中共海淀区委紫竹院街道工作委员会关于十三届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

中共海淀区委紫竹院街道工作委员会

关于十三届区委第三轮巡察

整改进展情况的通报

根据区委部署，2023年1月31日至4月7日，区委第二巡察组对紫竹院街道党工委开展了巡察。6月29日，区委第二巡察组向紫竹院街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决贯彻落实巡察反馈意见

街道党工委始终把巡察整改作为当前最重要的政治任务来抓，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，全力以赴抓好巡察反馈问题整改。街道党工委书记深刻认识到巡察工作的重要意义，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，切实履行巡察整改第一责任人责任，进一步强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

紧扣巡察反馈意见，迅速召开巡察整改专题会议，统一思想认识，细化整改工作任务，研究整改措施，制定整改工作方案，压实整改责任，确保件件有落实、事事有回音，做到整改一个，销号一个。按时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员自觉把职责摆进去、把自己摆进去，对号入座开展了批评与自我批评，明确了工作方向。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落地见效

截至目前，巡察反馈的31个问题，已完成整改31个，并长期坚持。

(一）在贯彻落实市委和区委重大决策部署，提高基层治理效能和服务水平方面

第一，加强统筹谋划，深化区域共建共治共享机制。

1.加强党建引领“绘蓝图”。召开紫竹院地区党建协调委员会会议，聚焦中关村核心区南部门户功能定位和“打造北京富有文化艺术气质的科技创新区域”城市定位，统筹谋划区域融合发展，抓好党建合作、城市规划、经济发展、民生实事等阶段性重点任务，携手打造了“紫竹有我”城市小公民成长营项目。推进区域规划重要项目，共研共促“大魏北”金融科技区建设，助力蚂蚁集团“创新科技总部”落地。南长河广源闸龙王庙城市公共空间更新项目竣工，古今呼应“点亮”长河文化带紫竹院段。

2.深化构建多元共治格局。扩展紫竹院地区党建协调委员会成员单位，梳理资源、需求、项目清单，强化基层治理区域共识，研究优化共建共治共享机制。将物业不作为、停车难、老旧小区改造等群众反映强烈的高频问题纳入“接诉即办”重要议题。健全会商机制和“居民议事厅”模式，完善住宅物业项目监督考核评价。坚持停车位资源最大化利用，协调7家单位提供错时共享停车位300个，增设魏公村路5号、西苑小区等立体停车设施，实现9条路525个路侧停车位认证开放。完成街道老旧小区体检评估工作，推进老旧小区综合整治，探索央地混合产权老旧小区综合治理项目新路径，进一步改善群众居住条件。

第二，增强宗旨意识，在服务群众工作上出实招。

1.树牢主动服务意识。深入学习贯彻宣传党的二十大精神，提振干事创业精气神，将“接诉即办”工作置顶，研究制定《紫竹院街道党建引领接诉即办未诉先办激励办法》，修订派单标准、结案标准、考核办法等制度机制，强化“社区吹哨、部门报到”，形成扁平化调度、力量下沉、主动治理工作模式，充分发挥街道、社区24小时民情专线源头发现问题、吸附问题、解决问题的能力，整合地区环境治理、绿化美化、道路保洁、零星修补等专业力量，最大程度解决群众身边问题。

2.始终坚持问题导向。健全信访工作制度机制，深化“四度”信访工作模式，截止2023年9月初，接收办复信访件同比下降46.1%。推进信访问题源头治理，坚持关口前移，累计开展市区级重点矛盾排查5次，从源头上预防和减少信访问题的发生。树牢“换位思考”的信访工作思维，对群众反映强烈的问题底数清、情况明，推动依照法律规定和程序按时办复到位，加强对信访事项的办结回访、跟踪问效，同时做好答复回访、政策解释、思想疏导等工作，最大程度获得群众的理解与支持。

