中共海淀区委八里庄街道工作委员会关于十三届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月1日至5月11日，区委第三巡察组对八里庄街道党工委及所辖31个社区党组织进行了常规巡察。2024年7月23日，区委第三巡察组向31个社区党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，加强组织领导

八里庄街道党工委高度重视巡察反馈问题整改工作，坚持领导带头、抓好责任分解、强化跟踪督办，健全组织架构，研究整改方案，制定整改措施，加强督促检查，定期跟踪问效，确保整改工作高效、有序开展。一是全力整改到位。逐条逐项研究整改措施，以钉钉子精神抓整改落实，督促指导社区抓好整改，确保问题“件件有着落，事事有回音”。二是聚力固化成果。深入查摆原因，注重举一反三，建立健全整改落实常态化、长效化机制。三是倾力推动工作。以本次整改为契机，全面加强党的建设，加快补齐工作短板弱项，确保达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标，推动社区治理水平再上新台阶。

二、强化督办跟进，标本兼治整改

2024年7月23日，巡察组向街道党工委反馈了巡察意见，指出10个方面24项具体问题，街道党工委高度重视，不打折扣、照单全收，将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，逐一制定细化整改措施。

（一）党建引领基层治理，提升为民服务能力

第一，厚植为民办实事情怀，充分调动各方参与社区治理。

1.充分发挥党建协调委员会作用。一是共建方式进一步丰富，成员单位参与更加主动。围绕爱心慰问、反诈宣传、党建共建等多元化主题，加大走访频次，共同举办活动，加强社区与党建工作协调委员会成员单位的联系沟通。二是运行细节进一步规范，“三项清单”质量有所提升。通过“围着社区转”、社区例会等机制，向社区明确传达并强调运行规则的细节，对“三项清单”达成情况定期指导，更多优秀项目在社区治理中发挥作用。三是优秀做法进一步交流，工作经验得到借鉴。依托社区书记工作室，对区域化党建成果丰富的社区指导总结经验，提供平台以经验分享的形式供社区学习交流、互促提升，充分发挥区域化党建在社区治理中的作用。

2.充分动员社会力量。一是搭建商量平台，落实《八里庄街道关于进一步深化“大家商量着办”机制的工作措施》，建立基层治理“四个库”、商量项目四级办理体系，强化四项保障措施，建立扁平化社会动员体系，提升组织动员效率，指导各社区熟练运用“大家商量着办”工作机制。二是挖掘动员潜能，广泛联系产权单位等各类治理主体，夯实团结群众、动员参与的组织基础。充分用好各类新兴社会组织和服务经济资源，进一步凝聚共建共治共享共识。三是强化服务功能，树立“围着社区转、围着群众干”的工作理念，引导资源向社区倾斜，包括人力、财力和政策支持，推动真正解决难题。四是强化机制运用，依托“大家商量着办”，开展协商议事，推动社区治理相关利益方充分交流，达成共识。

第二，积极回应群众诉求，勇于善于攻坚克难。

1.聚焦物业难点共性问题。一是配齐人员力量。加强物业管理部门人员力量，专门指导物业管理相关事宜，依法依规破解社区物业管理难题。二是大力引入市场化物业。按照市区老旧小区引进物业相关要求，在改善小区环境的同时，坚持动态调整，成熟一个、推进一个，目前已推动3个老旧小区引入物业。三是平稳化解矛盾。协调物业公司做好居民服务，化解矛盾纠纷，提升居民满意度。

2.发扬钉钉子精神。一是完善社区治理组织体系。做实社区四级组织体系，强化包片指导，明确疑难问题工作思路。二是强化示范引领。深入挖掘和培育社区中的先进典型和榜样人物，定期组织开展经验分享和交流活动。三是建立长效机制。针对共性问题举一反三，制作案例集。优化完善社区考核评价机制，鼓励社区居民积极参与社区公共事项决策。

