中共北京市海淀区西三旗街道工作委员会关于十三届区委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2023年5月25日至8月18日，区委第二巡察组对西三旗街道党工委开展了常规巡察。12月5日，区委第二巡察组向西三旗街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

西三旗街道党工委始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，把抓好巡察整改作为一项重要的政治任务，作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体实践，以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风，推动各项整改任务落实落地。

（一）增强政治自觉，全面履行责任担当

区委巡察反馈会后，街道党工委全面动员部署整改工作。街道党工委领导班子以上率下，党员干部进一步提高政治站位，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，从严从实，不折不扣地落实好各项整改任务。街道党工委书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题，对整改工作负总责、负首责。班子其他成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改工作，做到分工负责、协同发力。

（二）加强组织领导，统筹推进狠抓落实

成立整改工作领导小组，街道党工委会专题研究制定巡察整改方案，细化形成具体整改措施，逐一明确牵头领导、责任部门、责任人、完成时限。牵头领导结合整改进度和时间节点，加强协调调度，加大统筹力度。责任部门对照问题，认真整改、扎实推进。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作保质保量落实到位。

（三）注重成果巩固，全力确保整改实效

通过全流程闭环管理，倒排工期、压茬推进，做到整改一个、销号一个、巩固一个。坚持边整改、边总结、边提升，把解决具体问题与推进建章立制结合起来，围绕薄弱环节，制定完善制度机制。坚持系统集成，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，把巡察整改融入日常工作、融入班子队伍建设、融入全面从严治党，做到一体部署、统筹推进。按照整改要求，切实做到严格“三重一大”会议决议程序，落实理论中心组学习制度，加强党员培训、意识形态阵地建设，推进班子队伍建设、干部选拔任用科学化，规范基层党组织建设，强化作风建设和纪律建设，真正做到整改有效果、坚持是常态、落实成长效。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

截至2024年3月5日，巡察反馈的29个问题，已完成整改29个，未完成整改0个。

（一）落实推动地区转型发展方面

1.大力破解城乡结合部地区发展难题

一是提高站位，加强顶层设计。立足首都城市功能，围绕“五子”联动，谋划城乡结合部地区发展思路。严格落实分区规划和区委对西三旗地区功能定位，坚持创新驱动地区高质量发展，全面统筹辖区资源，科学布局科创空间，增强区域发展动力。协调推动新都片区4.2平方公里片区更新工作，促进片区高质量发展。二是科学布局，推进产城融合。积极梳理存量空间，形成存量用地台账，进一步挖潜资源，聚集“高精尖”产业，实现高质量发展。积极对接市属企业，探索土地转型利用实施路径。三是加大统筹，优化公共服务。持续推进城市公共服务功能提升，高质量持续提升环境品质，加强民生服务保障，完善商业服务网络，打造功能复合的生活空间、精准高效的生产空间、开放共享的生态空间，构建产城一体协同发展格局。

2.提升城市精细化治理水平

一是提升精准化。坚持以网格化治理为手段，以全科网格员队伍为抓手，推进队伍管理制度更加完善，短期突击整治与长期综合治理并重，在解决居民最关心的现实问题基础上，针对城市精细化治理的中长期目标，集中推进综合整治，不断完善考核督办机制，强化工作推进。二是提升智能化。科技赋能城市管理，深化大城管工作体系，探索运行街道“城市大脑”系统，依托智能运营指挥中心实体化平台，运用孪生城市底座，借助视频监控系统，对辖区环境问题做到实时监控、及时预警、快速响应，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。

