根据区委部署，2023年7月14日至8月18日，区委第二巡察组对西北旺镇党委开展了专项巡察。12月8日，区委第二巡察组向西北旺镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、充分履行政治责任，全面推进巡察整改工作

西北旺镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，认真履行巡察整改主体责任、监督责任，严格按照区委第二巡察组反馈的问题和提出的意见建议，坚持高标准、严要求，实事求是、突出重点、逐项整改。

一是强化组织领导。巡察反馈后，镇党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，牵头负责巡察整改日常工作，各班子成员为领导小组成员。

二是抓实责任分解。及时召开镇党委巡察整改专题会议，研究制定整改方案，针对“问题描述”，逐条明确牵头领导、牵头部门、责任人，针对“具体事例”逐条明确责任部门、责任人、整改措施及完成时限，建立任务清单、责任清单，做到巡察整改任务一项不漏，整改责任全面落实。

三是注重整改实效。镇党委对于巡察组提出的问题，不回避、不遮掩、不护短，各班子成员主动认领整改责任清单上的各项任务，分析研判优化措施，坚持周周调度整改，层层压实责任，推动整改措施落地见效、走深走实。

    二、秉持标本兼治原则，推动整改任务有效落实

针对巡察组反馈的3大方面13项内容，镇党委高度重视，党委书记认真履行第一责任人责任，各班子成员和相关科室负责人扎实推动整改工作落实，坚持做到注重整改工作实际效果，抓实抓细，压紧责任，举一反三、以点带面，既解决点上问题，又解决长远问题，把巡察成果与日常工作有机结合，树立“整改就是促工作”意识，让整改落实作为推动工作的有力抓手。

      （一）落实中央、市区决策力度方面

第一，全面深入学习习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述，抓紧抓实做好镇党委组织基层学习传导工作。

1.全面深入学习习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述，有效结合西北旺镇理论学习中心组学习制度，积极传达学习贯彻市委十三届四次全会、区委十三届六次全会精神，并对2024年度全镇乡村振兴工作进行部署。组织开展镇党委理论学习中心组乡村振兴专题学习，学习中央农村工作会议精神和中央一号文件精神及交流研讨；开展传达学习2024年中央一号文件精神培训会，理论学习中心组成员、全镇村（社区）党组织书记参加，认真落实上级关于实施乡村振兴战略的重要决策部署，全面推进实施乡村振兴战略；开展全面推进乡村振兴，推动地区高质量发展专题培训会，并开展工作交流研讨会。

2.加强镇党委组织基层学习传导力度，持续深入学习贯彻乡村振兴政策精神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持学以致用，切实把学习成效转化为推动工作、破解难题的实际举措。纵深推进“强基赋能”行动，统筹全镇教育培训资源，扎实推进“雁阵工程”项目建设，面向村、股份社书记以及两委干部、后备干部等群体有针对性地开展7期次培训。充分发挥考核评价功能，激励农村集体经济组织带头人担当有为，树牢农村集体经济组织领导核心。

第二，提升落实乡村振兴战略站位意识，强化乡村振兴认识，做好一二三产融合，多措并举应对时势变化。

1.落实乡村振兴战略，提高政治站位。强化理论武装，提高对乡村振兴的精准认识。依托乡创学院、初心读书班、党校分校等平台阵地，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，半年来乡创学院开展乡村振兴相关培训共计7期次，覆盖干部400余人次。切实提升政治判断力领悟力执行力，引导党员干部深入思考、认真研究全镇乡村振兴工作，挖掘特色产业，积极探索具有西北旺特色的乡村振兴之路。

2.深入学习贯彻中央农村工作会议精神和中央一号文件精神，在提升一二三产融合度方面，结合本镇乡村振兴发展实际，作出调研和谋划。为了解决我镇农业园区受限于土地管理政策、发展资源等方面的制约，改变发展上限较低、园区之间同质化因素过多等现状。我镇打破园区界限，对融合发展进行研究。一是从2023年8月开始编制西北旺镇非建设空间整体规划，经过多轮沟通讨论和征求意见，10月份基本编制完成，依托于国土变更调查和海淀区“三区三限”的划定成果，规划形成“一廊、一心、三区”的生态格局，为每个区域制定引导区图则，以符合定位的农林项目为抓手，朝着“田成方、林成网、田林交融”的方向发展。二是全力打造百旺品牌，形成中关村百旺农业科技示范区、大西山百旺浅山农场观光区、玉河湿地百旺农耕文化体验区、城市绿心百旺田园融合区四大版块。通过全镇联动整体规划，对每个版块找准定位，有序发展，避免同质化竞争。三是计划逐步将镇域内散碎地块集中连片，促进一二三产业融合。规划过程中注重资源整合、因地制宜、优势互补，在拆迁腾退工作中，提前申报预留点状建设用地，为农文旅、农业研学、农产品初加工等产业全面发展提供可实现路径。

