根据区委部署，2023年5月25日至8月18日，区委第六巡察组对中共海淀区委中关村街道工作委员会开展了常规巡察。2023年12月7日，区委第六巡察组向中共海淀区委中关村街道工作委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

（一）提高站位，强化担当，全面研究部署

中共海淀区委中关村街道工作委员会高度重视巡察整改工作，在反馈会后迅速召开专题会议研究反馈的问题，成立巡察整改工作领导小组，组织制定整改工作方案，细化分解整改任务，逐项研究整改工作；班子成员履行“一岗双责”，承担各自分管领域整改责任；深入动员各责任部室，进一步统一思想认识，增强整改的主动性、实效性；街道领导班子召开专题民主生活会，逐项分析问题，深刻剖析原因，明确下一步措施。

（二）深入指导，强化督促，确保整改到位

中共海淀区委中关村街道工作委员会对存在的问题建立整改台帐，定责任、定人员、定举措、定时限，实施“挂账式管理”，逐项盯进度看成效，切实做到整改一个销账一个；强化跟踪督办，根据时间节点及时督促整改工作进度，协调解决整改工作中出现的难题。班子成员和相关部室负责人密切沟通整改情况；巡察整改工作小组组长主持召开调度会，听取整改推进情况，分析研究重点难点问题，协调推进整改工作。

（三）深入总结，注重提升，构建长效机制

中共海淀区委中关村街道工作委员会在推进整改过程中，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等相关安排，推动巡察整改与各项工作有机紧密结合。在解决具体问题的同时，注重整改经验总结，把解决当前问题和促进长远发展结合起来，从自省上思问题、从根子上找原因、从长远上寻对策，进一步完善制度、堵塞漏洞、补齐短板，切实把整改工作的新成果转化为助推地区高质量发展的新动能。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

中共海淀区委中关村街道工作委员会坚决落实巡察整改要求，扎实推进整改工作。截至目前，巡察反馈的10个方面31项具体问题，已完成整改29项，基本完成整改2项，后续工作正持续推进。

（一）强化牵头抓总意识，坚决落实上级决策部署

第一，立足优势统筹谋划，着力提升区域治理效能

1.搭建服务平台，推动科研成果转化。建立高质量发展“专家库”，发挥专家的“智库”作用；持续开展创业大赛活动，广泛征集项目，促进科研成果落地。一是建立高质量发展“专家库”。为发挥街道人才优势，带动区域创新发展，建立高质量发展“专家库”，为街道在加强资源共享共建、推动科技成果转化、推动科技人才交流等方面发挥积极作用。二是持续开展创新创业赛事，进一步挖掘创新创业项目。成功举办第六届“中关村•智聚”创新创业大赛，面向全国征集优秀参赛项目，通过大赛遴选出60个优秀项目收录至中关村街道高质量发展“项目库”。

2.强化沟通交流，提升为企服务标准。采取加强走访调研、开展益企活动、优化工作流程等具体措施，进一步提高服务企业标准。持续开展“服务企业零距离”走访调研活动。通过走访调研深入了解企业需求，开展益企活动，为企业解决实际问题。

3.瞄准企业需求，拓展助企发展思路。在深入了解企业需求的基础上，通过推动街道商会建设、开展政策宣讲、提供企业问诊服务等多种形式帮助企业发展。一是推动街道商会建设，加强与企业联合会沟通交流，进一步推动街道民营经济发展。二是开展“益企成长课堂”政策宣讲和“企业服务周”等企业服务活动，深入宣讲“国高新”、“专精特新”申报等益企政策，对在申报过程中遇到问题的企业，由专人进行一对一指导。三是创设“项目诊所”，通过投资、产业、技术研发、市场专家面对面问诊项目等形式，免费提供咨询意见与解决方法，帮助解决实际问题。同时，充分利用商会、企业联合会、科技联盟等平台，加强政企交流，引导企业扎根中关村发展。

