中共海淀区委曙光街道工作委员会关于十三届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2024年3月1日至2024年5月11日，区委第二巡察组对曙光街道党工委及所辖社区党组织开展了常规巡察。7月22日，区委第二巡察组向曙光街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

曙光街道党工委紧紧围绕区委巡察组反馈的意见，本着“突出重点、精准施策、标本兼治、有序推进”的工作思路，坚持“当下改”与“长久立”相结合，确保巡察“后半篇文章”组织到位、措施到位、整改到位。巡察反馈后，曙光街道党工委第一时间向全体党员传达通报巡察反馈意见，研究并制定《关于十三届区委第六轮巡察反馈意见的整改方案》，党工委书记牵头抓好反馈问题整改，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确整改时限，领导班子成员认真落实巡察整改“一岗双责”，按照分管领域存在问题逐一落实整改措施，逐条整改、逐项销账。组织召开巡察整改专题民主生活会，深挖问题根源，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，切实把整改工作融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

街道党工委严格按照《海淀区纪委区监委巡察整改监督工作措施（试行）》《关于做好十三届区委第六轮巡察整改工作的提示》，逐项推进集中整改工作。

（一）在持续优化营商环境、统筹推进地区高质量发展方面

第一，把抓商圈促地区经济作为服务经济发展的重要抓手。研究制定《曙光街道财源建设工作方案》《曙光街道促经济发展工作方案》，建立健全服务经济工作机制，确保各项措施精准对接商圈发展需求，不断促进区域经济发展。开展商圈促消费活动，利用街道公众号、企业微信群推介商圈主题活动。在商圈中广泛开展党建活动、文体活动等，推动商圈品质的整体提升和可持续发展。加强服务企业阵地建设，设立4家企业服务中心，为企业提供全方位、一站式服务。支持楼宇区域环境提升，不断推进地区商圈和楼宇营商环境建设。

第二，提升服务企业主动性与精准度。建立健全分级联系走访企业机制，加大服务联系企业力度，按月制定走访企业计划，街道领导班子、相关部门、社区累计走访企业434家，帮助企业解决各类服务需求130余项，增强政企良性互动。坚持例会制度，开展财源建设工作专班业务培训。加大对惠企相关政策的宣传力度，制作发放《海淀区2024惠企政策汇编》、服务企业联系卡，帮助企业及时对接相关部门。完成企业贴息申报88家次，拨付助企专项资金184.18万元。搭建企业发展协同平台，加强街企、企企常态化联系沟通，推动资源共享、信息互通，促进辖区内商业伙伴的互动合作、融合发展。开展惠企益企活动，激发企业发展活力。组织开展惠企服务系列公益活动讲座，强化产业对接、资源共享、人才交流等方式，不断促进地区企业融合，共推辖区经济发展。

（二）在建设高品质街区方面

第一，提升城市精细化管理水平。制定整治方案，推进重点地区环境综合整治，健全会商机制，定期与上级职能部门进行研判，寻求政策支持，共同探索破解难题的路径，稳步提升区域环境面貌。实施非机动车分区停放管理，有效规范停放秩序，打通人行、车行通道，区域道路停车、行车能力得到有效增强。会同学校与交通管理部门，对学校周边的痛点堵点问题进行意见归集，制定整改方案，完善标志标识，强化秩序管控，精准宣传教育，优化区域交通微循环，有效提升道路通行能力，为学生们打造安心求学路。

第二，加大花园城市示范街区创建力度。以花园城市示范街区创建工作为抓手，制定“一个导则、一个清单、两个方案”，系统化整合城市更新工作项目，谋划曙光城市发展总体格局。已完成空指南门开墙透绿、牛顿商圈东侧片区更新一期、融乐园全龄友好改造一期等施工项目，及社区共享共建花园示范“小小规划师”等系列实践活动。启动人大附小周边、金夕园南侧、怡乐园等区域的环境提升项目。建立公共绿地长效维护、监管机制，定期对区域内绿地情况及周边环境进行巡查，加大执法力度，对违法侵占行为做到早发现、早制止、早处理。