第三，下足绣花功夫，提高城市精细化管理水平。

1.抓牢关键小事。加强垃圾分类管理，完成社区343组桶站及9组驿站更新升级，增加早晚高峰厨余垃圾清运频次，加强每日例行检查，高频次整治桶站周边脏乱、混装混运等问题，实施厨余垃圾分出资金暨综合考核奖励补贴工作，厨余垃圾分出率长期维持在19%左右（满分20%），地区居民垃圾分类工作知晓率、参与率、满意率均达到较高水平。聚焦物业管理服务水平，完善街道“物业焕新”计划，制定了《紫竹院街道住宅物业项目监督考核评价实施方案》《紫竹院地区物管会推动选举业委会工作指引》，完成韦伯豪家园小区物管会组建工作，总结推广厂洼街7号院“美好家园”典型案例经验做法。

2.提升治理效能。制定《紫竹院街道城市环境建设管理考核责任清单》，抓好现场检查和专项考核，重点盯紧地区暴露垃圾、堆物堆料、门前三包、背街小巷等环境卫生秩序问题，将城市清洁日的频次由每月一次调整为每周一次，增加现场检查频次，加大综合执法力度，及时对城市管理领域存在的违法违规行为进行查处。加强城市环境建设管理考核主动治理力度，重点推进“开墙透绿”及城市边角地、老旧小区的美化更新，全面提升地区综合治理效能。

3.推进依法行政。增强法治意识，召开法治政府建设年度工作会，压紧压实法治政府建设责任。落实街道党工委会议会前学法和机关干部学法制度，截止2023年9月底，累计开展会前学法3次、机关干部学法9次、“科长讲法”活动5次。提高行政执法能力，召开执法过程考核专项工作部署动员会、执法过程考核专项学习会、行政执法工作培训会和经验交流会，细化、量化考核内容，提高依法行政能力，并以每周通报督促完成各项任务。强化行政执法监督，实行“一案一审”，严格重大执法决定合法性审查。

（二）在抓班子带队伍，发挥党建引领作用方面

第一，落实高严要求，领导班子率先垂范显担当。

1.提高班子统筹能力。以谈心谈话制度为抓手，扩大范围、增加频次，经常开展班子成员之间、班子成员与各科长、与联系党支部党员干部开展谈心谈话，先后召开社区后备干部集体谈话会、青年干部座谈会、巡察整改专题民主生活会等，掌握干部思想动向和工作状态，引导树立正确的政绩观、价值观，征求对街道班子推进下一步工作的好想法、新思路。搭建团队建设多元平台，组织开展“科长讲法”等业务交流活动、“飞扬青春”等主题团日活动、走进红色教育基地等主题党日活动、健步走等工会活动、青年社工演讲分享会等经验做法交流活动，展示个人风采及工作能力，提升干部职工凝聚力、向心力、战斗力。提高接诉即办派件精准度，实施单一科室、社区派单，传导“主动向前、沾边就办、牵头协调”的工作意识，主动协调各方解决群众诉求。建立接诉即办研判机制，涉及职权交叉、职权不清晰的疑难案件，经专班分析研判后派件，原则上不允许退单。建立街道领导“领办”机制，职权交叉、职权不清晰的疑难案件纳入接诉即办调度范围，由街道主要领导调度，并明确一名班子成员“领办”。

2.严格执行“三重一大”制度。组织学习《紫竹院街道党工委会议议事规则》《紫竹院街道办事处主任办公会议事规则》《紫竹院街道“三重一大”工作制度》，对待议事项广泛调研、充分酝酿。指导督促各部门做好会前征求意见建议工作，规范议事规则及议事范围。会议记录由专人负责，明确会议记录要素及格式，做到内容详实、记录全面真实。