3.加强地区发展统筹谋划

一是规划先行，引领高质量发展。严格落实分区规划和区委对西三旗地区功能定位，坚持创新驱动地区高质量发展，积极挖潜产业空间资源，通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，促进低效、闲置用地开发利用。持续优化产业布局，不断夯实西三旗版块的分量，形成大西三旗片区创新发展高地。二是多措并举，全面优化营商环境。打造旗智企业服务空间，联合金隅智造工场旗领党群中心，营造“旗智创新汇”企业服务生态体系，以创新服务为抓手，高标准建设“旗智国际人才会客厅”，推出产业沙龙、科学讲堂、创新赛事、政策讲堂、创新对话和兴趣课堂六大品牌活动，做到周周有活动，月月有主题。挖掘区域发展新优势、新动力，为西三旗高质量发展和高品质园区建设构建服务平台和创新场景，实现人才集聚、产业协同、服务创新、宜居宜业，优化地区营商环境。

4.提升共治共建水平

一是加大宣传动员，提高共治共建意愿。加强对辖区单位共治共建的宣传教育，提高单位认识程度和重视程度，激发各单位合作意愿，增强共治共建的主动性和积极性。二是加强信息共享，搭建共治共建平台。建立健全信息共享渠道，确保各单位之间信息的及时传递与沟通，提高共治共建项目的透明度和工作效率。

（二）接诉即办工作方面

5.优化工作方式方法

一是“一盘棋”明确办理思路。置顶“接诉即办”工作，优化案件办理、申报双调度机制，落实包片包案负责制，深化案件流程把控，优化接诉即办专员队伍，建立快速联络机制，责任落实到人，接到派单后实行“点对点”及时响应、“面对面”答疑解惑、“肩并肩”部门联动模式推进案件办理，每日通报办理情况，提高办件质量，提高案件解决率和群众满意率。二是“两条线”推进问题解决。日常案件快速解决，健全法律保障，与13名公益律师签约，制定专门工作细则，组织顾问参与“12345”接诉即办处理，结合具体事项讲法释法、息争止诉。重难点案件统筹解决，加大协调力度，加大对市属物业服务企业的协调力度，全力解决疑难问题。三是“三步走”完善指挥调度。压实责任链条，要求办件部门接件后1日内办结，未办结案件由包片科室2日内介入，疑难顽固案件由主管领导3日内与反映人见面协商解决，保障案件处理的时效性。针对未结案件实行日调度，围绕近期办案情况进行周分析，紧盯高频问题和高频区域加强月研判。

6.重点关注解决高频易发问题

一是强化吹哨报到推进难题解决。对群众诉求集中问题，深入剖析问题根源，通过吹哨报到联合相关部门溯源解决，尽最大努力解决群众难题，将为民服务工作落到实处。二是强化日常管理推进常态长效。对易发问题强化履职尽责，及时开展专项检查，确保问题不反弹。

7.提升主动治理能力

一是强化主动治理意识。提升预见性研判，对辖区重点、难点问题提前预判，主动采取措施解决；深化数据分析，依托城市大脑技术，对历史数据进行深入分析，挖掘潜在问题。二是源头发力减量提质。开展重点难题专项整治、联合集中整治，针对季节性、周期性、规律性问题“未诉先办”。

（三）为民服务工作方面

8.提升服务群众能力

一是提升服务意识，在工作中结合主题教育，对社区工作人员进行经常性的思想教育，提升了社区工作人员服务群众意识。二是开展业务工作培训，通过形式多样、内容丰富的培训，锤炼了社区工作者为民服务的本领，通过工作能力的提升化解了社区工作人员畏难情绪。三是依托“我们的价值观——三旗榜样”百姓宣讲团，通过服务群众先进事例生动讲述，提升了社区工作人员的服务技巧，优化了服务态度。四是建立民情日志，规范社区台账，做好社区精细化管理，为社区居民提供精品化服务。五是建立全员办件工作机制，社区成立办件专班，及时了解并回应居民的需求，推动“接诉即办”由“主动治理、未诉先办”向“共商共治、不诉自办”逐步深化，提升为民服务的工作能力和实效。

