中共北京市海淀区苏家坨镇委员会关于十三届区委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2023年10月23日至12月29日，区委第二巡察组对苏家坨镇党委开展了常规巡察。2024年3月15日，区委第二巡察组向苏家坨镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

在抓好巡察整改工作落实中，镇党委坚决扛起整改主体责任，以讲政治的态度、抓落实的意识、敢担当的决心，全面抓好问题整改，努力把整改过程转化为解决问题、改进作风、推动工作的重要抓手，把全面从严治党的各项要求落到实处。一是全面认领任务。区委巡察反馈会后，镇党委书记迅速主持召开镇党委扩大会，传达学习区级专题会会议精神，专题研究巡察反馈意见，全面认领，照单全收，明确了整改任务。第一时间召开反馈意见通报会，详细部署巡察整改工作，压实巡察整改责任。镇党委专题研究制定整改方案，形成整改责任清单，进一步细化分解整改任务，明确了整改措施、责任领导、牵头单位和整改时限。二是切实推进整改。镇领导班子结合各自分管领域，定期组织召开巡察整改工作推进会，压紧压实部门责任，督导落实问题整改。镇主要领导定期组织召开巡察整改专题会，听取主管领导和责任科室的整改情况汇报，分析研判整改工作中的重难点问题，确保各项工作有序推进落实，不打折扣。镇领导班子召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力，切实推动整改工作落实落细落到位。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

区委巡察反馈镇党委问题共40个，现将相关整改情况通报如下：

（一）落实区委区政府决策部署，统筹推进全域高质量发展

第一，系统谋划，加快推动新型城镇化建设。

1.统筹推进集体产业发展。加大集体产业谋划、研究和调度频次，抓好前期谋划策划工作，按照“落地项目早日运营、规划项目尽快落地、储备项目明确定位”的思路，加快“一镇一园”集体产业项目建设。紧跟全区发展步伐，依托土地空间资源优势，研究具体落实措施，加快推进科技创新引领地区高质量发展。

2.以集体产业空间资源支撑科技创新发展。坚持规划引领产业发展，全力推进镇域发展相关规划，推进已批街区控规落地实施、在编控规审查，进一步优化镇域发展总体规划以及街区指引，以高水平规划建设带动和支撑全镇高质量发展。聚焦人工智能、未来能源等新兴领域，积极谋划，主动争取，加快项目落地研究，进一步明确高效率开发时序，全力加快集体产业建设。

3.扎实推进乡村振兴。深入研究推进美丽乡村建设，进一步明晰产业发展规划，明确发展实施路径。发展壮大集体经济，聚焦增强内生动力，探索村庄管理发展模式，按照“村+产业”的发展思路，增强“造血功能”。加强集体经济监管，严格落实新会计制度，开展常态化监管，把控不必要的支出。实施保留村综合整治工作，开展村庄标准化管护，深化农村人居环境整治，推进美丽乡村建设。

第二，统筹资源，充分发挥地区优势。

1.发挥大西山绿色生态文化带辐射作用。梳理挖掘地区特色资源，推动镇域文农林旅融合发展。整合打造文化品牌，打造地区特色文化品牌项目，依托地区丰富资源，开展各类文体活动。组织文旅从业人员开展业务培训，用好地区资源，加强活动内容和环节的设计和创新，扩大大西山绿色生态文化带影响力。

2.充分利用集体土地资源。按照区级要求和地区实际，积极引导土地流转，加强宣传，做好服务保障和合同监管工作。促进土地与高精尖产业、科技创新项目精准匹配，发挥土地要素对高质量发展的关键承载作用。做好村庄腾退后土地管理，争取政策支持，为产业发展和集体经济壮大奠定坚实基础。