3.应对时势变化多措并举，以需求为导向建立并完善相关工作机制，不断优化营商环境促进区域经济高质量发展。我镇将继续落实《西北旺镇招商引资工作方案》，调动全镇干部招商引资积极性。坚持产业需求导向，聚焦项目定位产业，实地走访企业，调研企业需求，精准导客与地区产业园区建立沟通机制，共同谋划、落实招商引资举措，加大招商引资力度。推动产业服务运营平台的搭建，聚焦信息科技与大健康产业，精准招商。大力营造市场化、法制化、便利化营商环境，建立常态化服务体系，定期举办政企沙龙、消费季、政策宣讲等活动，给予企业专业指导意见，了解周边区域及重点园区的企业情况和招商情况，多角度了解企业需求,针对企业困难诉求提出解决办法，坚持“一企一策”，及时推送惠企、便企政策，打造一流营商环境。加大招商和宣传力度，在中央、市、区等各级新媒体平台发布园区信息等。全面推动集体经济更好地融入中关村科学城北区发展，促进区域经济高质量发展。

第三，积极探索创新发展和转型升级的研究思路，推进现代都市农业转型，多渠道解决各村发展不均衡的问题。

1.积极探索创新发展和转型升级的研究思路，指导村级探索多元化发展模式，主动融入科学城北区发展建设，通过股权投资、购买房产、利用产业地建设自有产业、还建回购，利用农用地发展相关产业项目等方式，拓宽集体增收新途径。

2.认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，我镇着力推动农业现代化转型工作，将镇域内有5000亩农业用地进行资源整合、统筹布局、借助海淀区农业科技资源优势，通过打造都市化农业园区，提高农业收益水平。按照西北旺镇非建设空间整体规划，中关村百旺农业科技示范区以农业科技示范展示、成果转化为主，计划引入智能化生产设备和数字化管理设备，打造掌上数字农业，充分发挥农业企业和集体经济组织发展活力，致力于在西北旺镇域内形成集研发、生产、加工、应用于一体的现代农业产业体系，提升我镇整体农业智慧化进程。大西山百旺浅山农场观光区，充分利用韩家川村和冷泉村腾退的契机，实现零散地块整合为集中连片的农田，计划打造体验式、机械化的智慧农场，提前预留出建设空间服务于一二三产业融合发展，探索有利于搬迁腾退村经济发展和转居农民就业的发展模式。玉河湿地百旺农耕文化体验区、城市绿心百旺田园融合区的建设时序稍晚，将配合区级项目，区别于已有园区发展各自的特色，运用农林交融的概念，在实现生态价值的同时提升集体收益。

3.多渠道解决各村发展不均衡的问题，结合我镇各股份社集体经济发展的特色，利用集体土地与镇级公司合作开发农业产业园区、农业观光休闲区、发展特色农业，促进增收。推动实施对“地标”农产品、老北京果树品种玉巴达杏种质资源就地培育保护建设项目，形成北部高标无人农场展示区、南部高品质玉米推广示范区、西部智慧林果休闲区。

第四，落实耕地保护责任，提高对加强耕地保护的极端重要性认识，加强镇村两级日常监督力度，有效促进巩固整治成效。

1.深刻学习习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述，我镇充分认识到耕地保护的极端重要性。从完善工作机制入手，进一步实现镇村联动、部门协同、齐抓共管，落实定期巡田机制，及时发现问题并解决问题，保证耕地不出现违法违规使用行为。重新修订“田长制”工作方案，明确各部门分工职责，坚持党政统领，加强部门联动、镇村互动，健全“镇主责、村负责、承包种植主体落实”的工作体系，严格执行耕地保护法律法规，落实各部门共同管理机制。健全基层管护队伍，加强巡查检查和责任监管，明确管理主体，实现管理全覆盖。建立管用有效的考核评价体系，调动各方耕地保护主动性和积极性。运用好“田长制”考核成果，对成绩突出村及相关单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、责任落实不到位、问题突出的实行约谈，对严重失职渎职的依法依规追究党纪政纪责任。

2.加强生态环境保护意识，加大生态环境保护执法力度，加强巡查执法坚持问题导向，争取问题早发现早处理，对情节严重的行为按照法规开展行政处罚程序。

（二）落实重点项目、重大资金管理方面

第一，落实惠民政策，督促党员干部发挥模范带头作用。

强化担当作为意识，树立为民情怀。加强党性修养，组织党员干部认真学习党的最新理论知识，深刻感悟党的创新理论的真理力量、实践力量，结合主题教育开展引导党员干部坚定理想信念、提升思想境界、提高政治觉悟。增强担当意识，引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，通过培训、谈话等多角度培养干部的斗争精神，在接诉即办、拆迁腾退等重点工作任务中发挥党员先锋模范带头作用，主动担当作为，攻坚克难。

第二，落实“三资”管理制度，加强对镇级经济组织管理力度，规范预算执行、严谨合同审核管理。

1.加强对镇属公司的管理力度，指导和督促镇属公司完善各项管理制度。以促进公司健康可持续发展为目标，严格要求各镇属公司及时健全各项规章制度并做好落实，加强公司战略规划和年度经营的目标管理。

2.规范预算执行，重新修订了《农村财务预决算等六项管理制度》，要求村级单位严格按照制度执行，加强村级单位支出审核，指导监督西北旺镇村级单位所有支出项目全部纳入预算管理。

