中共北京市海淀区农经站党组关于乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2023年7月13日至8月18日，区委第一专项巡察组对区农经站党组开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察。12月8日，巡察组向区农经站党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚定巡察整改政治自觉
区农经站党组坚持对标对表“一个目标”“五个示范”使命要求，把巡察整改作为一项重要政治任务，作为深化落实乡村振兴责任、推动率先基本实现农业农村现代化的重要抓手。巡察组反馈意见后，站党组第一时间召开专题会，迅速传达巡察组意见要求，并成立巡察整改工作领导小组，班子成员带头认领问题、明确整改任务，引导全体党员干部正视存在问题、端正整改态度，切实把思想和行动统一到市委区委决策部署上来，以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风，推动各项巡察整改任务落地落实。
二、突出标本兼治，推动整改任务落地见效
针对巡察反馈的三方面14项具体问题，站党组专题研究制定巡察整改方案，细化形成49项整改措施，并逐一明确牵头领导、责任部门、完成时限，实行清单化管理、台账式推进、动态化督导。截至目前，巡察反馈的问题已全部完成整改。
（一）提高站位，统筹谋划全区农经工作
1.理顺农经工作机制，形成思想融合、齐抓共管、协同高效的农经工作格局。一是理顺权责关系，组织各科室对现有职能进行梳理、分析和明确，结合实际提出调整优化“三资”管理体制机制的相关建议，初步形成《海淀区关于加强集体经济组织管理的方案》向区政府汇报，积极争取政策支持。二是坚持“一盘棋”思想，提高三农工作政治站位，强化干部对局站融合机制的理解，进一步统一思想、深化共识、凝聚合力，保障农经工作协同、流畅、高效运转。三是深化局站融合机制，进一步完善农业农村局抓总、农经站具体落实事务性工作、站内各科室分工协作的全区农经工作机制，整改期内局站召开工作联席会3次，进一步理顺机制、凝聚共识，发挥整体优势、提高工作效能。
2.提高认识主动补位，发挥好农资办牵头抓总、高位统筹作用。一是加强日常调度、服务指导等工作统筹，推动区农资办工作发挥实效。组织召开农资办会议3次，集体研究农经审计、合同问题整改、股份社章程修改等议题。二是用好农资委例会机制，构建常态化沟通机制，定期跟进与各镇集体经济发展相关的重大事项。召开区农资委2024年第一次全体会会议，围绕四方面7项议题进行专题研究。三是加强“三资”监管整体谋划，围绕集体经济发展存在的堵点难点深入基层调研、积极建言献策，形成《海淀区集体经济高质量发展措施研究报告》报送区委区政府研究室，起草《关于加快推进农村集体经济高质量发展情况的报告》报区政府和区人大常委会审议。
3.攻坚克难，“促、查、督”结合推进重点任务落实。一是扎实开展农村集体资产监管提质增效行动，实现镇级检查“全覆盖”。印发《关于农村集体资产监管提质增效行动工作提示的通知》，落实“领导统筹协调，科室分工协作，区镇两级实时对接”的工作机制，组织开展自查自纠，持续加强跟踪问效，采取座谈交流、查阅资料等形式围绕8个方面，完成对7镇和玉渊潭的实地指导检查。二是加大对历史遗留问题合同的督导力度。深化区领导调度机制，聚焦规自领域长期未解决、难解决的合同问题，逐份逐项分析成因,共研共商解决办法及司法解决路径。指导各镇建立完善历史遗留问题合同分类处置台账，逐项分析制定整改措施，通过季度通报、会议督导、现场调度等方式指导督促问题合同整改，维护集体权益。
（二）强化担当，扎实履行“三资”监管职责
1.摸清联审合同底数，以信息化平台建设推动实现联审闭环。一是强基础、补短板，加速推进“海淀区村地区管、企地区管系统”建设，已完成基础功能开发及项目初验，初步实现资产、合同、企业等多模块集成及线上审批、监控预警等功能，进入试运行阶段，为强化集体资产管理、提升合同联审效能提供了有力抓手。二是强化项目整合，建立数据接口，将“海淀区农村集体资产监督管理服务平台”历史数据及功能进行迁移和调试，纳入“海淀区村地区管、企地区管系统”一体管理使用。三是摸清合同底数，指导集体经济组织在2024年1月15日之前将巡察反馈的1075份待录入合同在北京市资产管理可视化平台完成补录。四是持续牵头推进涉地集体经济合同区级联审，依托“海淀区村地区管、企地区管系统”，指导各镇推进存量合同录入。落实合同“全线上”审批，形成新签合同随录随审、审录同步的长效机制。
2.坚定不移深化“村地区管”，加强涉地合同管理。一是靶向发力，指导规范农村产权流转交易，积极引导符合条件的项目进入北京市农村产权交易平台公开交易。二是协同联动，加强对未通过合同的前置指导和后续跟踪。作为专班牵头单位，系统梳理未通过联审的原因，建立台账分类推进，督促专班成员靠前服务、及时反馈。深化“吹哨报到”，整改期内多次开展现场指导并积极“应哨”3次，持续跟踪督促整改。三是深入调研，结合产权流转交易运行实际梳理问题反馈意见，总结联审工作成效、矛盾问题并研提措施建议，制定印发《海淀区规范“村地区管”合同联审工作的通知》和工作指引，进一步完善工作机制、提升管理质效。