第三，理顺机制，提升基层治理质效。

1.深化落实“大家商量着办”工作机制。一是联合解决广场舞难题。部门联合制定方案，召开协调工作会，组织联合执法，对不文明行为进行劝导，认真倾听群众诉求、耐心做好思想工作，用心用情治理广场舞噪音扰民问题。二是统筹解决停车治理难题。镇、社区（村）合力共治，充分调研了解居民诉求，制定专项工作方案，通过对停车场区域重新设计、施划共享车位、清理整治空闲区域改造停车场等，进一步缓解了地区居民停车难的问题。三是强化交通执法力度。发挥交通安全联席会统筹作用，发动相关执法力量，开展学校周边等重点区域执法检查，加大对保留村、安河家园等地区车辆乱停乱放行为的整治力度，有效改善镇域交通秩序。

2.推进城市精细化治理。一是进一步理顺工作机制。调整部门分工，统筹开展农村人居环境整治、城市管理考核等环境整治相关工作。落实奖惩机制，加强日常考核，进一步调动各村工作积极性。二是持续巩固人居环境整治效果。提高发现处置能力，推动村居物业一体负责，加强环境整治监管力度，持续攻坚“堆物堆料”“环境脏乱”等问题，提升保留村标准化管护水平。优化小区环境，开展居住小区环境整治，围绕堆物堆料、暴露垃圾等开展集中治理。三是强化保留村农用地整治。加大动态巡查检查力度，拆除果园房违建，清理堆物堆料，加大农用地安全隐患排查整治。

第四，统筹发展和安全，提升防范化解重大风险的能力。

1.切实筑牢安全防线。紧盯关键部位、薄弱环节风险问题，持续强化安全生产工作调度，扎实开展安全生产治本攻坚行动，持续抓好燃气安全、电动自行车管理、建筑施工等重点行业领域专项整治，从严从细落实安全生产措施。开展消防安全隐患排查，定期开展巡查检查，用好“企安安”督促有关主体开展自查自纠，督促村级消防检查员开展常规性监督检查，针对农林配套用房等重点领域、薄弱环节，多部门开展联合检查，对排查出的问题及时督促整改，坚决消除各类安全风险隐患。开展安全宣教，提升居民安全意识。

2.严格落实环保要求。健全环保机制，完善包片巡查、每日汇总、协调督导等细化工作机制，完善环保问题“发现-通报-整改-反馈-复核-督查”工作机制，对巡查发现的环保问题，明确主体，限期整改，定期复查，避免反弹。强化日常检查，针对垃圾分类、扬尘污染等环保领域重点问题，落实高频巡查，强化执法监督。开展污染防治专项整治行动，开展全覆盖联合检查，严格执法，严肃查处。

3.加快推进水毁工程。完成受灾道路重建。坚持以“恢复交通、保障民生”为目标，完成草厂等8个村道路修复工作。加速水毁工程修复。严格落实项目审批流程，加快河道、沟槽灾后重建修复清理工程。全方位防治地质灾害。全面梳理地质灾害点，重点加快海淀地质灾害综合治理项目建设。

（二）加强班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设，发挥党建引领作用。

第一，以上率下，加强班子自身建设。

扎实推进主题教育走深走实。一是巩固拓展主题教育成果。落实“第一议题”制度，坚持以学习习近平总书记对北京一系列重要讲话精神为重点，及时跟进学习中央和市委、区委重要会议精神，筑牢当好首都高质量发展排头兵的思想基础。二是完善理论学习常态化、长效化机制。发挥理论学习中心组示范引领作用、分党校党员教育培训主阵地作用，强化党员干部思想理论武装。三是持续强化担当，加强调研成果转化。坚持问题导向和结果导向，深入村居一线，紧盯问题整改，加强调研成果的运用和转化。四是贯彻落实民主集中制。及时修订相关制度，坚持充分讨论、民主决策。                           

第二，优化结构，加强干部队伍建设。

1.加强年轻干部队伍建设。加大年轻干部培养力度。结合发展所需，着力在重点工作、专项任务中培养锻炼年轻干部，全面提升推动高质量发展能力，帮助年轻干部快速成长。加大年轻干部选拔力度。抓好干部梯队培养、科学轮岗，重视在急难险重、关键吃劲岗位锻炼识别干部，培养储备一批优秀年轻干部。