3.细化落实党建责任制。制定年度落实全面从严治党主体责任任务安排，将党建与业务工作、中心工作相结合，细化压实接诉即办、经济发展、安全生产、物业管理等重点工作，把责任内容落实到岗、明确到人、具体到事。召开年度全面从严治党暨党风廉政建设工作大会，落实每半年专题研究全面从严治党工作，推进全面从严治党向纵深发展。组织开展落实全面从严治党主体责任平台培训会，明确履职记实内容和具体要求，督促指导规范填报。

4.筑牢意识形态安全防线。组织学习《海淀区落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，将履行意识形态工作责任制情况纳入班子成员述职内容。加强理论学习中心组学习统筹安排，注重增强学习实效，紧扣党的二十大精神、脱贫攻坚、安全生产、保密等中心工作、重点工作，开展集中学习和交流研讨，对学习档案安排专人收集、整理。截止2023年9月底，组织开展理论学习中心组学习10次。

第二，注重选育管用，锻造高素质干部队伍。

1.重视年轻干部的培养使用。贯彻落实《海淀区关于加快年轻干部成长的若干措施》文件精神，按照《紫竹院街道年轻干部培养实施方案》科学谋划年轻干部阶段目标、具体任务和培养路径。建立交流机制、实施动态检验，召开年轻干部座谈会，形成《紫竹院街道年轻干部能力建设需求调查问卷分析》，集中开展轮岗锻炼年轻干部4人，设立实习期，把年轻干部放到有利于成长和发挥作用的工作岗位进行锻炼培养。

2.优化干部队伍结构。持续扩大年轻干部总量，开展公务员、事业单位人员、社区工作者招考工作。优化科级干部队伍结构，定期对干部结构、科级干部配备现状和缺口等情况进行梳理分析，储备培养一批政治过硬、本领过硬、作风过硬的后备干部队伍。持续扩大专职党务工作者队伍，2023年完成三批专职党务工作者招录工作，并将社区工作者中优秀党员纳入专职党务工作者后备人才库，已有3个社区完成培养转化。

3.严格选拔任用纪实管理。组织学习《海淀区科级干部选拔任用工作纪实办法（修订）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，真正做到学懂吃透，熟悉掌握选拔任用工作政策及流程。提高组织人事干部政策理论水平和综合业务素质，参加海淀区组织人事班培训，加强日常与上级单位的请示沟通，严格履行“凡提四必”，准确规范做好干部选拨任用纪实材料的整理和装档工作，落实好“一人一袋”。

4.严实工作作风。对机关党组织文档工作进行排查整顿，加强文档审核把关。召开党支部标准化建设专题培训会，组织集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《党支部工作规范》，对支部计划总结及“三会一课”、主题党日、组织生活会等文书档案进行了规范化指导。严明工作纪律，严格执行《紫竹院街道工作人员考勤制度》《紫竹院街道社区干部考勤和请假制度》，规范考勤记录，加强请销假的指导监督。

第三，强化督导培训，基层党组织建设全面加强。

1.强化党建引领社区治理。以党建引领构建新型合作伙伴关系，通过地区党建协调委员会等制度机制，为引导驻区单位、在职党员“双报到”参与社区建设打牢基础。各社区充分运用社区党建协调委员会、居民议事厅等平台，畅通“吹哨报到”“双联系”“双报到”机制，动员各方力量参与社区自治，协商议事解决了厂洼小区新老物业交接、紫竹社区甲3号院上下水改造、厂洼西街10号院管道停水抢修等一批群众急难愁盼问题。加强社区邻里文化建设，2023年5月至9月期间，集中开展了文艺汇演、全民健步走、趣味运动会、跳蚤市场旧物置换等40余场“社区邻里节”活动，吸引居民走出家门，增进邻里情谊，推动形成共建共治共享的社区治理共同体。加强社区党组织统筹协调能力，指导所属支部开展规范化建设，在党建工作上发挥主观能动性，并通过月度例会等形式，对支部开展党组织活动进行监督指导，目前已建立“三色党建工作法”等特色党建品牌。