第二，聚焦“七有”“五性”，切实提升服务群众能力

1.完善工作机制，推动“接诉即办”责任落实。统一思想、提高认识、完善机制，坚决把解决群众急难愁盼问题的要求贯穿工作始终。一是建立完善未诉先办的引导机制，积极开展大入户、大走访，主动发现身边问题、了解群众诉求，引导未诉先办，切实提质降量。二是强化案件终身制。以“谁主办谁负责”为总原则，进一步强化各承办部门对每一工单案件的持续跟进，做到首办解决、一办再办、终身负责。三是固化工作要求，根据《接诉即办工作条例》相关要求，对“首接负责制”等四项机制进行再明确再固化，进一步提升接诉即办规范化水平。四是提升工作效率，制定考评实施办法，进一步提高部门、社区工作积极性，压实案件办理责任，提高案件处置效率。五是强化监督检查，建立综合分析、定期调度机制，全力推进接诉即办工作落实；健全督办机制，确保工作抓紧抓实。

2.围绕居民需求，尽善尽美提供便民服务。通过常态化推进社区楼门院治理、完善便民服务网点建设等工作，切实增强社区居民的获得感。一是强化与居民沟通交流。执行包楼入户机制，指导督促社区工作者每日开展入户走访，提高社工走访的覆盖范围和建立常态联系的居民数量；通过楼门文化建设、楼门服务活动、楼门议事协商等形式调动居民参与楼门治理，增强居民的归属感和参与度。二是强化便民网点建设。升级引导小修摊进社区，利用闲置场所提供修锁配钥匙、自行车维修等便民服务，新建南三街便民服务站、东南社区果蔬销售网点及自行车维修点等。三是满足居民日常需求。运用“大家商量着办”工作机制，广泛征求居民意见，针对空间等社区便民网点不足、志愿服务场地缺乏的情况，将荒废的修车棚打造成为集“志愿服务基地+便民服务网点”的综合场所，尽可能满足居民日常生活需求。

第三，增强改革攻坚意识，着力提升民生保障水平

1.深入调查研究，统筹推进央产老旧小区改造。强化与产权单位及相关方的联系，在充分了解居民意愿的基础上，强化共建共享，协同推进央产老旧小区改造工作。一是深入调研居民需求。加强政策宣传，筑牢老旧小区改造的民意基础；开展摸底调查，全面了解老旧小区实际情况；依托居民议事厅、社区党支部等平台，汇集居民意见建议。二是加强与产权单位的沟通协作。建立辖区央产小区产权单位联络表，搭建沟通基础；以小区为单位，通过微信群等形式成立央产小区管理专项小组，畅通问题处置渠道；强化与中国科学院等占比较大的产权单位的交流与沟通，共同推进社区发展。三是整合资源推进改造。积极争取中央和市、区政府对于央产小区改造的的资金支持，同时，整合社会资源，吸引相关方积极参与改造，推动老旧小区改造项目顺利实施。

2.聚焦核心需求，健全完善养老服务体系。从养老服务提升、养老设施建设、养老机构监管等方面同步发力，聚焦辖区老年人服务需求难点，有针对性地提升养老服务保障能力。一是提升居家老年人家庭照护能力。开展“情暖中关村”银龄守护行动项目，联合社区卫生服务中心，采用“提升培训+入户指导+义诊”的形式，对老年人家庭照护者进行专题授课与入户指导。二是加大对辖区老年人关爱力度。通过日常工作加探访，借助“五社联动”社区养老服务公益模式创新项目等，为老年人家庭提供个案帮扶，助力老年人实现“原居安养”。梳理特殊困难老年人台账，定期开展关爱探访等工作。三是推进社区养老服务驿站建设。目前已建设完成6家社区养老服务驿站，正在推进1家社区养老服务驿站建设。四是强化养老服务监管。积极承担属地监管责任，加大对养老驿站的监管和督导；定期对养老机构进行考核检查，规范养老机构运营管理。

