中共北京市海淀区上庄镇委员会关于十三届区委第五轮巡察整改进展情况的通报
一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作
上庄镇党委坚决贯彻落实区委对巡察工作指示要求，把抓好巡察整改作为重要政治任务，切实担起巡察整改主体责任，第一时间分析研究，制定整改方案、细化整改措施，深入查摆问题及责任落实情况，确保巡察整改落到实处、取得实效。
一是加强组织领导，提高思想认识。及时召开党委会、整改工作部署会、专题民主生活会等，深入学习领会区委对于第五轮巡察整改的工作要求，进一步统一思想、强化领导、全员参与，不折不扣地落实各项整改任务。
二是坚持以上率下，狠抓整改落实。镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，专题研究，制定整改方案、细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，带头领办重点难点问题，定期调度，带领班子成员履行好“一岗双责”。
三是促进成果转化，形成长效机制。针对区委第一巡察组反馈的问题，以巡察整改为契机，以制度建设为抓手，深入分析问题产生的深层次原因，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效
上庄镇党委聚焦巡察反馈意见指出的问题清单，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，不折不扣抓好落实。
（一）落实区委区政府决策部署、统筹推进地区高质量发展
第一，明确发展定位，理清工作思路。
1.推动规划落细落实。围绕上庄镇“十四五”时期经济社会发展目标，领导班子多次深入基层开展调研，专题调度全镇项目工作，以坚决的态度、有力的举措抓好各项任务落实。
2.按照计划付诸行动。对接区级相关部门加快上庄地区街区控规编制工作。加快探索上庄镇保留村庄发展路径，通过宅基地盘活利用等措施，初步形成乡村振兴发展的新格局。
3.探索目标实现路径。组织党员干部深入学习中央、市、区关于高质量发展的有关会议及指示精神，引导基层党支部从本职工作出发谋划和推动地区融入中关村科学城发展。
第二，发挥资源优势，培育新型业态。
1.加强生态与科技结合。加强与地区科研单位联系，充分利用科研成果，提高产品质量。以京西稻智慧农场为平台建设精细化种植系统，实现田间数字农业展示及配套产学研服务。
2.加强新型业态的培育。通过发展休闲农业、劳动教育实践基地等方式扩大农业业态，打造多个农耕季主题活动，申报国家级生态农场和多个海淀区中小学劳动教育实践基地。
3.加强文化资源的开发。举办文化产业高质量发展青年沙龙活动，推进地区文化品牌组团发展。推进纳兰文化、京西皮影、曹氏风筝、京西稻等文化品牌与地区企业交流，实现资源互补。
第三，推进产业发展，增加集体收益。
1.积极推进村级产业。通过建设2000亩高标农田，综合提高农用地价值，引进科技型农业企业提高农产品附加值。通过李家坟设施农业（蔬艺园二期）项目建设，提升农业设施综合水平。盘活村集体资产，提升服务能力，带动村集体收益。
2.不断壮大镇级产业。组织提升镇级公司经营能力，加强镇级公司内部合规制度建设，健全内控制度完善内部运行机制，落实管理制度、奖惩制度等进一步规范镇企内部运营管理。
第四，推进重点任务，确保如期完成。
1.加快“一镇一园”项目进度。对标世界领先科技园区建设要求，持续优化东小营集租房项目。加快国际医谷项目前期手续办理，力争年底实现项目开工。
2.确保农业任务如期完成。结合当年粮菜生产任务指导种植户根据土地性质开展种植经营活动，杜绝“非农化”“非粮化”现象，有序开展种植经营。
（二）提升接诉即办、安全生产等综合治理工作水平
第一，加强指导督促，提升接诉即办力度。
1.加强接诉即办指导督促。在群众诉求响应办理、结案督促等方面整体改进，确保高效办理。建立重点诉求、集中诉求督查督办机制，领导高位调度，集中优势资源促进解决。发挥群众工作优势，促进镇级部门与村居联合办件，加大见面办件、上门办件工作力度，提升沟通解决成效，提升群众满意度。
2.探索难点问题根源治理。依托“大家商量着办”工作机制，对群众关心的急难愁盼开展主动治理、未诉先办。强化领导班子全链条参与接诉即办工作，高位协调、统筹全镇资源，共同推动重难点问题取得实质性改善。
第二，敢于动真碰硬，深入开展整治工作。