9.大力破解物业管理难题

一是完善沟通会商机制。为有效破解物业管理难题，通过建立沟通会商机制，多次与首开集团、北控集团、公交集团围绕提升治理新路径组织会商。二是建立考核评比机制，组织业主共同决定淘汰不作为、慢作为的物业。三是建立指导监督和业务培训机制，规范业主自治组织有效运行。通过多轮次、多角度培训，实现物业管理领域培训范围无死角，提高社区、业委会、物管会等自治组织法制运用能力和处突应变能力。四是建立定期执法检查机制。在检查中发现部分小区停车难、乱的问题，经过大量走访调研，会同社区、物管会一同制定符合小区实际的停车管理办法。在检查中发现的其他问题要求相关责任人立行立改，通过回头看的形式，确保问题不反弹。

10.抓实抓细垃圾分类工作

一是强化工作机制。成立西三旗街道生活垃圾分类工作领导小组，制定《整体行动方案》、《检查考核办法》、《值桶奖励办法》，开展日检查、月考核通报，对各社区、物业垃圾分类工作进行全面评估和考核奖惩。二是强化部门联动。针对城乡结合部和老旧小区管理难题，已协调市国资委、市属国有物业管理企业，协同推进老旧小区物业管理服务工作。三是强化培训动员。组织28个社区和物业服务单位进行培训，充分利用社区微信群、微信公众号、城市清洁日、党员E先锋等平台，已组织开展形式多样的垃圾分类宣传和志愿活动。

（四）班子自身建设方面

11.严格落实全面从严治党主体责任

一是强化组织领导。召开工委会专题研究全面从严治党主体责任落实有关工作，分析当前形势，明确2024年任务目标。二是明确责任分工。明确每名班子成员分工，确保领导清楚岗位职责和工作目标，正确履行“一岗双责”，形成一级抓一级，压力层层传导。三是加强廉政教育。按照教育为先、预防为主的方针，开展廉政教育活动，增强干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。对新提拔干部开展廉政谈话，确保在新的岗位上严守政治纪律政治规矩，努力做旗帜鲜明讲政治、树牢宗旨为人民、敢于担当勇作为、保持清廉作表率的好干部。

12.严格执行党内制度

一是严格执行党内规章制度，进一步严肃政治纪律、明晰工作程序、划清工作责任，为良好工作局面提供长效机制，进一步提升领导班子工作决策制度化、规范化水平。二是压紧压实责任。党工委书记亲自抓、亲自促，把落实党内生活制度情况作为抓好基层党建工作的重要内容，对制度不健全、执法不规范、质量不高的责令限期整改。

13.抓牢抓实意识形态工作

一是强化思想认识。围绕各自分管领域进行分析研判，提高舆情处置能力。对各部门、各社区的宣传员做好意识形态工作提示，将风险意识和责任意识层层传导到每一个人，把意识形态工作内容纳入年底民主生活会、述职述廉报告内容，不断强化工作意识。二是强化机制建设。完善了《西三旗街道宣传栏使用管理制度》、《西三旗街道微信公众号管理制度》等涉及意识形态阵地管理相关工作机制，宣传栏和微信公众号等意识形态阵地都能够按照相关制度规范管理。三是强化阵地建设。持续加强群众家门口宣教阵地的管理使用，结合科学理论宣教、主流价值观培育等，用好用活阵地，切实发挥了宣教阵地宣传群众、教育群众、引领群众的作用。四是强化形式创新。按照海淀区相关工作要求，强化线索收集与报送，丰富宣传内容，借助专业力量，提升了线上阵地的吸引力。通过开展系列主题教育活动，进一步强化了理论武装。

（五）干部队伍建设方面

14.统筹谋划好选人用人工作

街道已研究制定《西三旗街道关心关爱年轻干部成长的实施方案》，加快年轻干部“选”“育”“管”“用”全链条培养，全面提升年轻干部综合能力，加大年轻干部选拔力度，积极开展年轻干部晋升工作，优化街道干部梯队结构。