（三）在提升基层治理质效方面

第一，提高服务群众工作能力。

1.高质效抓好接诉即办工作。坚持接诉即办置顶理念，强化每日调度机制，充分落实包片包案，拧紧责任链条，做到定人、定岗、定任务、定要求，持续推进全员参与，形成“全员办理、接件不推、合力办好”的工作局面。充分运用“大家商量着办”机制，加强数据热点区域和热点问题研判，提高精准研判水平，深度分析居民诉求，选准解决措施，树立结后再办意识，强化跟踪回头看，切实提升案件办理三率。制定《曙光街道关于进一步加强社区工作者服务群众能力提升的工作方案》，致力于打造一支精业务、善沟通、会服务、办好件的全员办件队伍。强化提升主动治理能力，细化楼门长、单元微信群等收集民意信息方式，继续发挥“红色名片”效力，从根源上降低诉求量，提高问题解决及时率。

2.充分发挥“大家商量着办”机制，在破解社区治理难题上出实招。多元化拓宽居民参与社区治理渠道，激发居民自治热情与潜能，进一步优化协商议事流程，确保每次协商议题清晰明确，议事程序严谨规范，协商结果有力落地。加大对回迁社区物业管理服务的指导、监督、检查工作力度，督促提升回迁社区物业服务企业的履职能力和服务水平。加大物业管理委员会向业委会过渡的工作指导力度，通过业主大会或者业主共同决定形式对社区内的相关工作进行业主自治和业主决议，不断提升辖区内业主自治工作水平。

3.强化主动服务意识。围绕落实“七有”要求、满足市民“五性”需求，切实把民生工作摆在更加突出的位置，提升为民服务主动意识。用好“社区治理合伙人”机制，针对接诉即办难点、群众反映问题焦点，主动走进社区和驻区企事业单位，共谋对策。对接人社、民政等区属部门，吃透事关民生大计的最新业务政策，加强社区工作者培训，向前一步，主动服务。调研社区需求，统筹区域资源，搭建服务平台，发挥社区党建协调委员会作用，激发社区服务群众能力。进一步挖掘地区餐饮企业、地区单位资源、社区物业用房等资源，提升养老助餐服务供给，春荫园社区养老服务驿站助餐点、华天大酒店养老助餐点、诚品建筑社区分餐点等3个新增点位已正式运营。积极引导有助餐需求的社区通过多种渠道和形式向居民开展老年餐调研，进一步挖掘社区资源提供养老助餐服务。

4.科学调整社区办公资源。加强社区调研，科学评估，根据住房类型、地理位置、管理服务特点，优化社区工作人员和办公配置，推动更多资源向大型与薄弱社区倾斜，确保资源配置到位、合理。

第二，统筹维护地区安全。

1.做好基础设施老化排查与维修保障。建立《房屋基础台账》，摸排曙光地区房屋基本情况，分类归纳存在主要问题，进一步明晰基础设施维修主责部门。加强对物业服务企业的指导力度，充分发挥住宅专项维修基金作用，对亟待解决的房屋硬件设施问题，及时指导督促相关方面开展维修和更换工作。依托海淀区责任规划师制度，探索城市更新公众参与长效机制，统筹考虑小区居民和产权单位改造意愿、改造需求，街道积极向区老旧办申报老旧小区改造项目，推动远大园六区等3个小区实施改造。街道持续细化、更新台账，将符合条件的小区列入储备项目库。对无法纳入老旧改的小区，充分运用“大家商量着办”和社会治理合伙人机制，推进基础设施老化的现行整改与长久谋划。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，组织社区兼职安全检查人员、防灾信息员加强社区各类隐患问题排查，向群众经常性的开展安全宣传与培训，不断提升公共安全防范的意识和能力。

2.加强群租房清理力度。制定《关于进一步加强违法群租房整治工作实施方案》，明确各部门职责，发动社区安全稳定信息员等群防群治力量，全面摸排违法群租现象，围绕群租房“动态清零”的任务目标，始终保持专项整治高压态势。定期对档案上账房屋开展“回头看”行动，对整改不彻底的中介、二房东进行联合约谈，并签订“拒绝群租承诺书”。加强违法群租房治理工作宣传和舆论引导,发放宣传材料2000余份，与商圈餐饮企业签署“拒绝群租承诺书”121份，压实企业主体责任，形成多渠道、多方主体参与的联动共治局面。