3.协调物业履职尽责。一是加强监督管理力度。指导重点小区落实物业公司负责人每周参加社区周例会制度，共同研究解决问题措施。组织居民开展物业服务满意度评价工作，帮助物业不断改进服务。二是强化物业人员培训。督促物业加强对工作人员的培训教育管理，制定管理服务规范，细化解决问题流程，不断提高服务水平。三是加强物业业务指导。围绕居民急难愁盼问题，促进形成社区、物管会（业委会）、物业三方联动的良好格局。

第三，强化社区环境治理，提升人居环境品质。

1.强化治理私搭乱建问题。一是突出法治，做到有法可依，执法必严、违法必究，确保对私搭乱建行为有效监管。加强部门之间的协作和配合，建立健全长效机制，确保对私搭乱建行为的持续治理。二是突出德治，加强宣传教育，提高居民对私搭乱建危害性的认识，增强公众遵守规划、维护城市形象的意识。三是突出自治，积极发动公众参与社区治理，鼓励参与对私搭乱建现象的防治、管理和监督。

2.强化居住安全隐患消除。一是建立社区安全隐患排查机制，联合物业加强社区公共区域的巡查力度，在巩固现有工作成果的同时，做到发现一处、整改一处。二是加大安全教育宣传力度，切实增强居民的自我管理意识和文明意识，全面营造清洁安全、干净整洁的居住环境。三是加强安全隐患监督考核，将安全列入社区考核工作体系，突出安全红线意识。

3.强化改善公共环境卫生。一是组织开展环境卫生整治行动。开展每月“环境清理周”专项整治活动，针对环境卫生突出问题集中清理整治。二是建立长效管理机制。定期召开居民议事会，共同制定社区环境卫生管理措施，鼓励居民积极参与社区环境卫生管理工作，组织志愿者开展环境卫生巡查、宣传教育、义务劳动等活动，形成社区环境卫生管理的长效机制。三是强化部门协调联动，加强城管、环卫、环保等部门的沟通和协作，建立联动机制，共同推进社区环境卫生管理工作。

4.强化落实垃圾分类工作。一是健全垃圾分类管理制度。深入实施周考核、月分析、年总结机制，推动垃圾分类高效运转。二是狠抓“桶前一米”值守。加强桶前监视器设备检查与社区普法监督员培训，严格落实宣传、指导、监督、反馈等值守要求，加强投放监督。三是通过多个渠道开展宣传引导。开展垃圾分类趣味活动、志愿活动，提升居民垃圾分类意识，巩固居民垃圾分类习惯。

第四，提升为民服务水平，完善基础设施建设。

1.抓好停车问题管理。一是完善停车管理措施。推动完善相关社区停车管理方案、收费政策、技防手段和交通路线规划。二是督促物业持续优化停车管理。加强外来车辆停车收费管理，逐步完善出入口道闸、标志牌、柔性阻车桩等基础设施，优化道路单双向设计。三是优化道路交通秩序，完成双紫支渠路东段、西八里庄路交通综合治理统筹推进，推动8条道路路侧停车收费规范化管理，年度新增小区内部停车位130个。

2.抓好充电设施建设。一是联合调研，街道部门、社区、三方公司、供电所联合踏勘，查看小区环境是否具备加装条件，结合各小区实际情况开展准备工作。二是用心规划，开拓场地，对小区“边角地”及“闲置地”进行规划，破除选点位难题。本年度各社区已新装充电桩170组、充电柜21组，建设防火隔板134组。

（二）强化基层党建规范，加强社区队伍建设

第一，发挥“一把手”“头雁效应”，提升干部队伍建设水平。

1.提升社区书记领导力。一是学习交流频次加大。发挥社区书记工作室作用示范引领作用，每月开展社区书记沙龙，邀请市委党校、市级社区书记工作室资深社区书记就抓班子带队伍等书记履职能力进行培训，做到互促提升。二是正面典型人物增多。及时进行社区干部调整，落实“能上能下”制度；用好用足公务员、事业编定向招录政策；借助“两优一先”表彰等契机在社区书记队伍中选树正面典型。三是包片科长精确指导。落实“围着社区转”相关措施，包片科长每两周直奔社区，指导社区正职明确各阶段工作思路，同时优化社区干部分工。