（二）深入推进自身建设，切实推动“两个责任”落实

第一，强化担当意识，切实履职尽责

1.突出垃圾分类管理，坚决杜绝形式主义。进一步完善工作制度，开展垃圾分类精细化管理。一是完善相关制度，落实主体责任。制定《中关村街道进一步强化垃圾分类工作方案》，提高垃圾分类各责任主体的积极性与主动性，推进各项工作全流程监管工作。二是坚持三方例会制度。每周调度工作进展，复盘市区两级及行业主管部门检查通报的问题，及时细化明确工作要求，推动工作落实落细。三是执行城管工作例会制度。每月召开两次社区卫生主任工作例会，宣讲城市管理工作重点及注意事项，切实增强发现、解决问题的能力。

2.立足优势拓展思路，强化“中关村品牌”意识。依托学习促提升，增强领导班子认识问题、分析问题和解决问题的能力；聚焦实干树品牌，增强领导班子立足优势谋发展、促发展的能力。一是以持续学习促进观念更新。依托主题教育，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展研讨，进一步统一思想、提高认识；坚持理论学习中心组学习、工委会会前学习等机制，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，以及市委、区委重要会议精神，及时更新思想观念、指导实践创新。二是以共商共建促进协同发展。于2023年12月将12家科研院所、10家高新企业新增纳入党建协调委员会，将成员单位划分为3个小组就近开展沟通协调工作，共同推进地区高质量发展；召开党建协调委员会会议，重点围绕地区发展共商共治，以高质量党建推动高质量发展，助力科创中心核心区建设；班子成员常态开展企业走访调研，协调解决企业诉求，以更优、更精准的服务吸引企业在辖区集聚发展。

3.层层压实责任，纵深推进全面从严治党。分解细化街道领导干部抓全面从严治党工作责任指导清单，做到责任清、任务明，推动层层传导压力、层层抓好落实，确保全面从严治党落到实处。规范中心组学习的各个流程及环节，制定“五个一”学习模式，更加严谨落实《中关村街道理论中心组学习制度》；街道理论学习中心组坚持每半年开展一次意识形态研讨，建立“2+N”的交流研讨模式；建立全面从严治党平台信息季度通报机制，及时指出平台填报工作存在的问题和不足，并督促改进；督促社区党组织抓好社区党员的纪律学习和廉政教育，通过开展警示教育、谈心谈话、党员座谈等形式，将纪律教育、廉政宣传和廉洁文化融入到社区各项活动中，强化社区党员的廉洁意识和遵规守纪的自觉性。

第二，统筹推进干部队伍建设，加紧补齐短板

1.进一步优化完善干部队伍结构。统筹谋划干部队伍建设工作，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是加强干部队伍建设的长远性、全局性谋划，加大中青年干部培养力度，做好干部队伍梯队建设。二是提高思想认识，围绕新时代好干部标准考察、培养领导干部，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选拔到领导岗位工作，激发干部队伍活力。由于干部选拔任用、梯次配置调整需要时间推进，街道将分批次、分步骤逐步完善干部队伍结构。

2.进一步规范执行干部选拔任用规定。强化组织人事干部教育培训，提升专业能力。一是加强人事干部业务培训，提高思想认识，全面细致掌握选拔任用工作细节、标准，规范干部选拔任用工作。二是制定《中关村街道组织人事工作指南》，明确选人用人相关工作流程和步骤的标准做法、要求，提高组织人事工作水平。

3.进一步严格干部选拔任用纪实制度。根据有关要求，在考察材料中详细记录“凡提四必”等内容，客观详实记录考察对象情况。一是严格落实干部选拔任用相关制度规定，对拟提拔的意向人选从严把关，干部档案“凡提必审”，纪检监察机构意见“凡提必听”，反映问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。二是在科级领导职务干部选拔工作中如实记载干部选拔任用各环节的主要工作和重要情况，对形成的有关材料及时归档，妥善保管。

4.进一步加强干部的管育工作。提高干部所学专业与现实工作的匹配度，有针对性地开展轮岗锻炼，建立传帮带机制，健全考核激励机制，激发干部队伍活力。一是着力提高人岗适配度，在保证街道工作稳定性和连续性的同时，综合考虑工作需要，补齐干部成长短板。二是建立行之有效的传帮带和干部培训机制，加强对年轻干部的全方位历练。三是坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，把想干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，提高新时代干部队伍的工作能力和干事创业热情。