15.加大轮岗交流力度

街道党工委有计划、分批次的对干部进行岗位调整，目前已调整部分人员，后期将提高干部的人岗匹配适用度，拓宽干部成长渠道和发展空间，不断激发干部活力。

16.规范严谨执行干部选拔任用制度规定

梳理近年来的干部选人用人文书档案和干部考察材料，立行立改，及时补齐考察材料，确保选拔任用工作纪实规范、考察材料齐全、谈话记录规范，并按照要求进行归档。认真学习掌握《党政领导干部选拔任用工作条例》《海淀区科级领导干部选拔任用工作流程》等文件精神，梳理工作程序，牢牢掌握工作流程要求，严格执行落实文件精神。

17.提升社工队伍素质

一是开展系列培训。通过专业机构及业务部门讲授、实地参观、团队拓展等活动，围绕团队协作、业务提升，通过素质提升、搭建展示平台、开展暖心活动、举办知识讲座等方式，分层次对社区人才队伍进行培训，提升了社区工作者的能力素质和专业水平，提高社工队伍的整体专业水平，培养全能社工队伍，提升社工服务群众的水平。二是建立工作例会制度。每周各社区定期召开工作例会，总结上周社区工作情况、布置本周工作，针对社工的难点开展讨论，群策群力，解决社区工作难题。三是坚持激励与关爱相结合机制，对工作中遇到的困难和问题及时总结。社区负责人定期开展谈心谈话活动，坚持统一思想，集思广益，树典型示范，经常性开展经验交流分享。完善了《西三旗街道社区工作者管理制度》和考核奖励机制，落实社区减负工作，加强对社区工作者的关心关爱，激励社区工作者更好地履职尽责，提升了社区治理和服务群众水平。通过日常考察和培养使用相结合的方式，实现了后备干部的动态管理，使后备队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

（六）基层党组织建设方面

18.提升党建引领基层治理效能

西三旗街道充分发挥党建工作协调机制，通过“大家商量着办”的方式，建立完善长效工作机制，推动各驻区单位、社区在“接诉即办”、平安建设、民生保障、物业管理等工作中加强协调配合、做好经验交流、形成工作合力，明确责任主体、工作举措，进一步提升各级党建工作协调委员会工作能力，充分发挥党建工作协调委员会的作用。

19.提升党组织规范化建设程度

一是结合巡察反馈问题整改,推进党支部标准化规范化建设。2023年12月针对巡察整改意见提出的共性问题，结合主题教育，对各领域党支部开展了一次全面体检，对各支部进行再提示、再强调，推进党组织生活经常化、规范化、制度化。二是落实工作制度，充分发挥组织功能。按照党组织建设明确要求和规定，重点抓实党支部每月的主题党日活动，严格落实“三会一课”制度，在年终总结时对于“三会一课”落实到位的支部予以了表扬，对于落实不到位的支部由机关党委进行批评教育。三是严格审查规范程序，完成换届选举工作。按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，启动机关各支部换届工作，2024年1月完成机关各支部换届选举工作，不断提升党支部书记和履职能力，配齐配强机关党组织委员，全力推进地区高质量发展。

20.持续深化党建品牌建设

一是擦亮“旗领+”党建品牌，发挥党建引领作用。坚持把抓好党建作为最大政绩，以“旗心奋进”为主线，发挥“旗领+”党建品牌优势，发挥党群服务中心阵地作用。二是夯实基层党建基础，培育优秀支部工作法。打造旗领·社区书记工作室。拍摄枫丹丽舍社区“六步工作法”、建材东里社区“种子工作法”和小营联合社区“1+7+N”红色议事网格案例教学片，展示社区党组织创新做法和特色品牌。进一步总结成功经验和有效做法，产生品牌效应，不断提升党建的品牌力和影响力。三是加强党员队伍建设，为品牌建设提供组织保障。丰富党校基层分校教学载体，用好“学习强国”、“共产党员网”、“红色海淀”等网上学习教育平台。举办西三旗街道“旗领·社区书记工作室”经验交流会，开展头脑风暴，激发“一社区一品牌”创建工作热情和活力。