3.落实安全生产责任制。完善街道安全监管责任体系，制发《曙光街道党政领导干部安全生产和消防安全职责清单》、《曙光街道安全生产职责分工规定》以及《安全生产治本攻坚三年行动工作方案》等多个制度性文件，明确各级、各部门安全监管职责分工，建立从领导班子到各部门职责明晰、各司其职、齐抓共管的安全生产责任体系。街道领导班子每季度专题研究地区安全生产和消防安全工作，坚持“三管三必须”，常态化带队开展安全生产检查，紧盯行业领域内隐患开展排查治理，指导、督促生产经营单位落实安全生产责任制和安全生产防范措施，发现并整改存在的问题。持续开展安全生产法规和企业安全生产主体责任落实的宣传指导，推进重大事故隐患标准宣贯，督促生产经营单位通过企安安开展隐患自查和培训考核，提升企业自身安全生产工作水平。

（四）在班子队伍建设和基层党组织建设方面

第一，加强街道班子自身建设。

1.进一步压实全面从严治党主体责任。厘定年度任务清单，召开工作部署会，扎实推进全面从严治党工作与业务工作同频共振、同向发展。制定区考核反馈意见整改台账及工作方案，以问题为导向，跟进整改情况，推进管党治党工作纵深开展。扎实开展党纪学习教育、“月度警示”经常性纪律教育，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。制定《曙光街道关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作措施》，把集中整治工作摆在更加突出的位置，持续推动全面从严治党向群众身边延伸。

2.严格“三重一大”制度执行。进一步规范“三重一大”制度执行细则，对于“三重一大”事项严格把关、规范决策。完善决策程序，在涉及重大决策、重要项目安排、大额资金使用等事项时，按照规定程序进行集体讨论决定，防止个人或少数人说了算的情况发生。强化监督检查，加强对“三重一大”制度执行情况的监督检查，发现问题及时纠正，对违反制度的行为进行责任追究。

3.加强班子层面工作统筹。结合接诉即办、财源建设、城市管理等重点任务，在班子人手不齐的情况下，优化班子分工。加强班子成员之间的沟通协作，用好民主生活会，加强谈心谈话，及时掌握班子成员思想动向、分管工作等相关情况。明确职责分工和任务分工，根据班子成员的特长和优势，合理分配工作任务。加强“一岗双责”，业务工作和党风廉政建设、安全生产、接诉即办等工作同部署、同落实、同检查、同考核。提升工委会、主任办公会专题调度意识，重大任务集中会商，成立专班合力突破。深化理论学习，聚焦中心组研讨，持续提升领导班子的政治高度与思想站位，强化学习成果的应用与转化。

第二，进一步完善干部队伍建设。

1.加强干部队伍建设宏观统筹。街道党工委针对干部队伍全面加强了分析研判，深入推动“事业为上、人岗相适、人事相宜、能上能下”的思想共识，通盘考虑干部选拔任用选育管用各个环节。逐步优化科级领导干部队伍年龄结构，分批次有计划的开展干部轮岗工作，注重干部多岗位锻炼培养，加强对年轻干部的培养使用，对条件成熟的年轻干部大胆启用。安排新入职年轻干部到接诉即办平台和社区一线开展轮训和实践锻炼、直接参与办件，切实增强干部服务群众实践能力。

2.健全干部选拔任用制度。严格按照《海淀区科级领导干部选拔任用工作流程相关要求》重新修订了《曙光街道科级领导干部选拔任用实施办法》，强化“以制度管人”的管理理念，在选拔任用工作中严格遵守相关规章制度，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样。严格选人用人的程序方法，坚持全程留痕、全程纪实，认真做实选人用人每个环节，全面综合了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等各方面情况。

3.完善干部人事档案管理。全面开展对《海淀区科级干部选拔任用工作纪实办法（修订）》等文件和干部人事档案相关管理规定的深入学习，进一步规范干部人事档案日常管理，补充完善档案资料，加强干部档案审核，及时纠正发现问题。切实规范完善基础材料的格式、内容，及时整理存档，做到不错、不缺、不漏。强化人事档案动态管理，坚持日常整理和集中整理相结合的原则，对收集的零散材料随审、随归，做到零散材料及时归档，整卷定期重新装订，确保每卷干部人事档案分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。