5.进一步规范执行病假相关制度。严格落实《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》，进一步完善《中关村街道请休假管理制度》，全面加强干部考勤和病事假管理，按时报送考勤记录，严格执行工作人员病事假期间的工资待遇规定，切实提高管理的规范化程度。

6.进一步规范档案管理工作。强化档案管理工作培训，提高档案管理工作的规范化、标准化、科学化水平。一是加强干部人事档案管理，及时完成人员档案专审，确保档案信息准确齐全。二是加强档案业务培训，提高档案材料的收集、分类、排序、整理、归档立卷、档案转递等业务能力。

第三，规范日常管理，夯实基层党组织建设基础

1.指导基层党组织严格落实“三会一课”制度。强化对基层党组织的工作指导，严格按照党章规定落实工作要求。一是加强工作指导和培训，进一步规范《党支部工作手册》填写工作，确保各基层党组织熟悉填写要求。二是规范开展组织生活会和民主评议工作，严格按照党章规定的标准，衡量、评价党员。三是严格执行双重组织生活制度，班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

2.规范党员发展工作。对基层党组织党务干部开展业务培训，严格落实发展党员流程，完善入党积极分子动态管理机制，保证发展新党员的质量。定期检查、归档、整理党员档案材料；按照党员发展工作要求，对入党积极分子备案时间超过5年的人员重新审核。

3.完善社区基层组织建设。统筹推进社区党建，抓好社区工作者配备、社区党组织党费收缴等工作。一是常态化推进社区工作者招聘，做好人员储备；通过谈心谈话、心理关爱服务等，提高社区工作者的归属感和积极性。二是加强对收缴党费工作的指导和监督，开展基层党组织党费收缴业务培训，规范党员党费收缴管理。

4.加大管理维护力度，发挥党建阵地作用。建立社区宣传栏定期巡检机制，及时更新维护；规范党群服务中心运行，提升党建阵地的社会认可度。一是建立社区宣传栏每季度检视一遍的巡察机制，督促各社区联合相关业务部室，对宣传栏开展定期更新和维护。二是策划“党群阵地@你”主题活动，创新活动内容，丰富活动载体，提高商务楼宇和社区党群服务中心群众参与度。

第四，强化常态监督，提升工作质效

1.围绕监督对象特点，提升履职尽责能力。聚焦廉政风险重点领域和关键环节，持续推进监督具体化、精准化、常态化。一是坚持从源头着手，抓住政策制定、决策程序等关键权力，持续开展监督。二是严格职责权限，聚焦中心工作和重点工作，规范工作程序，强化权力制约。三是加强事前监督和日常监督，抓早抓小，防微杜渐。

2.加大监督执纪力度，增强动真碰硬韧劲。提高监督执纪“四种形态”的运用频次和力度，坚持教育在前、预防在前，对重点岗位、重点人员开展有针对性的事前、事中约谈；强化整合监督资源，定期召开工作会，集体会商研判廉政风险，延伸监督覆盖面，提升监督效能。

3.强化监督队伍建设，推进全面精准监督。加强纪检干部队伍建设，分级分类对社工纪检委员进行业务培训，提高监督执纪能力。推动社区纪检委员“社工专职化”，激活监督末梢；推进基层社区纪检委员监督力量优化工作，综合运用轮岗交流、以案代训等方式，助力提升监督执纪能力。

（三）修订完善内控制度，防范化解廉政风险隐患

第一，及时修订内控制度，提升风险管控能力

1.聚焦薄弱环节，及时健全完善制度规定。以制度建设促进内部控制质量提升，推进内控制度迭代升级。一是对风险点、管理要求发生变化事项开展梳理修订，并组织评估内控制度设计的有效性。二是结合工作实践优化完善制度流程，完成修订《中关村街道财务管理制度（试行）》等6项制度。三是坚持问题导向，针对日常管理中发现的问题开展“打补丁”、“升级”或者“适时卸载”，并对要求模糊、不易操作的内容进行修订完善，提升制度执行实效。

第二，严格执行内控制度，规范落实财务管理要求

1.严格落实“三重一大”制度要求。充分酝酿“三重一大”事项议题，严格决策程序，防范决策风险。使用纸质版会议记录本，留存“三重一大”事项讨论决策过程。修订完善《中关村街道合同管理办法》，强化合同要素审核。