1.持续深入开展整治工作。始终保持“零容忍”的高压态势，加快推进存量违法建设动态清零。加强宅基地管理工作力度，开展对违反宅基地管理办法建房的联合认定工作，进一步理顺宅基地执法工作流程，坚决遏制未批先建，超宅基地范围盖房等行为。
2.逐步优化人口结构。以严格管理巩固前期美丽乡村治理成效；以制度规范，压实村居责任，严控地区流动人口数量增长态势。持续提升出租房管理水平，压实房东责任和承租人义务。持续开展违法群租、宅基地违法改扩建等执法打击，降低安全隐患。
第三，增强防范措施，压实安全生产责任。
1.严格落实安全责任。不断提高安全生产管理知识和专业能力，促进安全生产工作提质增效。有序开展煤改电设备维保及用电管理工作，组建应急保障队伍，积极推动区级煤改电设备换新政策尽快落实。
2.不断增强防范措施。按需增设电动车充电设施，实现村内集中充电桩全覆盖，达到电动自行车与充电桩3:1要求。加强对住宅内或飞线充电等隐患问题的检查力度，加强宣传引导，提升村民安全意识和防范能力。
第四，解决急难愁盼，提升为民服务水平。
1.不断完善村居设施。排查社区办公用房情况，发现问题及时整改。定期深入社区开展调研，根据群众需求对社区服务设施进行调整。建设一家标准化的养老服务机构（上庄养老服务中心），提供全方位的养老服务。
2.抓紧解决急难愁盼。指导产权单位尽快试点开展产权证办理工作。推动馨怡嘉园断头路尽快实施，馨怡嘉园断头路现已纳入北部地区道路建设三年计划，随北部统筹安排适时启动。
3.加强集体三资管理。开展专项审计工作，做到审计全覆盖，结合审计报告意见，召集村、镇属公司等涉及单位，集体研究会审，上下联动，层层推进，及时发现问题及时改正。
第五，完善管理细则，理顺村居并存管理机制。
进一步完善村居并存管理机制，明确责任分工，依法有序完成撤村建居。进一步明确南玉河村股份社和翠北嘉园社区居委会职责。两者职责清晰，符合撤村并居工作要求。
（三）加强班子建设、队伍建设、基层党建工作
第一，加强班子建设，将主题教育走深走实。
1.推进主题教育走深走实。健全领导班子读书班、“第一议题”等学习制度，持续巩固拓展主题教育各项成果，突出抓好二十届三中全会精神培训，瞄准上庄未来发展凝聚思想。持续开展调查研究，坚持领导班子重点调研，班子成员领题调研，边调研、边实践、边破解难题。
2.加强班子变中求新认识。建立重大政治理论轮训机制，持续加强班子整体能力建设，调动党员干部主观能动性。充分发挥理论学习中心组带头作用，促进领导干部观念更新，提高对高质量发展的理解。
3.增强压力传导杜绝等靠要。充分发挥考核“指挥棒”作用，督促镇村两级工作人员主动作为。按照督查工作办法，对重点任务、重大事项开展督查。严格落实《中国共产党问责条例》，提高问责工作规范化精准化水平。
4.防范化解意识形态风险。落实新闻发言人制度，重大信息由镇党委集体研究后，通过新闻发布会、政务新媒体等形式对外发布。通过接诉即办、投诉案件等渠道，提前关注网络舆情，尽早有效处置和化解。
第二，加强人才培养，提升队伍管理水平。
1.提升队伍管理水平。持续实施并完善上庄镇“育苗计划”，引导年轻干部承担党务村务工作。持续实施农村“头雁工程”和村级后备人才星火计划，分类开展提升能力素质培训。
2.改进选人用人工作。多方位考察、选拔优秀干部，优化干部队伍结构，为年轻干部提供交流轮岗平台，加快年轻干部成长。建立健全干部选拔任用制度，进一步调动干部干事创业积极性。
第三，改进工作作风，不断提高工作效率。
1.提升工作效率。按照收支平衡的原则合理安排预算，各项资金的支出按照批准的预算和有关规定审核办理，提高预算执行效率。涉及项目等合同审批事宜，加快合同审批速度。
2.加强业务培训。通过干教网、云课堂等学习平台，帮助工作人员掌握新岗位的职责要求及业务知识，引导树立正确的价值观和职业观，提升机关部室工作人员的职业素养和工作态度。
3.增强工作配合。修订完善接诉即办工作方案，压实包村制度、落实首接责任、优化考核机制。建立镇级平台“吹哨报到”、“一案多派、一案多考”的机制，推动各部门在办件过程中形成合力、相互补台。
第四，坚持依法行政，积极健全法治建设。
1.加强依法行政工作。将法治政府建设作为重点任务和主体工程，加强重大行政决策、规范性文件管理、审核、备案，充分发挥法治机构审核把关作用。深化行政争议分析研判工作，提高行政诉讼、复议案件办件质量。
2.强化法律顾问作用。设立法律顾问咨询日，详细讲解日常工作涉及到的法律知识和注意事项，推动各项工作依法依规进行。加强合同联审过程中法律顾问的作用，对“村地区管”及各类涉地合同进行重点审核，避免合同中的风险隐患。
