中共北京市海淀区残联党组 关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委部署，2022年2月18日至4月15日，区委第四巡察组对海淀区残联党组进行了常规巡察。8月23日，区委第四巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

　　残联党组坚持以学习贯彻党的二十大精神为统领，突出加强党的领导、聚焦全面从严治党，巡察整改期间党组多次召开专题会议，听取部门汇报，制定整改方案，细化整改措施，明确责任人和整改时限，协调解决突出问题。落实对账销号制度，确保反馈问题一个不落，实现整改工作全覆盖。持续巩固巡察整改成果，将整改落实与当前重点工作紧密结合，推动巡察整改融入日常工作和残疾人事业发展的具体实践中，真正做实巡察整改的“后半篇文章”。与此同时，积极引导干部将此次巡察整改作为一次自我净化，自我完善，自我提升的良好契机，以“踏石留印，抓铁留痕”的干劲抓好整改落实，真正让巡察整改成为残疾人工作的“推动器”。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　（一）坚持以人民为中心，落实上级决策部署，推动残疾人事业高质量发展方面。

　　第一，对标首善标准，有效提升残疾人民生保障水平。

　　1．深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神。制定党组理论学习中心组学习计划，以党组理论中心组为龙头，深入学习十九届六中全会精神、市委区委党代会精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示精神。在党二十大召开后，第一时间组织中心组进行学习，传达贯彻党的二十大精神，做到及时学、深入学。结合“三会一课”，主题党日、干部培训等，强化党员干部思想政治学习，组织党员专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想的相关论著，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵。

　　2．坚持问题导向，用心用情解决“急难愁盼”问题。以“接诉即办”为抓手，积极协调解决群众诉求。针对残疾人证办理相关问题，党组专题研究，明确工作方向，克服疫情影响，邀请评残医生到残联为残疾人进行集中评残，针对评残资源不足等问题，多方协调，深入调研，推动航天中心医院成为海淀区第二家全类别残疾鉴定医疗机构，逐步缓解评残压力，解决残疾人办证难题。

　　3．着力提升残疾人康复服务保障水平。按照“弱有所扶”工作要求，加大对残疾人基本康复服务需求的保障力度，进一步完善1+6+N的康复工作机制，充分利用六类康复技术指导组的专业力量，为残疾人提供专业的技术支持。开展儿童机构准入认定评估，提升残疾儿童康复服务保障水平。区残联于2023年启动国家级家庭健康促进行动试点工作，通过家庭健康指导员入户指导，向残疾人及其家庭普及健康知识，引入智能家医签约服务微平台，推动实现签而有约，为残疾人提供更加精准的健康服务。

　　4．有序推进重点工作。立足群众需求，加快推进区职康中心购置项目实施进度，顺利完成职康中心选址。结合实际倒排工期，明确时间节点，专人负责盯进度，专人负责组织立项申报，以钉钉子精神做好立项论证评估。本年年初已经顺利完成市区两级发改委立项论证。2023年区残联组建职康工作专班，组织专门工作队伍负责统筹协调职康中心建设工作，针对设计方案进行多轮次调研论证，对北京地区、上海和浙江等地的职业康复工作进行调研学习，为后期相关工作奠定基础。

　　5．服务供给侧改革持续深化。运用信息技术手段，优化便企利民服务流程，形成线上线下融合发展新模式。邀请市残联、区政务局组织了全区残疾人领域政务服务工作培训，对残联系统窗口人员和工作人员进行了专题辅导，按照市残联和政务局工作要求，建立覆盖市、区、街（乡）、社区（村）的四级政务服务体系，持续深化政务服务标准，强化数据技术支撑，加强政策宣传解读，不断提升政务服务效能，目前残联事项“全程网办”率已达100%。

　　6．健全无障碍环境建设长效机制。研究制定《海淀区无障碍环境建设和长效管护总体工作方案》，明确各行业部门、各街镇在无障碍环境建设领域的工作职责，推动建立条块结合、协同联动的工作机制。成立无障碍设施监督员队伍，在冬奥会冬残奥会期间对重点线路、重点领域进行巡检，发现问题及时反馈，督促整改。今年5月，根据北京市工作要求，区残联牵头启动了全国无障碍建设示范城市创建工作，组织进行了前期排查摸底，测算资金需求，制定了实施方案，以此为契机，将无障碍建设和老旧小区综合整治、背街小巷精细化治理等结合，一体谋划，进一步提升无障碍建设的系统性。