3.严谨合同审核管理，从合同签订到执行全过程把关。我镇对起草合同的业务部门开展系统培训,加强合同用章管理，严格审核审批流程。

第三，加强内部管理，规范合同签订。

积极推进落实内部管理粗放问题的多项整改措施。加强业务科室的合同管理能力，定期开展民法典法律知识、合同管理内控制度等业务培训，高度重视规范签订合同的必要性及产生问题的严重性，杜绝经济纠纷发生。完善西北旺镇内部控制制度，把规范合同管理重要性摆在突出位置，并严格执行。

第四，严格工程项目管理。

1.加强施工管理，规范合同的签订，明确签订合同条款，加强验收过程管理，确保资料完整，并严格执行施工流程。

2.严格按照合同约定的开、竣工时间做好统筹，并建立完整规章制度。

（三）落实基层党组织建设、基层治理水平方面

第一，压实党建主体责任，提高党建工作质效。

1.压实管党治党责任，提高思想认识，严格落实“一岗双责”，抓实“四下基层”工作机制，落实领导干部包村包片制度，依托“大学习、大调研、大实践”主题活动开展调研。扎实开展谈心谈话，领导班子成员按照分管单位深入了解情况，与基层两委干部谈心谈话，了解基层干部基本情况和工作状态，便于及时汇报工作、反映困难、表达意愿，提升工作质效。

2.加强对基层开展组织生活的指导督促，对照党支部工作规范督导基层党组织按时开展“三会一课”并详细记录会议内容。严格部署要求，在会议前制定工作方案，压实多方责任，严格按制度规定开展工作。强化日常管理，建立党员管理台账，实施“线上+线下”双向管理方式，明确标准要求，将党员干部管理工作纳入基层党建工作考核当中，进一步加强党员管理力度。

第二，加强干部队伍建设，筑牢战斗堡垒。

1.引才聚才，锻造高素质、专业化的干部队伍，提高组织凝聚力。深入推进“雁阵工程”项目建设，选派选调生、乡村振兴协理员到村充实工作力量，加大引才育才力度，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，落实后备干部动态调整机制，实施后备干部“双向进入”行动，为年轻干部搭平台、架梯子，加快历练成长。落实区委中关村科学城高水平人才高地建设贯彻措施，推进农村实用人才队伍建设，夯实后备力量，打造建设乡创人才会客厅，为集体经济组织招才纳士搭建平台，塑造“凤栖人才”品牌，吸引各类高素质专业化人才参与西北旺高质量发展。

2.落实严管厚爱相结合，紧抓干部队伍纪律。以党纪学习教育为抓手，教育引导党员干部正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙，加强警示教育，召开警示教育会引导党员干部树立规矩意识、纪律意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化考核导向作用，完善奖惩机制和激励措施，突出实践实干实效，树立敢于担当善于作为的选人用人导向，注重在大战大考中锻炼培养干部，发现识别干部，充分激发党员干部干事创业的积极性。

3.注重干部教育管理，加强基层干部培养培育力度，坚持以强化专业能力培训为重点组织镇级培训，按时选送干部参加市区组织的专题培训，邀请专家对农村工作经验进行交流分享，全面提升基层干部理论武装水平。用好年轻干部“青旺传习所”，调配年轻干部到急难险重一线接受淬炼，用好谈心谈话工作机制，及时了解基层干部工作开展情况，加强业务工作引导，形成工作合力。

第三，持续深入推进平安乡村建设。

1.持续深入推进平安乡村建设。坚持党建引领，着力推进精神文明建设。持续开展宣传阐释精神文明创建活动，组织“见文明 更美好 共筑交通文明线”等新时代文明实践主题活动，常态化开展公共文明引导行为，激活基层治理新动能，助力平安乡村建设。

2.深入学习贯彻习近平总书记对安全生产的重要讲话和指示批示精神，压实安全生产责任，定期召开党政工作部署会，对镇域安全生产、消防安全形势进行研判，履行属地安全生产、消防安全责任。明确职责分工，落实各部门安全生产责任，开展消防基础设施建设，不断提升检查质效和宣传效果，最大程度确保辖区安全生产、消防安全形势稳定向好。

三、持续强化整改成果，做到巡察整改永远在路上

一是进一步深化思想认识，持续强化政治担当。镇党委将始终站在讲政治的高度，加强组织领导，以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任。

二是进一步压紧压实责任，推动整改见底见效。全面强化组织领导，继续压实各级责任，推动全镇党员干部以强烈的担当、务实的作风、严格的要求，不折不扣抓好整改工作落实。

三是严格建章立制，推动严实常态长效。把巡察整改工作同聚焦海淀三大产业四大要素，加快构建西北旺镇融入中关村科学城北区发展新格局等工作任务结合起来，扎实做好整改落实与长期发展的无缝链合，做好制度固化、成果转化工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82403884；通信地址：海淀后厂村路69号；邮编：100094；电子邮箱：zhbgszhsw.hd@mail.bjhd.gov.cn

                           中共西北旺镇委员会 

            2024年10月25日