中共北京市海淀区环境卫生服务中心党组关于十三届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

中共北京市海淀区环境卫生服务中心党组

关于十三届区委第三轮巡察

整改进展情况的通报

根据区委部署，2023年1月31日至4月7日，区委第五巡察组对区环境卫生服务中心党组开展了常规巡察。6月28日，区委第五巡察组向区环境卫生服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作。

环卫中心党组坚持把巡察整改作为贯彻落实党的路线方针政策和市委、区委决策部署的实际检验，作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手，持续推进落实。一是高度重视，落实责任。收到巡察组反馈意见后，中心党组高度重视，成立整改领导小组，研究制定《海淀区环境卫生服务中心党组关于区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，共召开4次专题会对巡察整改工作进行部署落实。明确整改主体责任，把任务分解到科室、把压力传导到个人，一级抓一级、层层抓好落实。二是细化分工，全面整改。按照整改工作要求，将巡察组反馈指出的3个方面31项问题逐条分解，形成整改任务清单。各整改责任领导和责任科室把督促整改落实作为日常监督的重要内容，分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，逐项督促落实，确保整改工作扎实推进，取得成效，整改问题不反弹、不回潮。

党组书记杨文亮同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，以身作则、率先垂范，对整改任务亲自部署、亲自督办，以高度负责的态度，坚持问题导向，不躲不绕不推不靠，严把整改质量关，坚决落实整改责任。班子成员结合分管领域，落实“一岗双责”，主动查摆问题，剖析原因，深挖本源，抓好整改，做到责任清晰、任务明确。全中心上下凝心聚力、密切配合，不折不扣推进整改任务落地落实。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

截止2023年12月底，巡察反馈的31个问题，已全部完成整改。

（一）落实改革精神，破解改革难题。

第一，增强解决改革难题的主动性。

1.围绕职能转变强化前瞻意识。围绕环卫中心改革现状，主动积极落实市政发展新技术研发和引进工作，推进实施大城管环卫中心检查调度模块项目。根据区城市环境建设管理考核评价体系，调整科室设置及职责，形成运转顺畅、分工合理的组织架构，有效提高各科室工作的匹配度，更好地适应当前环卫中心的发展，保证业务工作顺利进行。

2.认真做好改革后人员调整部署。环卫中心改革后，中心党组多次召开专题会议，认真按照区政府重新核定的“三定”方案，针对事企分离后遗留人员制定安置计划，合理设置岗位，调整人员。同时根据《海淀区城市环境建设管理考核评价办法》的要求，制定合理的检查工作方案，确保各项检查任务落地。

3.加强职工管理增强职工归属感。根据实际工作情况制定完善考核制度，利用平台系统加强对职工出勤情况、案件上报等管理力度。定期分批召开业务沟通会、班组例会、学习教育会等，加强沟通交流，开展学习培训，增强职工凝聚力，提高职工履职能力。同时关心职工身心健康，丰富职工工余生活，依托工会开展一系列职工团建和有益身心健康文体活动，职工的凝聚力和归属感得到明显增强。

第二，加强沟通协调促进内部协同运转。

1.强化机关科室业务协同。随着区城市环境建设管理考核评价工作的职责调整，加强与编办沟通，将环卫中心机构职能、相关业务科室的设置及职责进行优化调整。同时加强各业务科室沟通配合，建立每周沟通机制，定期召开业务调度会，通过京办工作群、电话、现场督查等多种方式增加日常业务沟通，提升协同配合能力。

2.强化检查队的前瞻系统规划。针对改革前期业务更新检查队架构调整频繁的现状，为激发职工工作积极性，加大管理力度，环卫中心以落实“三会一课”制度为重点，强化党员干部学习教育，提高党性修养，激发党员爱岗奉献意识；强化职工业务培训，加强检查工作的规范化和系统化，不断增强职工履职能力，提高工作标准和质量。同时结合《落实城市环境建设管理检查工作启动方案》中检查工作、检查片区划分、检查工作要求等安排，形成月度业务考核制度，合理划分考核标准，充分调度职工的工作积极性，加强队伍建设管理。