　　7．加强对残疾人服务机构规范化建设跟踪指导。完成辖区民办非企业单位年度考核及满意度测评，组织家庭康复指导员业务培训、成年残疾人康复备案机构业务骨干人员培训，开展残疾人康复训练项目，提高残疾人康复从业者业务水平。制定《海淀区残疾人温馨家园基本运行及建设资助经费预算绩效管理办法》（试行），完善温馨家园综合改革项目绩效评价指标体系，温馨家园运营管理水平得到进一步提升。本年5月组织了温馨家园综合改革成果推介会，推出温馨家园成果手册，向全市推广我区温馨家园综合改革。

　　8．着力增强职业技能培训就业导向性。实施残疾人职业技能提升行动，扶持建设残疾人技能大师工作室，创新设置非物质文化遗产传承培训项目。立足残疾人实际需求，在插花、摄影等传统竞赛项目的基础上，增加调饮师、咖啡师等培训项目，提升残疾人自主创业就业的技能和积极性。建立健全公益培训体系，指导用人单位自主开展岗位开发、岗前培训，多渠道拓展残疾人精准培训资源供给。

　　9．加强残疾人就业帮扶力度。组织“春风行动”系列残疾人专场招聘会、就业援助月等专项活动，通过支持性就业、辅助性就业、灵活就业和集中就业等多种形式安置残疾人就业。

　　10．努力拓宽残疾人就业渠道。加大按比例安排就业政策宣传力度，坚持以用人单位为重点，以开发适宜岗位为手段，积极搭建交流平台，为集中安置残疾人就业的企业提供支持。创新思路，帮助智力和精神残疾人以及重度肢体残疾人三类特殊就业困难残疾人与企业或社区签订协议，在帮扶性就业基地或社区参加劳动。

　　第二，充分发挥桥梁纽带作用，加强干部队伍建设，推动党建与业务深度融合。

　　11．形成“党建+业务”融合发展模式。制定《海淀区残联党建+业务融合发展方案》，以班子结对包片等形式，划定责任街镇，明确责任人与责任科室，定期联络对接，协助解决群众诉求。围绕疫情防控形势下的全面工作，重点突出党建引领，组织党员干部下沉社区。以此为契机，深入了解社区残疾人工作情况，解答基层关于残疾人工作中存在的困难和问题，以党建引导带动各项工作扎实开展。

　　12．高质量落实组织制度。充分发挥学习教育主渠道作用，

　　同步实施“每周固定学习日”与“三会一课”、“主题党日”活动，增强组织活力与凝聚力。坚持成熟一个发展一个的思路，高质量做好新形势下党员发展工作。

　　13．抓好意识形态宣传教育。将互联网领域意识形态工作纳入党组理论中心组学习和党员干部教育培训计划，加强意识形势分析研判，每季度开展意识形态形势分析。坚持“党管意识形态”不动摇，严格落实信息发布审核登记备案等制度，开展社会助残机构意识形态工作检查，筑牢意识形态防线。在街镇换届工作中，党组班子领导带头到街镇把好“准备关”“程序关”“人选关”“安全关”，确保街镇级换届工作高质量完成，切实防范化解意识形态领域风险隐患。

　　14．充分发挥媒体宣传辐射作用。运用现有宣传平台，打造残联宣传工作新格局，围绕重点工作完成情况、疫情防控、“助残日”主题活动、残疾人就业等工作开展专题报道，努力传播好残联声音。

　　15．优化干部队伍梯次配置。加大年轻干部培养力度，加快培育后备干部，合理安排优秀干部到重要岗位历练。积极与编办、人力社保局等部门沟通，用好用足编制职数，组织科级领导职务晋升与事业单位公开招聘，进一步充实干部队伍。

　　16．定期组织干部谈心谈话。将经常性思想政治教育摆上重要日程，推动思想教育融入日常，化入思想。定期组织学习党的最新理论成果，紧盯时间节点开展廉洁教育。结合工作实际，灵活运用各类方式组织谈心交心，以谈促改。“一把手”通过日常谈话的形式实现了机关干部谈话全覆盖，重点业务领域全覆盖，重点人员全覆盖，做到了及时了解思想、掌握工作动态。

