中共北京市海淀区温泉镇委员会关于十三届区委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2023年10月23日至2023年12月29日，区委第六巡察组对温泉镇党委开展了常规巡察。2024年3月15日，区委第六巡察组向温泉镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，压实巡察整改政治责任

（一）强化政治担当，提高思想认识。高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于巡视巡察的重要指示精神，将巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实，坚决扛起巡察整改的政治责任，坚定整改不到位不松劲的决心，增强整改不完成不放手的韧劲。将整改工作与巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，与开展党纪学习教育结合起来，与提升全镇干部工作水平结合起来，切实以整改提升履职能力、推动工作发展。

（二）强化组织领导，明确整改方向。联系温泉镇区领导加强督促指导，镇党委书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实巡察整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。召开专题巡察整改工作会议，对于反馈意见逐条研究，制定切实可行的整改方案，班子成员按照分工，抓好分管领域的整改落实工作；组织召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头，班子和班子成员紧密结合巡察反馈意见和工作实际，查找问题、剖析原因、制定有效整改措施。

（三）强化统筹安排，狠抓落实督办。坚问题导向、目标导向、结果导向相统一，统筹推进各项整改任务落实。整改方案中逐条明确牵头领导、牵头部门、责任部门、责任人、整改措施、完成时限，将相关任务进行分解，相关领导、单位（部门）负责人均明确自己承担的整改责任。实施项目化清单化管理，建立整改工作台账，确保件件有着落、事事有回音。高标准严要求推进整改任务落实，对于能立即整改的立行立改、立见成效，对于需要一定时间整改的制定时间表、路线图。建立督办机制，定期了解巡察整改工作进展。

（四）强化建章立制，加强举一反三。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，坚持把治标与治本相结合，坚持把巡察整改和各项中心工作相结合，既从反馈具体事例入手解难题、办实事；又加强举一反三，从工作实际中反思查找类似问题，制定相应措施，提升整改成效；还着力从制度机制上找原因、堵漏洞，完善工作制度，使整改成效不仅让党员群众满意，更经得起时间的检验。

二、始终坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

区委第六巡察组关于巡察温泉镇党委的反馈意见指出11项35个具体问题，按照工作要求，对相关问题整改情况予以公开。

（一）落实区委区政府决策部署，推动高质量发展方面

第一，深入融合中关村科学城北区建设

1.优化企业营商环境。

一是持续统筹“医食住行教”公共资源，优化惠企服务体系，在已有2处卫生服务站及巡诊点（环保园社区卫生服务站、中国人寿巡诊点）基础上，新开设环保嘉苑社区卫生服务站，进一步补充园区医疗资源。二是举办入学政策解读进园区活动，为辖区众多科研机构和重点领域企业员工提供现场咨询，保障高科技人才子女入学需求。三是持续加强公共服务资源的统筹与优化，提高生活环境质量,统筹协调住房资源，为园区企业职工提供温馨的居住环境，增强人才归属感。四是精准服务，深入挖掘和调配区域特色优势资源，全方位做好惠企服务。通过全员走访企业，实施分级分类管理，精准掌握企业经营状况，建立常态化对接服务机制和信息摸排机制，协调解决企业发展的痛点、卡点，为企业的发展提供有力的支撑。五是及时对接区城管委、交通大队等单位，优化公交线路。截止目前，环保园、云中心均有能快速到达最近地铁站的公交线路。六是大力发挥温泉商会联系纽带作用，深入企业走访调研，帮助协调解决企业职工住房、子女教育入学等问题。

第二，推动全面城市化建设提速

1.解决交通痛点堵点问题。

一是对温北路与温阳路、稻香湖路、向山路（太舟坞路口）交叉路口在早晚高峰时段安排交通协管进行交通疏导，有效规范交通秩序。二是目前已经启动纵一路建设，下一步将加快推进前期手续办理，尽快开工，同时对接多部门加快连村二街移交开通工作。