第三，激发现有队伍内生力，促进业务质量提升。

1.加强职工队伍培训及调整。改革以来，围绕环卫中心新业务，一方面加强职工业务培训，提高检查人员业务能力和整体素质，规范检查流程，提升检查质量；另一方面加强人员调训，拓宽青年骨干学习业务知识渠道，提高综合素质；同时积极引进新生力量，与区委编办、区人社局沟通，起草制定关于改善人员结构的建议方案，力争尽快补充部分年轻人员力量，提早改善人员年龄结构，解决燃眉之急。

2.调整干部队伍结构。结合环卫中心当前业务形势和干部职工队伍情况，加大干部培训力度，不断提高干部综合素质和管理能力。进一步加大单位内部轮岗交流力度，统筹调整使用干部资源，切实抓好年轻干部梯队建设。同时积极争取政策支持，引进新生力量，改善人员年龄结构，促进环卫中心下一步良性发展。

第四，认真做好改革后遗留资产的管理和处置。

1.规范环卫设备报废处置流程。针对环卫中心原各基层单位遗留待报废的255部车辆和706件设备的报废处置事宜，经中心党组会研究通过后上报区财政，经过区政府常务会研究通过后，交由专业公司进行处理。目前所有设备和车辆已报废处置完毕。

2.强化招投标项目管理。加强对招标代理机构的监督管理，严格履行招标代理机构选择流程，规范招标管理程序，提高招投标工作质量，加强招标文件审核把关。

第五，多举措促进业务顺利转型。

1.明确各类检查机制。积极对接区城管委及相关部门，加大沟通力度，明确职责权限，制定检查方案，建立检查绩效考核指标体系，对检查过程及结果加强监督。为检查员配备检查记录仪、工作证及有“城市环境监督员”字样的专业装备，规范检查流程。

2.明确完善检查职能。统筹安排中心和三方公司的工作职责，发挥两个团队的特点和优势，不断优化调整，对本区城市环境建设类问题进行检查、审核、派发、结案及相关统计、撰写报告等。应行业主管部门的管理需求，我中心还组织相对独立的专业检查队伍，充分发挥环卫中心传统专业优势，对海淀区垃圾分类、公厕、密闭式清洁站、清运车辆等开展环境卫生专业检查。

（二）增强班子担当精神，提升队伍建设和机关党建质量。

第一，构建高效领导班子。

1.增强领导班子统筹全局意识。根据区委安排，结合环卫中心领导班子建设需要等情况，及时补充处级干部，进一步增强班子力量。对领导班子成员进行科学调整分工。主要领导调整工作重心，把主要精力更多地放到了理清发展思路上、放到科学统筹谋划上、放到凝聚发展共识上、放到推动科学发展上。

2.提高班子议事决策效率。以落实中心理论中心组学习为抓手，加强领导班子学习力度，全面学习深刻领会贯彻二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，不断提高决策能力和水平，增强攻坚克难的精神；加强与城管委相关部门沟通力度，明确工作职责、工作模式，制定检查方案，确保各项检查业务稳步开展。

3.加强班子工作作风建设。认真落实领导班子联系点制度，加大一线调研力度，落实好“四下基层”工作法，领导班子成员深入一线，与职工开展面对面、一对一座谈，向职工宣传新环卫中心的各项举措，了解职工心声，解决职工各类“急难愁盼”问题，指导各项工作开展。持续组织职工开展各类安全知识培训，提高职工安全意识及应急处理能力；采取“空中食堂”的方式及时解决外勤职工就餐问题。

第二，加强意识形态工作落实。

1.提高中心组理论学习质量。结合环卫中心实际，制定理论中心组学习计划，真正做到理论指导实践。党组成员结合分管工作，坚持问题导向，进行深入调研，主动将党的二十大精神、党的路线方针政策、区委区政府工作部署与实际工作相结合，形成“改善人员结构建议方案”、“进一步规范队伍管理方案”，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的能力。

2.落实意识形态责任制。环卫中心领导班子高度重视意识形态责任制的落实，重点将意识形态工作列入年度述职报告和民主生活会重要内容接受评议和监督。每年党组会专题研究2次意识形态工作。