（七）监督执纪力度方面

21.提升街道纪工委主动发现问题的意识

一是加强纪检业务知识学习，不断提高主动发现问题能力水平。二是加强纪律教育，提高问题意识能力。深刻认识到党的纪律建设的重要性，努力增强遵守党纪国法的自觉性，把主动发现问题的意识提高到一个新的水平。三是完善制度规定，提高综合素质。加强党的纪律制度建设，完善相关制度规定，强化制度的执行力度，党员干部严格树立底线意识，自觉做到防微杜渐，警钟长鸣。

22.加强警示教育

一是加强对警示教育工作的培训和学习，确保警示教育工作的质量和效果。街道分层分批开展巡回警示教育。针对关键少数、新任领导干部、年轻干部等不同群体，组织开展专题警示教育会，推动形成遵规守纪良好氛围。二是建立健全警示教育制度，确保每一位被警示人员都能得到及时、有效的教育。紧盯重点行业顽瘴痼疾，集中力量靶向施治，结合查处的典型案例及时在行业系统抓好以案促改。同步健全完善管理制度、“三重一大”决策等制度。三是加强对警示教育的宣传和普及，增强党员干部对警示教育的认识和意识。拓展警示教育范围。一要向家庭延伸。持续加强与妇联、团委等单位的协作配合，共同做好“家庭助廉”“青春倡廉”等活动，推动警示教育效果延伸到“八小时”外，实现全天候的监督约束和警示。二要向基层延伸。充分运用浅显易懂的语言阐明违纪违法的危害，紧紧围绕发生在群众身边的腐败和不正之风典型案件开展以案示警，做到因地制宜、因材施教。三要向社会延伸。积极利用报纸、广播电台、电视台等传统媒体资源，有效利用微博、公众号、视频网站等新媒体平台，面向社会公众开展廉政警示教育和反腐倡廉宣传，着力引导全社会共同营造崇廉拒腐的良好氛围。四是加强对警示教育的监督，定期对警示教育的实施效果进行监测，完善警示教育方案。

23.深入推进社区的党风廉政建设工作

一是加强领导，把党风廉政建设落到实处。提高对党风廉政建设重要性的认识，增强政治责任感，严格执行党风廉政建设责任制，创造性开展工作，确保取得实效强化党风廉政教育。二是通过上党课、专题报告、知识竞赛等多种形式，对全体党员干部进行党纪政纪条规教育、典型案例警示教育和经常性党风教育，确保教育内容紧密联系党员的思想实际，增强针对性和有效性。三是重大节日前召开廉政教育工作会，深入贯彻落实中央八项规定精神、严明节日期间有关纪律要求作为落实党风廉政建设主体责任的重要任务，坚决把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部的严格教育。抓住重要时间节点，加强监督检查，及时发现问题，及时督促整改。

（八）工作作风方面

24.深入推进社区减负工作

通过完善社区管理体制，健全社区工作准入机制，明确社区准入的工作事项、准入原则、准入程序等切实为社区减负，严格控制属于各职能部门的事项，不转嫁给社区，切实减轻社区工作负担，增强社区服务功能。制定《西三旗街道关于召开社区会议的规定》，规范会议流程，提高会议实效，切实落实社区减负精神。

25.坚持工作原则

一是明确工作原则和管理规范，加强宣传教育，确保街道和社区全体干部了解并遵守工作原则，保持良好的工作作风。二是加强日常监督。对出具证明、公务用车、合同管理等工作强化日常监管，定期抽查，确保工作原则性的有效落实。三是完善了《西三旗街道社区工作者管理制度》，在工作中坚持工作原则，严格按照制度对社区工作者进行管理。