2.规范固定资产管理。按照统一领导、分级管理、合理配备、物尽其用、厉行节约的原则，规范固定资产管理流程、细化管理标准、强化监管力度，提升管理的科学化、规范化水平。一是修订《中关村街道固定资产管理办法》，规范资产登记、调配、报废等流程，强化资产全流程管理。二是明确固定资产分级管理机制，要求各部室从2024年开始分别建立部室固定资产台账，明确分级责任。三是要求社区及时更新固定资产台账，明确资产属性，分类实施管理。

3.严格服务类项目支出管理。按照程序组织开展工作，确保程序合规、流程规范；加强项目质量监管，确保按照合同要求达到预期标准。一是修订发布《中关村街道财务管理和采购相关制度》，明确工作要求。二是制定《中关村街道项目验收单（服务类）》范本，要求政府购买服务项目均需提供验收单，强化服务类项目在验收环节的监管。

第三，修订完善制度规定，全面从严落实管理要求

1.规范招投标档案管理。一是加强招投标档案管理。各项目主责部门确定专人负责招投标资料档案整理工作，及时收集、整理、归档招标投标过程中产生的各种资料。二是对招标代理机构提出严格要求，提高招标文件编制质量，严格审查投标文件。三是强化过程监督。由项目主责部门对招投标文件质量、招投标流程进行把关验收，由司法所负责委托法律顾问提供法律服务和支持，由纪检部门行使监督职能。

2.规范合同管理工作。优化合同管理步骤，做好合同审查、编码、备案等流程管理，强化工作人员风险意识，对所签订合同文本做好审核、把关。一是街道已修订《中关村街道合同管理办法》，压实合同订立、审核、签批、备案各流程责任；二是强化责任传导，已对相关人员组织1次业务培训；三是压实全要素审核责任，在合同经办、法律审核、合同盖章备案等环节强化要素审核。

3.规范专项经费使用管理。根据财务管理要求，对《中关村街道社区公益事业补助资金使用管理办法》进行修订，第一时间组织社工参加培训，做好业务指导；规范公益金使用流程，加强申报指导，确保申报材料完整严谨；加强过程监督，定期抽查检查相关资料。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

中共海淀区委中关村街道工作委员会将按照区委巡察工作总体部署，持续深化整改工作，不断巩固整改成果，深入拓展成果运用，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）坚持从严治党，压实政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及系列全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。中共海淀区委中关村街道工作委员会坚持抓好理论学习，持续更新思想观念，进一步提升认识问题、分析问题和解决问题的能力。以年度全面从严治党主体责任任务安排为抓手，切实扛起党的建设和党风廉政建设主体责任，持续传导压力，确保全面从严治党落到实处。

（二）持续精准发力，巩固整改成效。中共海淀区委中关村街道工作委员会将根据巡察整改工作要求，紧盯整改问题不放松，紧抓整改工作不放手。对已完成的整改任务，将适时开展整改工作“回头看”，确保措施落实到底、问题整改到位，进一步巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，将持续盯既定目标、盯阶段进展、盯最新成效，确保巡察反馈问题事事有回应、件件有着落；对处于整改中的任务，将强化跟踪督办，及时调度整改进展，确保整改工作高效有序推进。

（三）构建长效机制，助推高质发展。中共海淀区委中关村街道工作委员会在修订完善制度规定的基础上，严格制度执行，推动落地见效；聚焦重点领域、突出问题，进一步完善制度体系，从根本上补短板、堵漏洞、防风险。中共海淀区委中关村街道工作委员会将进一步强化政治担当，以整改促提升，以整改助发展，把巡察整改工作与贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求相结合，切实把巡察整改成果转化为推动地区经济社会高质量发展的强大动力，以更加奋发有为的精神状态推动地区发展迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：62589744；邮政地址：北京市海淀区中关村东路100号中关村街道办事处；邮编：100080；电子邮箱：zgcjd@mail.bjhd.gov.cn。

中关村街道党工委