3.强化宣传引领能力。结合中心业务特点充分利用微信群、京办群、“红色海淀”微信公众号、“共产党员”微信公众号、大屏幕播放等多种媒介开展宣传工作，丰富宣传形式。2023年3月份以腾讯会议形式在四个办公区同步开展普法宣传培训工作；2023年6月份组织职工进行普法线上答题；2023年7月份分别在四个办公区以“文明建设有你有我”为主题，从文明上网、文明交通、垃圾分类等方面开展精神文明建设活动，8月份组织全体职工参与精神文明线上答题活动，以多种形式打造“互联网+宣传”模式，加强宣传力度。

第三，夯实党员干部管理力度。

1.提高干部履职尽责、主动担当精神。加强党员干部思想政治建设。以参观红色教育基地、线上、线下专题培训等方式，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，进一步强化党员干部的理论武装，提高思想认识。强化干部监督管理。制定《海淀环卫中心检查队领导班子及中心科级干部考核管理暂行办法》，加强科级干部日常监督管理，营造干事创业的良好氛围，切实增强干部队伍整体功能和活力。加大干部轮岗交流力度，增强干部队伍整体活力和工作效能，有效调动干部工作积极性和工作动力。

2.加强中层干部培养。进一步加强中层干部队伍建设，通过拓宽选拔范围等办法，加大干部培养选拔力度，进一步充实壮大干部队伍力量。进一步加大单位内部轮岗交流力度，增强干部队伍整体活力和工作效能。组织开展科级干部培训扩大班，做到学习与实践相结合，进一步提高干部职工综合管理水平，提升过硬本领。实现思想观念转变和业务管理转型，尽快完成改革后岗位转换和角色转换。

3.完善干部绩效考核机制。修改完善《环卫中心月绩效考核办法》，就“德、能、勤、绩、廉”等各项指标，从定性和定量两个方面细化考核标准，将绩效考核成果与年终考核评优、干部考核管理、区级一次性绩效、职工晋升、职务调整相结合，综合运用多种考核奖惩手段提升激励效果。

4.规范干部人事档案。认真完成档案专项审核。按照从严管理干部人事档案的有关要求，制定《海淀环卫中心干部人事档案专项审核工作实施方案》，选配了讲政治、守纪律、精业务的人员组建专审队伍，并组织开展档案专审政策培训，对干部人事档案进行了专项审核。加强档案日常维护。根据《海淀环卫中心在职职工人事档案管理制度》，对干部人事档案进行规范管理，提升干部人事档案管理精细化、标准化水平。

5.严格执行干部选拔任用制度规定。加强干部任前审核力度。按照干部选拔任用工作流程，做到严谨规范履行选任规则和程序，把好干部选用关口，按照程序进行干部考察。完善干部选拔任用制度。进一步推进我中心干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，结合工作实际，形成《海淀环卫中心科级领导干部选拔任用工作暂行规定》，对科级领导干部应当具备的基本条件和资格、干部选拔任用工作流程等方面做出了具体的规定，切实保证选人用人质量，提高选人用人的公信度和群众满意度。

第四，规范完善组织建设。

1.增强基层党建工作队伍力量。强化党务工作者培训力度。依托区直机关工委党员干部教育培训计划，加大对党支部书记的培训力度；同时中心加强对党务干部的党务知识培训，为更好的开展党务工作夯实基础。加强党建工作指导和监督。按照年初计划，以开展中心全面从严治党（党建）工作检查考核为契机，对各支部工作加强指导和监督，充分发挥党建引领作用，不断促进党建工作与业务工作融合。

2.增强党员教育培训效果。以落实“三会一课”制度为抓手，依托线上、线下多种方式，加强党员日常教育培训，丰富党员培训形式和内容，注重培训效果，提高党员党性意识，发挥党员先锋模范作用。丰富主题党日活动内容。充分利用市区红色教育资源，各党支部组织开展形式多样的主题党日活动，不断增强党员的使命感和责任感，激发爱国热情。

3.充分发挥党员先锋模范作用。加强党员学习教育，提高党性修养，激发党员的爱岗奉献意识，在群众中充分发挥模范带头作用。加强先进典型人物的宣传学习。积极组织党员观看《榜样》人物，开展“向身边榜样学习”活动，营造学先进做先进的良好工作氛围。

4.加强党支部标准化规范化建设。加强党务干部党务知识培训，同时以开展党务人员轮训为抓手，对部分党建知识薄弱的支部开展一对一培训，为促进党支部规范化建设夯实基础。各支部认真落实“三会一课”制度，丰富创新党日活动形式，强化活动效果。党建工作科不定期开展督促指导，全年开展2次全面从严治党（党建）工作检查，不断提高党建工作水平。