　　17．增强干部培训系统性。严格执行《干部选拔任用条例》，改进管理方式，积极组织参加市区各综合性培训。科学谋划人岗编配，扎实有序推进干部轮岗交流。立足学习型组织建设，启动干部教育培训计划，每两周对残联所有业务知识进行普及型培训，讲解政策、提出困难和问题，积极协调完善提升。

　　第三，坚持“严”的主基调，强化主体责任落实，加强作风和纪律建设。

　　18．扎实履行主体责任。制定《2023年区残联领导班子、班子成员全面从严治党主体责任清单》，建立区残联抓基层党建述职评议考核工作三项清单，党组会议集体研究“三重一大”事项，每季度进行全面从严治党和意识形态工作形势分析，落实意识形态审查制度，定期研究统战工作和平安建设工作。明确年度重点工作任务，紧盯落实，不断完善机关规范化建设，依法依规加强对残疾人事业的统筹谋划。

　　19．强化责任担当，层层压实责任。充分发挥党组把关定向作用，形成纪检监察组与党组同频共振的良好格局，进一步明确科室职责定位，明晰责任边界，厘清责任清单，强化监督问责，通过个别提醒，警示约谈等方式进一步树牢责任意识，将压力延伸至基层。

　　20．加强内部监督指导。坚持信任激励与严格监督相结合原则，从严从实做好干部教育管理工作，进一步加强内部管理，充分发挥党风政风监督员作用，定期听取监督汇报，对发现的苗头性问题“抓早抓小”，通过警示教育，以案代训等方式，不断提升内部监督能力与水平。

　　21．高度关注廉政风险点。健全完善内控管理机制，加强重点管控，对核心业务部门和安全保密岗位定期开展梳理排查，明确责任到人。专题研究审计问题整改，定期抽查重点项目实施情况，进一步防范风险隐患。推动将内审延伸至街镇。

　　22．切实增强服务意识。以“接诉即办”为抓手，修订完善《海淀区残联接诉即办工作实施方案》，将接诉即办纳入“党建+业务”融合发展方案。完善四级政务服务体系建设，强化“一站式，一条龙”服务理念。加大对工作人员培训力度，努力提升业务能力和职业水平。深入推进“庭院式”法律服务，帮助残疾人树立依法维护自身权益的意识，不断改进服务保障措施，增强残疾人的获得感和幸福感。

　　23．深入开展调查研究。结合换届、“接诉即办”、无障碍示范城市创建、职康中心建设、科技助残等重点工作，深入街镇和相关部门开展调研座谈，了解各街镇各部门在专业知识、政策保障、资金预算绩效管理等方面存在的困难和问题，摸清残疾人朋友所急所盼，做好政策答疑，增进感情沟通。

　　24．充分落实基层减负。稳步推进街镇残联专职工作者招录工作，组织新任专职工作者进行初任培训，不断充实基层工作力量。参照社区（村）工作任务清单，合理安排街镇级和社区（村）级工作任务。明确由办公室牵头，对各部门会议、培训进行整合，减次数，压时间，尽量以视频会议代替传统会议，切实减轻基层负担，让基层干部更有精力抓落实。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

　　下一步，残联党组将以学习贯彻党的二十大精神为统领，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，采取更加有力的措施，高标准、严要求把巡察整改成果转化为推动残疾人事业高质量发展的不竭动力。

　　（一）强化党建引领，压实主体责任

　　深入落实全面从严治党主体责任，以党建促业务，以业务强党建，逐步实现党建业务融合发展。进一步强化作风建设，严肃党内政治生活，引导党员干部牢固树立纪律规矩意识，增强残联队伍的凝聚力和战斗力。

　　（二）强化制度建设，健全长效机制

　　坚持问题导向，倒查制度漏洞，聚焦主责主业、关键领域和重要环节，加大制度建设力度。建立健全长效机制，把整改融入日常工作，坚持标准不变，力度不减，常抓不懈，对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，立足长远不断巩固整改成果。

　　（三）促进成果转化，推动残疾人事业全面提升

　　坚持以巡察整改为契机，将整改成果与中央、市、区委决策部署结合起来，全面谋划，统筹兼顾，扎实推进各项重点工作高效开展，助推我区残疾人事业全面提升。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88458546；通信地址：海淀区杏石口路28号；邮编：100093；电子邮箱：houym@mail.bjhd.gov.cn。