3.持续强化审计监督职能，落实农经审计监督长效机制。一是建设高素质审计人才队伍。多渠道补充审计力量，通过专业培训、以干代训、结对帮带等举措加强业务骨干培养，较大程度缓解了审计任务繁重与审计人手不足的矛盾。二是启动镇级集体经济组织负责人经济责任审计项目。下发工作方案，下沉审计力量，对9名主要负责人自2021年1月至2023年12月经济责任履行情况进行现场审计。三是多措并举督促审计整改。健全审计问题整改领导小组工作机制，发挥“台账管理、专题研究、排名通报、督帮结合”组合效应，向各镇下发《审计意见书》《审计发现问题整改台账》等分阶段压茬推进整改。落实审计整改“回头看”，增加审计整改复核和立审立改环节，形成“以问题促整改，以整改促规范”的管理闭环。
4.持续加强监督和指导，全面履行农村集体“三资”监管职责。一是强化对农村集体经济组织投资参股、控股、设立公司的监管，指导各镇及玉渊潭开展全口径梳理。二是从严从实从细开展镇级集体经济组织实地检查，围绕制度建设、章程执行、园区发展、资产管理等六方面内容开展业务大检查。三是科学筹划民主理财监督机构（监事会）人员等“关键少数”专题培训，精心组织法纪意识培训和《农村集体经济组织会计制度》业务培训，累计参培245人次。
（三）凝心聚力，持续加强农经队伍建设
1.“内外兼修”扎实推进制度建设，促进规范管理。一是进一步健全内部控制制度，围绕风险点自查自纠，聚焦关键环节细化管理，进一步严密工作程序，加强内控制度执行。二是深化“三资”监管制度体系研究，全面梳理中央、市、区三级农经工作相关制度90余项，调研梳理玉渊潭和各镇在投融资、债权债务管理等方面制度设计思路。三是加强顶层设计，系统谋划推进业务制度更新细化等相关工作，制定完善关于合同资产管理的3项指导性文件。
2.严格落实党组会专题研究机制，持续加强改进和调研工作。一是强化“专题研究”认识，科学筹划确定会议议题，提升办文办会工作水平，推进会议管理规范化。加强对重大问题重大事项的深入研究和专题部署，2023年专题研究全面从严治党工作2次、意识形态领域工作3次、保密工作2次。二是践行“四下基层”，班子成员紧扣高质量发展精准选题，牵头开展5项课题研究，采取实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，赴20余个镇村集体经济组织开展调研80余人次，会同区委党校形成《关于加快我区农村集体经济发展的对策建议》决策内参。
3.加强干部梯队建设，提振干事创业精气神。一是站党组书记认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，兼顾局站工作，统筹抓党建、带班子、强队伍。巡察整改以来召开党建、三资监管等工作会议20余次，全面开展干部谈心谈话，定期组织年轻干部座谈，充分调动了班子成员及全体干部的工作积极性。二是优化选育管用举措，建立并完善干部职级晋升计划，打通优秀人才的发展通道，积极向区委推荐优秀后备干部，通过组织学习、实地参观、座谈交流、一线历练、主题宣讲等方式为干部成长“架梯搭台”。三是鲜明树立重实干重实绩的用人导向，坚持严管厚爱并举，强化日常监管，细化考核手段，落实年度述职评分机制，以实干担当用人导向激发干部干事创业内生动力。
三、巩固整改成效，做到巡察整改永远在路上
下一步，站党组将坚持目标不变、劲头不松、力度不减，以更高标准、更严要求巩固巡察反馈问题整改成果，做实巡察整改“后半篇文章”。
一是深化思想认识，坚决扛起政治担当。将巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的内在要求，持续巩固拓展主题教育成果，认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚决落实中央和市委、区委的重大部署，在抓好班子、带好队伍上持续下功夫，增强队伍凝聚力、向心力、战斗力，激励党员干部在服务海淀高质量大局中展现新担当新作为。
二是聚焦抓源治本，建立健全长效机制。持续推进整改工作向纵深发展，做到问题不解决不撒手，隐患不清零不放松。对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹，做到整改不留死角。对需要长期坚持的，紧盯不放、注重预防，以问题为导向梳理制度漏洞，健全整改落实长效机制，以高标准整改促进集体经济高质量发展。
三是坚持贯通融合，深化整改成果运用。以巡察整改为契机，找准落实整改和全面从严治党、加强班子建设、促进业务工作的结合点、切入点、着力点，科学谋划集体经济创新高质量发展，优化集体经济监管手段、完善“三资”监管制度体系、探索集体经济转型发展路径，为建设现代化强区、高品质海淀贡献农经力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：62562423；通信地址：海淀区东北旺南路27号；邮编：100193；电子邮箱：qnjzbgs@mail.bjhd.gov.cn。
中共北京市海淀区农经站党组