2.加强社区队伍建设。一是定期组织业务培训。根据社区工作实际和发展趋势，联合相关部门进行专业业务培训，提升社区干部综合素质和业务能力。二是强化人员招聘环节。全面考察参加选拔者的综合素质和能力，确保选拔出人员具备良好的沟通能力、团队协作精神和服务意识，从源头上提高社区工作人才质量。三是完善各项规章制度和考评机制。制定并出台综合考核办法、月绩效评价标准，修订完善《八里庄街道社区工作管理制度》汇编，使社区工作有章可查。四是注重社工心理关怀。定期组织谈心谈话，为社区干部提供心理疏导，使干部保持良好的工作状态和心理状态。

第二，加强社区党建指导，强化基层党组织建设。

1.充分发挥党组织领导核心作用。一是社区书记常态列席重要会议。及时组织社区书记主任参加区级、街道级重要会议，及时掌握中央、市委、区委的重要会议精神和决策部署，并通过周例会传达到每位社区干部。二是创造“请进来”“走出去”学习机会。围绕发挥党组织领导核心作用，组织跨区、跨街道交流互访，将区级交流发言稿印发给社区书记，强化党建思维。三是细化党建考核。将党建工作成效纳入社区日常考核体系，每月量化考核社区党建业务工作成效。

2.严格规范二级支部建设。社区党委指派专人负责二级支部建设，严格按照支部换届组织程序，将党支部进行合理拆分，新增设社区二级党支部，确保组织生活的有效性和参与度。对新增党支部委员人员进行酝酿，严格按照相关流程进行了支部人员调整。

3.落实“三会一课”制度。一是明确职责内容。党组织书记是党建第一责任人，带领班子成员、支部党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《党支部工作规范》，对照《党支部标准化规范化建设对照检查清单》，逐项自查自纠，规范填写《党支部工作手册》，形成常态化的自我检查与提升机制。二是开展专项督查，组织部门开展为期3个月的专项督查，以查促改，各基层党组织对“三会一课”制度及党支部规范化标准化建设的重视程度显著提升，制度执行更加到位，有效推动基层党组织建设的全面提升。

4.充分发挥党建阵地作用。一是开展自查自纠。要求各社区对社区内宣传栏进行检查，对党务公开、居务公开所需的宣传栏、业务部门制定安装的宣传栏进行专人维护，对确无权属且长期空置的宣传栏进行拆除。二是责任落实到人。社区指定专人负责党建阵地宣传维护工作，充分利用社区宣传栏做好党建宣传，定期巡视检查、维护更新。三是定期检查通报。对相关社区宣传栏维护不及时、不到位的，在社区例会上进行通报。

第三，完善社区党员管理，推动发挥实际作用。

加强在职党员联系频率。一是加强联系沟通。通过线上线下等方式，联系在职党员，询问其关于社区治理与服务的意见和建议，并建立台账动态维护。二是举办多样活动。邀请在职党员参加社区党委组织的各种活动，方便在职党员以多种形式为社区基层治理出谋划策，提升在职党员的参与率。三是鼓励常态参与。通过志愿服务激励机制，鼓励在职党员常态深入参与社区治理。

（三）规范社区经费使用，加强社区监督工作

第一，规范社区经费使用。

1.规范经费审批流程。一是健全经费管理制度，通过修订完善《八里庄街道社区工作管理制度》中的财务管理制度及《八里庄街道社区公益事业专项资金使用指导意见》，明确经费的来源、用途、使用范围和标准，确保经费使用有章可循。二是做好经费专项培训，组织社区内勤人员参加经费管理培训课程。三是加强经费使用监督管理，督促各社区每季度在社区公开栏内公示财务收支、管理使用情况，每半年在社区居民会议公布财务收支、管理使用情况。

2.规范经费使用流程。一是规范经费使用审批流程，明确审批责任、环节、时间节点等。二是做好经费培训，包括预算编制、经费报销等内容。强调经费使用流程规范的重要性，进行职业道德教育，增强责任意识。三是加强监督管理，街道管片干部定期到社区检查相关材料并督促整改。同时，实行财务公开制度，接受居民监督。

