位，文物保护工作推动乏力，文物保护力量不足。二是加强党的领导方法不多、效果欠佳。下属事业单位党建工作研究少，支委会召开不经常不及时。三是意识形态工作责任制落实不到位，传达中央意识形态工作文件精神未到最基层，未将意识形态工作纳入对下属事业单位检查考核内容。理论中心组学习记录不完整。四是基层党组织建设不规范，干部任免程序不严谨，档案不规范，事业单位领导职数严重不足。五是作风建设乏力，群众满意度不高，依法行政意识不强，慢作为、形式主义仍然存在。六是压力层层传导存在递减的现象，党风廉政建设责任书个性化不明显，部分领导全程记实材料记录不详实。纪检部门监督执纪问责能力不强，部分干部群众对纪检工作满意度不高。消除赖双平案件影响不到位。

　　区文联存在的问题：一是贯彻落实中央、市、区决策部署不到位，相关会议精神仅作传达没有具体的落实举措。二是党支部战斗堡垒作用未有效发挥，班子核心作用不强，机关干部对做好艺术家与做好艺术家队伍管理者认识不清。巡察要求提供的基础材料缺失严重。党内政治生活不严肃不规范不严谨，研究党建工作不经常不充分。三是对意识形态工作领导权把控不牢，理论中心组学习未落实，党建阵地缺失。四是对下属社会组织协会党建指导不到位，未实现社会组织党建全覆盖。“三重一大”制度执行不到位。个别党员干部理想信念动摇。五是违反中央八项规定精神的情况仍有发生，形式主义依然存在。对下属事业单位监管缺位。内控制度建设迟滞、执行不到位。六是党风廉政建设工作措施不到位，整改未落实。执行政治纪律不严肃，干部管理宽松软。财务管理不规范，存在较高的廉政风险。

　　巡察组在巡察期间，发现一些涉及领导干部的问题线索，已按规定移交区纪委区监委、区委组织部等有关部门处理。

　　巡察反馈期间，区委巡察领导小组成员代表区委，针对各单位存在的问题提出了明确的整改要求。一是要进一步提高思想认识，正确理解、严肃对待巡察工作。二是要提高政治站位，认真开展整改工作。三是履行巡察整改主体责任，确保整改成效。