2.完善城市配套设施。

一是根据不同点位停车情况，与交通支队共同研判，采取限时停车、共享停车等措施缓解停车难问题，同时，加大宣传力度，引导居民有序停车。二是统筹推进公共空间改造提升项目，将生态环境修复、城市环境治理、基础设施建设与城市慢行系统规划建设相结合，通过慢行系统贯穿城市公园绿地及浅山资源，打通堵点断点。目前温泉镇北部文化中心公共空间改造提升项目及京密引水渠绿廊项目等温泉镇公共空间一期改造提升项目已开工建设。

（二）拓展基层治理深度，提升安全意识水平方面

第一，完善治理机制

1.健全接诉即办工作机制。

一是对《温泉镇党建引领社区（村）主动治理、未诉先办激励实施细则》进行调整，进一步推动解决民生诉求。结合区城指中心月度形势分析会，做好每月案件的形势分析，部署立行立改工作。包片科长实时关注包片案件办理进展，压实社区责任，开展全员办案，提升案件处置质效。二是针对需镇级多个单位（部门）合力处理进行多派的案件，加强多方联动处置力度，提高案件响应深度。针对需区级部门协调解决的综合性事项，积极发挥“吹哨报到”机制作用，通过系统吹哨或现场吹哨的方式，统筹组织相关部门参与集中会商，综合办理，并同步实行案件催办机制，要求相关单位（部门）限期办理。三是建立工作前移机制，通过日常走访发现问题，发挥“大家商量着办”社区议事等机制分析问题，解决问题作用，进一步提高未诉先办成效。

2.加大社区协调力度，优化物业服务。

一是社区党组织依托“大家商量着办”社区议事机制，根据《北京市物业管理条例》，结合业主意愿，持续指导业主依法依规选举产生业委会、物管会。二是督促产权单位对自管小区实现准物业化管理，推动其为小区居民提供日常维修、保洁等基础服务。

3.充分发挥“大家商量着办”等协商议事平台作用。

制定《温泉镇落实党建引领基层治理“大家商量着办”工作办法》，积极召开议事协商会议，推动落实社区加装电梯、安装公共晾衣杆、充电桩改造、路面修复、垃圾桶站提升、道路铺设等重点民生事项。

第二，聚焦“七有”“五性”，着力提升地区宜居品质

1.加快推进养老服务体系建设。

在原有1家养老驿站基础上，新建设3家养老服务驿站，新增3家养老助餐点，进一步丰富地区为老服务资源。

2.着力提升地区精细化治理水平。

一是加大生活垃圾分类、侵占绿地、堆物堆料的日常巡查力度，督促物业加强对违法行为进行监管，做到发现一起整改一起。二是分批次对社区、物业相关负责人进行标准培训，讲解垃圾分类新标准以及执行中的注意事项，安排专业人员到问题社区进行指导，强化多方联动，提升整改的力度和效果。

第三，抓实安全隐患防治

1.抓早抓小火灾防控工作。

一是进一步优化森林防火动态巡查常态化机制，确保责任落实到人。二是落实汛期长效巡查机制，及时对蓄水池周边进行清理，保证蓄水量。三是开展日常安全巡查、巡检工作，层层压实责任，确保责任到岗到人，及时发现解决隐患；加强“消防连万家，平安你我他”消防安全宣传，在不断增强群众消防意识的基础上，普及自防自救能力技能。印发电动自行车安全注意事项宣传品，加强火灾防控警示教育和应急知识宣传，有计划有步骤地组织开展“一警六员”进社区等活动，切实提高全民安全防护意识和自救能力；健全完善社区消防设施，为社区电动自行车充电桩车棚安装悬挂式干粉灭火器，进一步提高辖区安全系数，有效构建“人防”“物防”“技防”三位一体的安全保障体系。

2.严格落实安全生产工作要求。

一是开展培训教育，加强火灾防控警示教育和应急知识宣传，有计划有步骤地组织开展“一警六员”、在建工程“企安安”培训、安全教育培训进校园等活动，切实提高全民安全防护意识和自救能力。加强日常安全监管力度，对重点企业、重点领域加强日常巡查，严格落实安全生产管理制度，压实主体责任，做到从源头上重视安全，及时发现解决隐患。不定期组织安全检查“回头看”，对已发现的隐患整改情况进行再检查，确保整改彻底，不留死角。二是安排交通“一支队伍”在早晚高峰及上下学时段在主要路口和学校门前进行交通疏导；联合交通管片民警对交通协管进行经常性培训及训练。三是加强安全生产宣传引导，充分发挥新媒体作用；加强文明引导员队伍建设，加大对文明引导员的培训力度，加强统筹调度，发挥文明引导员作用，引导路口行人车辆有序通行。