第二，强化风险防范意识。

1.规范固定资产管理。一是清查盘点，开展全面固定资产清查，对社区固定资产详细登记，要求各社区建立固定资产台账，并动态更新、定期盘点。二是制度完善，修订完善固定资产管理制度，明确固定资产保管和使用责任。三是加强培训，组织固定资产管理培训，对固定资产管理制度、操作流程、盘点方法等进行强调，提高社区业务水平和责任意识。

2.规范居委会用章审批。一是完善用章使用制度，修订完善社区印章管理制度，明确社区印章的使用范围、审批流程，明确申请、审核、批准等各环节责任人。二是设立用章登记台账，督促各社区建立印章使用登记册，对用印时间、用印单位及姓名、用印内容、用印份数、经办人、审核人等信息进行详细记录。三是加强用印培训，帮助社区熟悉用章制度和流程，增强责任意识和风险意识。四是定期检查与监督，定期对社区印章使用情况进行检查，核对登记台账与实际用章记录是否相符。

第三，加强社区治理实质监督。

1.加大居务党务公开力度。一是完善社区居务公开制度，明确居务公开的内容及形式、规定时间、合理程序。二是充分发挥居务监督委员会作用，明确职责，设立投诉渠道，将居务监督和居务公开纳入社区考核范围。三是定期检查与监督，街道定期对社区开展督查，检查居务公开和居务监督工作开展情况。

2.充分发挥纪检委员作用。一是常态化开展政治建设。强化社区纪检委员的政治理论学习，加强思想淬炼，提升纪检委员政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是经常性组织学习培训。围绕纪检干部履职需求，定期举办业务培训，组织纪法学习，开展廉政教育，拓宽监督检查工作思路，不断提高纪检干部的监督执纪问责能力及水平，提升“实战”本领，增强监督的精准性和有效性，切实发挥社区纪检干部的纪检监督职责。三是长效化保障纪检委员履职。压实社区党组织的主体责任，明确纪检委员工作职责，为纪检委员充分履职提供良好保障。强化纪检委员的日常监督管理，经常性对纪检委员履职情况进行跟踪指导，推动纪检委员履职尽责。

三、巩固深化成果，勇于实干担当

（一）深化理论学习，提高政治思想站位

紧密围绕巡察相关文件精神，力求在整改落实的每一步中，有效纠正政治偏差，切实增强政治责任感，稳步提升政治能力。坚持问题导向，提高学习的精准性和实效性。重点聚焦区委目标定位，以及城市更新、基层社会治理、民生领域的关键难点，与时俱进深化对街道和社区工作规律的认识，为基层治理创新提供坚实的理论与实践支撑。

（二）紧盯后续跟踪，确保整改取得实效

在今后的整改过程中，坚持目标不变、力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪问效，紧盯不放。总结和运用好典型经验，边总结、边运用、边完善, 进一步把握新时代各项工作的内在规律，使巡察成果促进街道各项工作高质量发展。

（三）勇于实干担当，推动基层社会治理

牢固树立大局观念，主动谋好事、积极干实事、努力干成事，实干为先推动发展。进一步强化党工委的领导核心作用，聚焦区域高质量发展，深化“慧美八里 宜居宜业”发展目标，深入挖掘资源禀赋和发展潜力，积极推动基层社会治理。严格执行各项规章制度，不折腾、不懈怠，不搞“形象工程”、“政绩工程”，为建设现代化强区高品质海淀贡献力量。

（四）加强建章立制，巩固深化整改成果

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。在“人手一册”街道制度建设项目基础上，与时俱进，进一步完善各项规章制度，着眼于树立按制度管人、按制度用权、按制度办事的理念，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，从源头上预防问题再次发生，提高街道各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，营造干事创业良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：51701100；通信地址：北京市海淀区北洼路64号；邮编：100048；电子邮箱：zhouxj02@mail.bjhd.gov.cn。