（三）加强“两个责任”的落实和内部管理。

第一，认真落实全面从严治党主体责任。

1.加强干部职工日常管理。结合环卫中心实际工作，把纪法教育、理论学习、规章制度学习、警示教育、廉政教育作为党员教育工作的重中之重，丰富教育载体，强化教育效果。严肃工作纪律，加强监督效能，积极主动配合派驻纪检组工作，对违纪直接责任人、相关责任人除执行党纪党规外，采取考核绩效挂钩的方式，发挥惩戒、警示和教育作用。同时依托绩效考核体系，做好基层党建、廉政建设工作的落实落细，紧抓各项工作制度的规范执行，督促制度管理落实落地。

2.强化制度执行力度。结合环卫中心实际工作不断完善各项规章制度，以“三会一课”、班组例会等形式加强各项制度的宣传培训。各科室、各检查队每月结合实际工作开展情况，严格落实绩效考核办法，确保考核制度落地见效。

3.强化岗位风险防范意识。认真梳理廉政风险，逐步建立起适合我中心的廉政风险防控管理体系和工作机制；加强日常廉政教育，定期深入一线开展廉政工作调研、走访，以座谈会、“一对一”等形式与不同岗位人员进行谈话；做好岗位监督，定期进行日常廉政工作检查，并在各个重要时间节点做好廉政提醒。

4.强化监督保障执行质效。严格落实会商工作制度。通报巡察整改、全面从严治党（党建）工作考核整改工作进展情况以及内部监督机构履行监督责任工作情况，促进全面从严治党工作落实到位。抓早抓小强化日常监督。针对环卫中心业务改革特点,通过列席会议、调研督导、查阅资料、谈话走访等方式，开展全面监督工作。综合运用谈话提醒、约谈函询等方式，推动全面整改落实。

5.强化党风廉政教育工作。紧抓关键时点。统筹运用线上线下渠道，深挖相关行业领域廉政教育资源，发布严明纪律、廉洁教育的通知。于各类节假日前夕，召开节前安全教育大会、警示教育大会，引导党员干部进一步提高思想认识，严格遵守中央八项规定精神，存戒惧、知敬畏、守底线，树立正确价值观、政绩观，坚决杜绝“节日腐败”。聚焦重点岗位。加强对“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况的监督，督促班子成员落实“一岗双责”。对财务、办公室、组织人事等重点科室负责人开展廉政约谈提醒，不断加强对本部门党员干部和职工的教育、管理和监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

6.推进监督整改到位。上下联动压实整改责任。紧盯巡察整改“两个责任”落实和整改中的薄弱环节，重点对党组整改责任落实情况、整改工作推进情况、整改工作实际效果情况进行监督检查。完善台账管理，制定建立整改问题清单、任务清单和责任清单，推动巡察反馈意见和整改任务有效落实。跟踪问效巩固整改成果。坚持“当下改”和“长久立”并重，从制度机制上堵塞漏洞。适时组织开展“回头看”行动，确保巡察整改不留盲区、不打折扣，扎实做好巡察的“后半篇文章”。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

环卫中心将把巡察整改作为当前和今后一段时期重要的政治任务抓紧抓好，持续巩固整改成果，努力以巡察整改的新成效推动新环卫高质量发展。

一是高度重视，推动整改任务落地。深刻认识到抓好整改工作对我中心落实全面从严治党工作的重要性，对巡察整改工作紧抓不放，对完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效机制。

二是提高认识，落实整改主体责任。强化主体责任意识，中心党组真正扛起全面从严治党主体责任，加强对抓好基层党建和党风廉政建设工作的指导监督；党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子、带队伍；党组成员坚持“一岗双责”，主动履行好分管科室的党风廉政建设责任。强化理想信念教育，牢固树立讲规矩守纪律意识，筑牢思想防线，持之以恒纠正“四风”。

三是举一反三，深化整改成果运用。加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；进一步加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改措施转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动城市环境建设高质量发展上来，为促进海淀区城市精细化管理水平做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-82653962；通信地址：北京市海淀区海淀南路36号；邮编：100080；电子邮箱：yinjy@mail.bjhd.gov.cn。

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