（九）内控管理方面

26.扎实做好街道会计基础工作

一是提高重视程度。保证财务部门人员力量，专人专岗，明确职责，避免工作交叉造成责任不明，增强工作基础，扎实做好街道会计基础工作。对重点岗位设置AB角，并加强AB角之间学习交流，保证工作岗位临时交替期间业务水平保持稳定。二是加强业务学习。每年定期对财务工作人员进行培训，认真学习《会计法》和《会计基础工作规范》，加强会计人员业务学习，依法建账、算帐和记账，避免因业务不熟造成的操作失误。三是加强支出审核工作，对每笔支出严格审核，对审核中发现的问题定期梳理，组织内部学习，避免重复问题的出现。及时记账，做到日清月结，严格按照财务规章制度推进工作。

27.加强资产管理，建立固定资产台账

对机关科室和社区固定资产专管员进行业务培训，强化对固定资产购置、上账、使用、报废、处置、日常监管各环节的注意事项，从思想上真正重视起来。加强对固定资产盘点常态化管理，按照工作流程及时入账，做到账实相符。报废的资产走完流程后及时从资产账和财务账上核减，防止账实不符。

28.加强项目管理，对招投标代理机构及招投标过程严格监管

严格选取项目招标代理公司，要求招标代理公司提高工作质量，务必对项目的响应文件进行认真、细致的审查，加大与招标代理的沟通力度和招标过程中的监管力度，坚决杜绝监管不严的问题再次发生。同时明确要求街道各部门要在招投标完成后，对投标资料进行认真仔细核对无误后，方可与招标代理公司进行交接。

29.严格专项资金使用

完善了《西三旗街道社区公益事业专项资金管理办法》，进一步明确了公益金使用范围和额度，规范了公益金项目申报审批程序，并健全民主监督、街道监督、专业监督三级检查监督机制，确保社区公益事业专项补助资金按照专款专用、公开公正、勤俭节约原则，同时突出民主、居民自治的方式，实行项目管理。严格落实街道内部控制有关管理制度，对于需要政府采购、形成资产的按照规定进行购买、管理、处置；经费申领使用，按照内部资金申请使用程序进行使用和管理，做到活动有记录、经费有申请、账目清晰。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

西三旗街道党工委清醒地认识到，集中整改工作虽然取得了阶段性成效，但对标区委要求、群众期待，仍有很大差距。下一步，街道党工委将持续保持政治定力，持之以恒抓好落实，继续把巡察反馈问题改到位、改彻底，以实实在在的整改成效推动地区各项工作再上新台阶，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）持续强化理论武装，坚决做到“两个维护”。巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效，持续提振干事创业精气神。紧紧围绕分区规划和区委对西三旗地区功能定位，认真谋划新一轮创新发展，展现更大作为。

（二）持续加大工作力度，确保整改任务见底清零。坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。对已完成整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。持续抓好“当下改”和“长久立”，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞与源头治理相结合，加大制度建设力度，完善制度体系，对已建立的各项制度，抓好执行落实，确保实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）持续加强党的建设，纵深推进全面从严治党。强化全面从严治党主体责任落实，把党的领导贯穿基层治理全过程。全面推进党的组织建设和党组织规范化建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，持续深化党建引领基层治理，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。加大“两新”组织党员发展力度，拓宽党建覆盖面，增强非公企业党组织活力，助推党建工作与科技创新主体融合发展。强化党对人才工作的领导，不断增强人才凝聚力吸引力。

（四）持续推进成果转化，着力推动地区高质量发展。认真落实党中央决策部署和市委区委工作要求，以落实巡察整改为契机，进一步增强工作使命感、紧迫感，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，全力推进区域创新发展，加快城市更新，优化营商环境，补齐民生短板，提升公共服务，维护安全稳定，加快推动街道从城乡结合部地区向创新型城区、园区型街道深刻转型，实现从建材城向科学城的华美蝶变，争当北京国际科技创新中心建设和首都高质量发展排头兵，为开创现代化强区高品质海淀新局面贡献三旗力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：62904228,62904225；通信地址：北京市海淀区西三旗建材城中路一号甲7号；邮编：100192；电子邮箱：xsqgwb@163.com。

中共北京市海淀区委西三旗街道工作委员会 

                          2024年11月8日