2.严肃党内政治生活。组织召开社区党务工作者座谈会，就社区党建活动开展过程中遇到的问题、计划实施的改进措施及需要得到上级部门的支持进行交流讨论，随后修订完成《党支部工作手册》培训提纲。对《党支部工作手册》规范记录进行培训，对党员大会、支委会、党小组会、党课以及组织生活会、主题党日活动等党内政治制度进行系统学习，重点就规范填写《党支部工作手册》“三会一课”等内容进行详细指导。同时根据社区特色、资源优势提出党建活动开展方向，要求紧紧围绕教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责开展支部活动，抓好专题学习、党课教育、主题党日、座谈分享、志愿服务、寻访先进等活动形式。

3.严格党员教育管理。举办专题培训，通过“云端党课”“党支部云课堂”“三会一课”、主题党日等形式组织党章和党的基础理论知识学习。组织开展党费收缴、使用、管理自查工作，准确核定党员交纳党费基数和数额，强化党费每月固定收缴期限，按有关规定做好党费收缴使用公示。由党支部安排专人负责党费管理具体工作，将党费整体情况纳入党支部书记抓党建述职评议考核内容。

4.补齐阵地建设短板。发挥区委党校紫竹院街道分校党员教育培训主阵地作用，举办专题培训16期，累计2832人参与。持续丰富课堂形式，邀请党代表讲党课，组织优秀书记开展经验交流座谈等等，共举办活动22场，累计532人参与。开展特色主题活动，举办送书送学上门、参观红色教育基地、知识竞赛等18期，累计1713人参与。打造“有温度”的党群活动中心，提高主题党日活动的质量效果，健全“驿+紫”暖心服务站功能，开放党群活动中心图书角，免费提供饮水、充电、书籍阅读等服务，极大提升了党群服务中心运行水平，引导党员群众“愿意来”“主动来”。聚焦“如意紫竹”品牌概念，重新规划“I紫竹”微信公众号和“紫竹融媒”头条号新媒体阵地建设，动态监测社区新媒体平台活跃度，先后推出《蚂蚁集团“创新科技总部”落地海淀！紫竹院街道将全力做好“店小二”服务》《中央党校、中央社会主义学院、国家图书馆……32家单位携手向未来！》等高层次、高水平信息，推出《国家图书馆、中央民族大学、人民教育出版社等15家单位协同发力 党建引领打造城市小公民成长营！》等形式活泼、语言亲民信息，推出《重磅！紫竹院社区卫生服务中心全新出发》等便民、惠民服务信息。抓好通讯员队伍建设，开展专项培训2批次，围绕新媒体工作相关政策、写作能力、运营管理等方面进行重点培训。

5.规范党组织设置。围绕党组织设置等党的基础理论知识，进行专题培训，为全面推进党组织规范化设置统一思想、提高认识。对各党组织党员人数、覆盖范围、发挥作用等情况进行摸排，对组织设置不规范的党组织建立问题清单。对“百人支部”调整工作进行动员部署，指导社区党组织按规定及时调整建制，对所属党支部进行增设。目前需要调整的19个社区党组织完成党小组划分，完成社区党组织中“百人支部”组织设置调整。完成禾谷园党委调整设置为党支部工作。

（三）在内部管理，发挥监督作用方面

第一，盯紧风险漏洞，推动工程项目管理规范化。

1.加强招投标监管。成立专项整改工作组，全范围开展自查自纠，点对点完成整改。完善街道内控制度，制定《紫竹院街道采购项目委托招标代理管理办法(试行)》，对招标代理全环节进行有效监督和制约。组织开展招投标业务知识培训，强化对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》法律法规、相关政策及街道有关制度的理解与把握，要求相关人员熟练掌握招标流程及招标过程中的注意事项。与中标单位等相关负责同志进行沟通和约谈提醒，要求细化完善档案资料，增强依法依规意识。