3.强化防汛防灾工作。

一是对于汛期易积滞水位置，加大设备检修力度，防止积水滞水问题发生。二是加大巡查力度，每逢大雨积水及时抽排，积水深度超过规定断路标准，及时断路导行；对于部分有条件位置，通过疏堵相结合的措施，提高应对强降雨能力。三是进一步落实海淀规自分局关于山体地质灾害的巡查工作要求，汛期来临前夕，加大调度，压实责任部门与群测群防员职责，加强排查巡查工作。

（三）夯实基层党组织建设，加大班子队伍建设方面

第一，强化班子建设

1.注重主题教育成果转化。

一是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育情况进行全面总结。二是制定《温泉镇巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果重点任务清单》。三是巩固调研形成的好经验好做法，继续开展处级领导领题调研工作，围绕城市化建设、集体经济发展、党建引领基层治理、养老服务、商业发展等主题确定调研选题。

2.深入贯彻民主集中制，严格实施“三重一大”制度。

修订会议制度，加强上会内容管理，严格规范程序，提前印发会议议程及材料供参会人员了解，严格落实一事一议、逐项表决要求。

3.严格落实全面从严治党主体责任。

一是召开2024年全镇党建工作会及党风廉政建设工作会，对重点工作作出部署。二是严格落实领导班子“一岗双责”，树牢良好的政绩观。三是调整镇机关及下属党组织书记任职。四是出台《温泉镇2024年落实全面从严治党主体责任任务安排》《海淀区温泉镇2024年业务工作任务书》等重点文件，推动党建引领重点工作落实落细。

4.强化意识形态工作责任制。

一是定期在镇党委理论学习中心组学习（扩大）会上组织开展专题学习，组织领导班子成员参观红色教育基地，组织开展交流研讨。严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容列为党委会、理论中心组学习、党组织“三会一课”和其他重要会议的重要学习内容，切实提升学习效果。二是充分发挥新媒体宣传优势，制作发布《温泉报》（电子版）及各类短视频，及时在“海淀温泉”政务微信号及政府网发布相关工作信息；积极在《海淀报》等纸媒发稿，在北京日报、中国网等客户端，学习强国海淀学习平台、北京海淀公众号等新媒体平台发稿，加大外宣力度。三是加强对网络意识形态阵地的监督管理，严把内容关、质量关，树立正确舆论导向。加强对各类线下意识形态阵地的巡视检查，发现问题及时整改，切实维护地区意识形态安全。充分调动义工、志愿者等社区力量，加大对周边的巡查，高度关注宣传工作环境。

第二，推动基层组织建设

1.提升党组织建设质量。

一是加强对属地“两新”组织的实地摸排走访，及时更新线上平台信息。二是调整原有非公企业联合党支部，新成立部分非公企业联合党支部。三是开展党建“五规范五提升”专项行动，开展基层党组织书记培训班和党务工作者培训。四是依托每月主题党日活动参考，明确当月重点工作任务。

2.严格落实组织制度。

一是对党务工作者开展发展党员专题培训，为支部下发《海淀区发展党员工作手册》及相关附件，严格发展党员程序，提高发展党员规范化水平。二是明确会议要求，对会议讨论范围和参会人员范围进行明确，分类做好会议记录。

3.增强围绕中心抓党建品牌意识。

将2024年作为“党建基础提升年”，在全镇党组织开展“五规范五提升”专项行动，要求规范品牌创建，提升示范带动活力，制定推动晋位提升、加强总结提炼、鼓励创先争优等具体措施。