3.推进送法下乡工作。开展民法典法律知识培训，提高两委干部法治意识和依法化解矛盾纠纷的能力。结合全镇重点工作以及群众反映诉求集中的领域，定期开展律师下村宣讲活动，为基层治理提供法律支持。
第五，狠抓基层党建，加强党风廉政建设。
1.发挥镇派第一书记作用。推动第一书记管理科学化、制度化、规范化，指导第一书记做好驻村任务落实。镇党委定期开展第一书记述职和交流研讨工作，实时掌握第一书记工作情况，帮助解决困难和问题，推动工作开展。
2.狠抓党风廉政建设力度。开展经常性纪律教育，教育警醒全镇广大党员干部、公职人员和监察对象。以党员干部大会、党委会会前学法、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”等为载体，对本镇全覆盖、分层分类开展警示教育。
（四）加强工作监督、风险防范
第一，规范三资管理，守好集体家底。
1.细化三资管理。研究制定农用地流转工作实施方案，指导股份社开展农用地收回工作。积极处理农用地合同分歧问题，将部分农用地统一经营管理，提高整体效益。针对腾退出的部分建设用地，建设停车场解决各村停车难的问题。
2.强化资产管理。通过资产清查工作及时发现问题，利用资产管理平台实现全面监管。完善村集体资产管理台账，加强台账管理避免资产流失。按照村地区管要求，涉房涉地租赁合同按要求全部通过村地区管联审。
3.加强资金管理。探索产权制度改革后收益分配工作，以东小营集租房建设等镇级产业项目落地实施为基础，逐步探索开展村级股份社收益分配工作。
第二，细化补贴管理，加强统筹使用。
1.加强资金统筹使用。严格落实各类专项资金管理制度，指导各村居规范使用各类专项资金。及时督促各村加快项目进展，提高资金使用效率。合理统筹调配使用资金，及时满足薄弱村需求，提高资金使用效率。
2.严格农田补贴管理。积极推广高产优质品种，做好农业政策性保险以及各项菜粮补贴工作，提高农业生产积极性。通过日常农田巡查，针对农地撂荒、弃管等问题，督促种植户做好农地种植管理工作。
第三，按照上级要求，严格制度执行。
结合村地区管工作要求，开展线上合同联审工作。根据目前合同联审工作现状，在确保“六必审”“随报随审”的前提下，提高合同审核质量、效率，更好的服务村级股份社，提高集体经济收益，确保集体资产保值增值。
第四，加强全流程管理，降低非宅腾退领域风险。
就非宅腾退政策、程序进行系统梳理，督促实施主体、审计单位研究流程管控。按照腾退工作指导意见，对腾退进行全过程监督指导。落实监管职责，进一步规范村级自主腾退行为，降低资金使用风险。对比拆违工作台账，对腾退区域存在违法建设的，一律不予补偿。
第五，通过巡察整改，进一步规范内部管理。
坚持非必要不采购原则，加强固定资产管理。严格履行公务用车管理办法，定期对平台数据和车辆实际使用数据进行复核校对，发现问题及时整改。加强资产政策文件的宣传普及，规范使用社区公益事业专项资金及党组织服务群众经费。
三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上
下一步，镇党委将继续保持政治定力，持之以恒抓落实，把巡察反馈问题改到位、改彻底，以实实在在的整改成效推动各项工作再上新台阶，以落实整改推动地区高质量发展。
一是加强政治建设，不断强化理论武装。巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育及“五个一”系列活动，不断引导全镇党员领导干部深学细做，推动总书记新理念新思想在上庄落地生根，形成生动实践。
二是坚持问题导向，持续抓好问题整改。对已完成的整改任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对基本完成的整改任务，紧盯不放、加快推进，严格按照整改计划全面完成整改。
三是深化成果转化，着力推动地区高质量发展。通过巡察整改，进一步完善、优化工作体系和工作方式，对重点工作、重大问题、重要情况细化整改工作方案，明确整改任务及目标，以显著整改成果推动地区高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：62471193；通信地址：北京市海淀区上庄镇人民政府；邮编：100094；电子邮箱：szzzhbgs@mail.bjhd.gov.cn。