第三，进一步提升基层党组织建设。

1.充分发挥党建引领作用。一是强化政治引领。始终把深化党的创新理论武装作为首要政治任务，持续巩固主题教育成果，深入推进党纪学习教育。按照一月一主题，以课堂讲授、政策解读、案例教学、现场体验等方式组织开展学习活动500余次，引导广大党员在理论学习中坚定信仰信心、站稳政治立场。二是强化组织引领。开展“两优一先”评选表彰，号召各级党组织和广大党员以优秀个人为标杆，以先进集体为榜样，恪尽职守、实干担当，进一步增强党组织的向心力、战斗力、服务力。制定《曙光街道开展“双报到”工作助力首都花园城市示范区建设实施方案》，以“八个一”工作法组织各级党组织和党员投身首都花园城市建设，汇聚起共建曙光美好家园的强大合力。深化“海清”社区服务行动，成立“海清”社区服务行动首个基层宣讲站，开展红色宣讲、城市清洁等多项志愿服务，提升志愿服务实效。三是强化机制引领。深化落实“大家商量着办”工作机制，充分发挥三个合伙人作用，依托街道社区两级党建协调委员会平台，整合资源力量，街道党建工作协调委员会成员单位扩容至32家，各社区党建协调委员会成员单位增至152家，梳理各类资源56项，需求43项，形成共建项目44项，累计召开党建协调委员会55次，在推动经济发展、加强辖区建设、办好民生实事等方面形成同题共答、同频共振的生动局面。围绕高质量发展主题，聚焦花园城市示范街区建设，先后与市农科院、区园林局、世纪城物业联动开展社区微花园建设，与四季青医院、怡德医院开展爱老助老服务，与四季科创中心联动优化营商环境等各类项目66项。

2.深化党建品牌建设。一是强化品牌思维。持续组织社区书记参加区、街两级社区书记工作室培训，到多个先进社区学习典型做法，引导社区党组织书记拓宽视野、创新思维，把加强党建品牌建设作为提升党建工作质量的重要举措，推动党建和业务融合，提升服务群众质量。二是深化品牌建设。在“合伙人”党建主品牌的引领下，广泛开展“一社区一特色，一支部一品牌”等活动，建设时雨园社区“雨邻为伴、商量着办”议事协商品牌、晨月园社区“为民服务五家工作法”、世纪城西区“老党员先锋队”等多个特色党建子品牌，形成多个特色工作案例，打造“1+17+N”品牌矩阵。农科院社区第一党支部获评海淀区离退休老干部“六好”党支部。先后有15个“大家商量着办”典型案例被红色海淀微信公众号、北京日报报道，上河村社区、晨月园社区被纳入区委党校培训现场教学点。三是优化品牌形象。做强阵地品牌，不断完善党群服务中心建设，世纪城商圈党群中心、上河村社区党群中心被评为区级示范点。集中组织开展商圈党建合伙人服务节、社区合伙人服务节，展示合伙共建成果，开展联合服务，不断提升合伙人品牌影响力。

3.提升党组织规范化建设程度。一是深化“季度监测、半年讲评、年终考核”工作机制，加强“三会一课”等组织生活的工作指导和督促，确保“三会一课”等组织生活常态长效开展、规范化实施。二是通过月度工作例会，开展党组织换届、组织生活会等组织生活系列示范活动，加强培训指导，推动党组织生活规范化运行。三是根据海淀区《党支部工作规范》，进一步完善《党务工作手册》，明确支部手册记录填写规范和注意事项。同时以现场互学互查互评等形式，加大对支部手册的检查频次。四是按时完成机关党委换届工作，选拔充实机关党建力量，重视培养年轻党务干部。

4.加强党员组织关系管理。一是进一步明确党组织关系转接操作规范。组织党群服务中心工作人员和非公党建指导员进行党员组织关系接转专题培训。建立了党员组织关系转入和转出两本台账。推行了非公党组织党员组织关系“一书一卡一证明”制度。二是进一步明确工作责任。明确党员组织关系中重要领导责任人、直接领导责任人、直接责任人，对在转移和接收党员组织关系过程中失职失查的，严格按照有关规定，追究相关责任人的责任。三是进一步建强专业队伍。设立专兼职组织员，专门负责基层组织建设和党员教育管理、发展党员等党务工作。四是进一步严格接转手续。在严格落实转移和接收党员组织关系的基础上，进一步明确党组织成立必联审，组织关系转接必在场，联系核实及信息必及时录入等原则。