（四）加强日常监管，有效防范重点领域风险方面

第一，强化内控管理，防范重点领域风险

1.规范项目管理。

严格落实政府采购规定，实现应采尽采，规范项目管理，按程序开展招投标等工作；规范合同执行，严格按照合同约定付款；完善招标材料并按要求进行文件归档。

2.严格专项资金使用管理。

一是对经费使用进行培训，细化工作要求，加强工作指导，细化公示内容。二是严格按照专项经费规定的范围及用途支出资金，对资金使用流程进行全程监督监管，确保公示金额与财务支出一致。

3.规范账目管理。

按程序录入采购的固定资产，及时将闲置固定资产投入使用。定期梳理应收款情况，做好日常跟踪监督。

第二，加大监督执纪力度

1.加大力量投入，提升履职尽责能力。

按程序补选机关党总支纪检委员，修订纪检委员工作手册，开展纪检委员业务培训，持续推进“以干代训”培训机制，全面提升纪检委员业务水平。开展2024年法定节假日纠治“四风”监督检查，制发工作方案，通报典型案例，开展节前廉政教育、约谈提醒和节中检查；开展会议监督、安全生产、防火隐患、防汛等监督检查；做好群众来访接待工作，规范精准处置问题线索，严肃纪律处分执行。严格执行“室组地”联动机制，提升监督执纪效能。列席基层党组织组织生活会，规范“十不能”审核和党风廉政意见回复工作。

2.严格监督执纪。

一是严格落实《北京市关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》的相关要求，建立年度谈心谈话、警示教育常态化和问题整改落实反馈等工作机制。二是开展“月度警示”经常性纪律教育、季度“以案说纪、以案释法”典型案例学习和年度“以案为鉴、以案促改”警示教育活动，开展新修订纪律处分条例学习。三是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，研究制定集体经济组织监督事项和工作流程，制定集体经济组织负面清单，督促开展好农村集体“三资”管理突出问题、履职中不正之风和腐败问题专项整治。

3.扎实推进警示教育工作，压实各方责任。

一是制发“月度警示”经常性纪律教育工作方案，组织基层党组织开展经常性纪律教育，收集有针对性的警示教育片，下发全镇各单位安排播放，做好廉情通报及案例分析。二是开展季度“以案说纪、以案释法”典型案例学习活动，组织党员干部参观警示教育基地，召开2024年“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，开展新修订纪律处分条例学习。三是做实做细违纪党员回访教育工作，督促违纪党员所在党组织及时召开专题组织生活会。

三、持续深化整改成果，做到巡察整改永远在路上

（一）压实责任不懈怠，在提升履职能力上下功夫。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，以巡察整改为契机，将整改工作取得的成效持续下去，将形成的好经验好做法坚持下去，提升加强党建引领服务高质量发展能力，提振党员干部干事创业的精气神。进一步压紧压实巡察整改工作责任，层层传导工作压力，在此次集中整改的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，提高持续抓整改的思想和行动自觉，确保各项整改任务真正落到实处。

（二）紧盯目标不放松，在整改落实到位上下功夫。紧紧聚焦巡察整改任务，下定决心将全部问题整改到位。对照巡察整改方案，对已经完成的整改事项及时进行“回头看”，巩固已经取得的整改成效，防止问题反弹回潮，杜绝类似问题出现。对于还需要进一步整改的问题，下更大力气、协调各方资源，全力以赴推动整改落实，确保所有整改任务一个不落、见底清零，做到全面整改、彻底整改、有效整改，整改不到位不罢手、不彻底不收兵。

（三）深化成效不止步，在提升人民满意度上下功夫。坚决履行巡察整改主体责任，牢固树立宗旨意识，践行“四下基层”，更好运用巡察整改工作中形成的工作方法，常态化长效化开展“我为群众办实事”活动，以实实在在的整改工作成效取信于民，切实提升地区群众的获得感、幸福感。围绕实施“四化四宜”发展战略，建设“四区温泉 科创智城”的目标，坚持把抓好巡察整改与做好各项工作结合起来，以党的政治建设为统领，奋力当好“首都高质量发展排头兵”，以高质量党建引领经济社会高质量发展，全力以赴建设“四区”温泉。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-62467255；通讯地址：北京市海淀区温泉镇人民政府；邮编：100095；电子邮箱：wqzfzr14@mail.bjhd.gov.cn。