2.储备社区、村、集体经济组织后备干部。坚持正确选人用人导向。健全社区、村、集体经济组织干部“选育管用”全过程管理。严把选人用人关，优先选用德才兼备、成绩突出、群众认可、能够胜任工作的后备力量。加强社区干部梯队培养。落实能力提升方案，加快“全科”社工干部培养，搭建能力锻炼、展示平台，在重点任务和专项工作中发掘和培养后备干部。三是加强村后备力量储备。督促社区（村）党组织书记落实责任，定期开展谈心谈话、做好传帮带，加强队伍管理。四是加强集体经济组织人才培养。做好镇属企业干部管理，为集体经济长远发展培育专业化队伍。

第三，夯实基础，充分发挥基层党组织政治功能和组织功能。

1.加强基层党组织的组织力引领力。一是健全党组织动员机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实增强基层党组织的群众组织力、动员力。二是加强党建引领基层治理。加强镇级统筹引领，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，指导基层着力打造党建创新品牌，用好“党建协调委员会”“大家商量着办”等工作机制，提升基层治理能力。三是加强各领域党建。加强机关、企事业单位党组织建设，推进党建与业务深度融合，提高机关党建质量，提升党建服务、保障和促进中心工作的水平。加强“两新”组织、新就业群体等领域党建，推动“两新”组织围绕企业发展联学联做，以党建强促发展强；搭建平台，推动其更好融入地区发展、基层治理。四是强化基层联系。落实领导班子党支部工作联系点制度，定期深入基层，加大对各领域党建工作的督促指导力度。

2.加强党组织规范化建设。着力打造党建创新品牌。深化落实“大家商量着办”工作机制，加大督促指导力度，进一步推动“一社区（村）一品”建设，选树培育优秀党支部工作法，将党建品牌与精细化治理形成联动创新。加强党组织规范化建设。进一步加强对基层党组织规范化建设的工作指导，督促严格落实“三会一课”等制度，规范主题党日活动主题上报等工作，强化活动创新性、特色性指导。

3.严格党员发展教育管理。加强预备党员教育管理。落实预备党员“谈心谈话”机制，督促支部书记定期开展谈话，了解党员思想动态，教育鼓励、支持引导预备党员发挥先锋带头作用，做一名合格党员。加强党员日常精细化管理。督促预备党员积极参加党的组织生活，严管党员学习教育；有针对性地加强对党员日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、批评教育；定期了解基层党组织对党员教育管理情况，做好精准提醒。

第四，正风肃纪，切实改进工作作风。

持续整治形式主义。一是从严抓好巡察整改工作。认真落实巡察问题整改，坚持“以巡促改”，建立长效机制，切实推动问题根本性整改。二是进一步严肃党内政治生活。指导各基层党组织严肃认真开展组织生活会，用好批评和自我批评的武器，把好“程序关”“会议关”“整改关”，进一步加强政治监督，促进工作规范性。三是加强作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，重点纠治形式主义、官僚主义问题，精准运用“第一种形态”，聚焦党组织规范化建设、重点工作落实情况等开展专项监督，及时组织约谈提醒，做好纠正处理工作。

（三）落实全面从严治党责任

第一，提高站位，压实主体责任。

1.班子成员履行“一岗双责”。推动全面从严治党向纵深发展。进一步压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，将党建与全镇重难点工作同谋划、同部署、同推进、同考核。坚决扛起管党治党政治责任。深入践行“抓好党建是最大政绩”的理念，落实党支部工作联系点制度，定期深入基层，指导工作，做好提示提醒，管好基层党组织规范化建设，抓好分管领域党风廉政建设。