（五）在强化内部管理、整肃纪律作风方面

第一，加强内控管理。

1.严格项目招投标管理。完成《小型工程建设项目管理办法》修订，加强对涉及工程项目的相关部门负责人及内勤业务培训，约谈招标代理机构，要求招标代理机构对招标过程进行严格把控，确保公开透明，评标结果公平公正。

2.规范办公用房租赁管理。对街道租赁房屋情况进行全面、细致梳理，建立租赁房屋使用基本台账。同时定期排查、更新房屋的使用主体、实际用途等信息，对于使用率不高的房屋及时安排退租，确保租赁房屋合法合规合理使用。

3.强化会计基础，规范固定资产管理。加强固定资产管理业务培训，严格按照海淀区固定资产管理的要求，对新购买的资产及时进行登记、验收、入账，按要求录入固定资产系统，由建设项目形成的固定资产由业务部门、项目管理单位、资产管理部门在竣工验收时会同形成固定资产的确认，每年对固定资产进行盘点，形成盘点报告。加大部门报账人员业务培训力度，督促部门建立项目支出台账，加强审核监督。

4.强化项目全过程绩效管理。严格按照区财政要求，做好新增政策及新增项目的事前绩效评估、事中绩效监督和事后绩效评价，强化财政资金全过程绩效管理及绩效结果运用切实提高财政资金使用效益。

第二，严实工作作风。紧密结合海淀区“科创赋能”培训计划，整合资源、拓展形式，着眼急需、重在管用，帮助干部弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，全面提升干部队伍凝聚力、战斗力。截止目前全年开展各类培训30余次。持续营造干事创业良好氛围，加强干部轮岗力度，使干部在不同环境、不同岗位经受锻炼，树立实干实绩鲜明导向，在接诉即办等重大任务中培养考察干部，健全完善容错纠错机制，激励干部担当作为，明确工作职责，建立有效协调机制，形成工作合力。

第三，强化监督执纪力度。

1.强化主动发现问题意识。加强党纪教育，引导党员干部树牢知纪明纪守纪意识，进一步加强自我约束、提高免疫能力。召开警示教育会，以身边事教育身边人，深刻剖析典型案例，以案释纪、以案释法，做好廉情通报及案例分析、提示。针对整改问题开展自查自纠，避免发生类似问题。增加社区纪检委员队伍培训次数，提升业务素质、监督能力，街道纪工委定期到社区督导工作，通过日常监督提升发现问题和处理问题的意识和能力。

2.深入开展警示教育。制定《曙光街道开展“月度警示”经常性纪律教育工作方案》，建立落实“月度警示+年度警示”机制，推动纪律教育常态化，开好警示教育大会，传达违法违纪典型案例，以身边事教育身边人，结合自查自纠发现的苗头性问题有针对性的开展警示、教育。

3.推进党风廉政建设向社区延伸。提高党风廉政教育培训力度，提升社区纪检委员业务素质、监督能力，提升发现问题和处理问题能力。梳理社区纪检委员工作责任清单，明确抓好监督责任事项，根据各社区具体情况探索更多有效的监督方式方法。街道纪工委不定期到社区督导工作，针对存在不足和问题，提出意见和建议，促进基层监督工作有效开展。

三、巩固深化整改成效 做到巡察整改永远在路上

（一）常态化抓好问题整改。深刻理解巡察整改在促进高质量发展中的关键作用，定期开展复查评估，即时弥补疏漏、修正偏差。对于仍在进行中及需持续关注的整改项目加速推进，保障整改彻底有效。强化监督责任追究，将整改执行实效列为纪检监督的重点检查内容。

（二）建立健全长效机制。聚焦巡察反馈的核心问题，深化研究，精准定位问题的病灶所在，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，用制度管人管事，切实形成科学完整、务实管用、运行高效的长效机制，稳步推进各项工作开展。

（三）推动整改成果转化。以深化标本兼治为目标，把巡察整改成果运用与做好当前各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，将巡察整改过程中形成的具有普遍性、规律性的认识经验总结提炼，以高质量的整改落实推动各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88434200；通信地址：海淀区蓝靛厂西路1号曙光办公中心；邮箱：100097；电子邮箱：sgjd@mail.bjhd.gov.cn。