2.完善内控制度。审议通过《紫竹院街道合同管理办法》，进一步明确了合同管理部门及职责、签订流程、履行及监督、变更或终止、备案及档案管理等内容，制定了街道合同审批流程图，为街道合同签订及管理、风险控制提供重要依据和保障。街道合同管理由综合办公室牵头，安排专人负责。

3.规范合同资金支付。成立专项整改工作组，全范围开展自查自纠，点对点完成整改。加强政策法规的培训，组织学习《紫竹院街道合同管理办法》等相关规定，严格执行合同规定。堵塞漏洞、完善流程，健全支付过程中出纳、会计、主管三级审核把关，避免工作疏忽。纪检部门开展提醒谈话，要求增强工作责任心，树牢合同管理意识，加强监管力度。

4.加强服务公司监管。成立专项整改工作组，全范围开展自查自纠，点对点完成整改。针对提到的具体问题，相关部门成立项目管理小组，强化日常检查与考核，按实际情况填写检查表，每月随机检查不少于4次。与服务公司进行约谈提醒，按照要求细化管理流程。完善管理制度及考核办法，对服务公司人员定期召开教育培训会，严格审核把关服务公司上交的各类资料。在全街道范围内开展排查整治，要求主责部门加强项目全过程监管，完善项目管理制度，建立企业“黑名单”，限制失信企业参与项目招投标活动。

第二，突出务实求效，提升资金使用管理效能。

1.规范专项经费使用。成立专项整改工作组，全范围开展自查自纠，点对点完成整改。组织学习《基层党组织党建活动经费管理办法》《海淀区城乡基层党组织服务群众经费管理办法》《海淀区社区公益事业专项资金管理办法》等相关文件，资金支付严格按照文件要求审核监督，做到专款专用。同时加强统筹计划、集体研究，开展了2023年街道基层党组织服务群众经费相关项目工作，对22个社区共计8类234个项目进行可行性、必要性及合规性审核考察，并经过街道党工委会议审议通过。

2.扩展党建经费、党组织服务群众经费、社区公益金用途。指导社区综合分析接诉即办群众诉求，并通过入户走访、意见箱、微信群、集中座谈等方式，向党员群众广泛征集关于经费使用的意见建议，聚焦群众诉求和群众所急所需所想，指导开展了2024年党组织服务群众经费计划上报，梳理优化了社区公益金使用。督促各社区加大宣传力度、创新宣传方式，充分利用宣传栏、电子屏、微信群、新媒体等平台，扩大党群活动参加人员范围，做好参与人员记录，实行动态监管、及时调整，进一步强化党组织影响力。

第三，持续深化“三转”，提升纪工委履职能力。

1．强化监督力度。围绕中心工作、重点任务履行监督职责，形成日常和专项相结合的监督检查形式，建立完善监督工作台账。提高监督执纪精准度，深入掌握各部门重点工作政策、有关精神要求及制度执行情况等，带着指标、带着问题深入一线监督检查，开展了接诉即办、安全生产等专项监督，深入社区、走进居民家中协助社区解决群众身边事。按照《紫竹院街道保留公务用车管理办法》，严格审批流程，执行公车定点停放和当日回场规定，每半年集中开展公车管理宣传培训，纪检部门对公车使用开展常态化监督。针对区纪委点名批评的社区，纪检部门对相关社区班子进行集体约谈，要求落实整改，在街道范围内进行了通报批评，并经综合研判，选优配强该社区班子成员。全面强化社区干部队伍力量，修订《社区规章制度汇编》，细化《社区工作者日常管理制度》，集中开展社区干部岗位调整1次，在社区中开展提升社区干部职业道德、爱岗敬业、服务他人、服务社会教育活动，有效提升社区干部服务群众、化解矛盾的能力。