2.扎实推动全面从严治党向基层延伸。一是加强对基层“一把手”和领导班子的监督。督促领导班子成员认真履行“一岗双责”、基层“一把手”落实主体责任和纪检委员落实监督责任，将责任记在心里、抓在手里、扛在肩上。二是坚决扛起管党治党政治责任。落实支部联系点制度，领导班子依托包社区（村）机制，定期深入基层，指导工作，抓好分管领域和基层社区（村）党风廉政建设。三是落实落细党员日常教育管理，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，引导党员学习党章、对照党章约束自己。坚持将纪律挺在前，加大约谈、函询、批评教育、诫勉谈话力度，抓早抓小，防微杜渐。

第二，落实监督责任，提升监督实效。

1.丰富监督方式。加强日常监督的主动性和持久性。建立健全信访台账信息，完善党员回访教育材料，做好监督工作的“后半篇”文章。加大矛盾纠纷排查调处力度。持续完善重点信访事项台账，确保“权责明、底数清”。

2.深入开展警示教育。召开党风廉政建设大会，通报全面从严治党形势，观看警示教育片，通报典型案例，运用身边典型案例，以案释法，说责明纪，增强党员干部的纪律意识。扎实开展党纪学习教育，落实重点工作安排，指导各党组织定期开展警示教育。

3.加强基层纪检干部履职能力。一是强化会议指导监督。组织召开纪检委员年度述责述廉工作会、纪检干部会，召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会，掌握基层纪检干部履职情况，督促提高基层纪检委员履职能力。二是加强纪检干部能力建设，开展专题培训，改进纪检干部工作方式方法，提高纪检干部履职能力，积极主动发现问题。三是指导基层纪检委员开展“月度警示”经常性纪律教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，通过实践锻炼提高纪检干部履职能力。

第三，突出重点，严控农村重点领域违规问题。

加大腾退领域监督力度。一是严格实施腾退工作。认真梳理腾退主体职责，增强责任人履职意识，开展跟踪审计，坚持公开公示，严格履行各项民主程序。二是加强农村集体经济合同监管。严格监管合同签订程序与签订标的，促进合同管理信息化。三是督促村级落实重大事项决策机制。严格履行工作程序，执行工作纪律和工作流程，规范决策程序，保障集体资产利益。四是开展农村领域专项监督。紧盯小微权力，强化对村级政策制定、审批监管等关键权力的制约监督，开展乡村振兴、搬迁腾退、三资管理等领域专项监督检查，以零容忍的态度，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题；将纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，重点用好第一种形态，提前预防倾向性、苗头性问题。

第四，规范运行，严格内部管理。

1.严格监管招标代理机构及招投标过程。一是严格招标工作监管。梳理业务流程，完善内部控制手册，完善建设项目管理制度，进一步加强对招标代理机构和招投标过程监管。加强招标工作业务培训，夯实业务部门招标工作的流程性和规范性。二是优化招标代理机构选择。按照条例要求，强化过程管理，通过比选、遴选等方式，择优选择招标机构。三是做细招标工作流程。加强业务学习，增强招投标过程监管力度，加强对招评标过程文件及结果进行复核及确认，发挥监管作用。

2.规范使用专项资金。一是规范公益金使用。及时做好财务报销和档案整理工作，及时建好经费台账；严格把关使用流程，对民生实事项目，事前征求意见，提前统筹谋划，严禁补贴已完工项目。二是持续强化监督检查。定期开展对社区公益金的审计和检查，发现问题及时督促整改。同时，各社区要做好自查，确保公益金合理合规使用。三是及时开展业务培训。组织各社区相关工作人员学习相关条例办法，严格按要求使用。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

要以此次巡察整改为契机，强化跟踪问效，建立“管长远”的治本机制，真正做到同步推进、标本兼治，从严从实狠抓问题整改。持续强化党员领导干部队伍建设，勇担高质量发展重任，切实把巡察整改转化为改进工作的具体行动、解决问题的有效对策，要把抓好整改落实与完成中心工作、重点任务结合起来，坚决做好区委巡察“后半篇文章”，持续推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，为苏家坨镇高质量发展提供坚强政治保障和组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：62463917；通信地址：北京市海淀区苏家坨镇人民政府；邮编：100095；电子邮箱：jujuan@mail.bjhd.gov.cn。