2.丰富监督手段。综合运用监督执纪的“四种形态”，强化日常监督，做细做实对党员干部经常性监督，抓早抓小、防微杜渐。丰富监督检查方式方法，围绕区、街重点工作开展近距离、常态化、全过程现场监督指导，与接诉即办、安全生产、城市管理等部门共同深入驻区单位、社会面和居民家中，督促主责部门履职，掌握问题解决动态过程，做到工作闭环。将既有的街道廉政风险防控目录宣传到每个部门、每位科长、每位干部，营造人人有廉政风险意识、知廉政风险内容、晓廉政风险防控、守廉政风险底线的工作氛围，并组织机关和社区重新上报岗位风险点，更新党风廉政方面相关清单内容。抓实重点岗位人群，对社区纪检委员开展谈心谈话和日常工作指导，召开社区新任正职干部任前廉政谈话会，全程列席主任办公会、接诉即办调度会等重要会议，切实筑牢廉政风险防线。

3.将党风廉政建设向社区延伸。深刻分析社区党员党纪处分案例情况，加强纪检、组织等部门协作，对基层党组织开展党建工作指导，开展党章党纪党规宣传教育，引导党员增强政治意识、法律意识，守住法律法纪底线。开展纪检监察系统学习教育整改专项工作，指导学习《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等书籍，集中学习《海淀区关于深化基层监督的工作方案（试行）》《海淀区村（社区）党组织纪检委员履行职责若干规定（试行）》等文件精神，提升社区纪检干部的廉政思想意识、专责工作意识及专责工作技能，社区纪检委员主动履职意识明显增强。

第四，坚持久久为功，推进问题整改常态化长效化。

1．组织开展巡察、审计等反馈问题整改“回头看”工作。对“三重一大”制度执行不严格、监督作用发挥不足等问题进行全面梳理，与本轮巡察反馈问题一并纳入整改台账，目前已完成整改。进一步压紧压实责任，街道主要领导履行“第一责任人”责任，其他班子成员履行“一岗双责”，对整改完成事项及时总结整改经验，研究制定相关长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进作风转变。

2.注重整改成果成效。针对“微信公众号运营管理效益有待提高”“运营成本有待优化”的问题深化整改，持续优化内容质量，先后推出《蚂蚁集团“创新科技总部”落地海淀！紫竹院街道将全力做好“店小二”服务》《中央党校、中央社会主义学院、国家图书馆……32家单位携手向未来！》等水平层次更高、亮点特色更突出的优质信息，阅读量达到5000左右。灵活创新形式，增加《重磅！紫竹院社区卫生服务中心全新出发》等与地区居民生活需求紧密相关的实用信息，阅读量达到6700以上，公众号活跃度显著提升，运营管理效益实现优化。重新梳理测算公众号运营需求与成本，将运营成本削减5%。

三、深化治标治本，做到巡察整改成果长效巩固

下一步，街道党工委将以此次巡察整改为契机,对标对表区委工作要求，树牢从严管党治党思想，以踏石留印、抓铁有痕的作风，巩固巡察反馈问题整改成果，推动全面从严治党各项决策部署在辖区落地生根。

一是增强政治意识，扛牢政治责任。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡察整改成果纳入全面从严治党总体部署当中，全力做好巡察整改的“后半篇文章”。

二是聚焦主责主业，提高整改实效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要长期坚持的，注重持续在建章立制上想办法，在长效举措上见真章，切实做到用制度管人、管事。

三是实现成果转化，助推高质量发展。将推进巡察整改同贯彻落实区委、区政府工作安排紧密结合起来，同推动紫竹院地区发展稳定各项工作结合起来，切实把整改成效转化为高质量发展成果。坚持以党建引领推动各项中心工作任务落地落实，统筹抓好经济社会发展，加强生态文明建设，不断增进民生福祉，为构建和谐社会创优条件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-68467606；通信地址：北京市海淀区万寿寺广源闸5号；邮编：100081；电子邮箱：wangli05@mail.bjhd.gov.cn。

      中共海淀区委紫竹院街道工作委员会   

                 2024年5月17日