中共海淀区委青龙桥街道工作委员会关于十三届区委第七轮巡察整改进展情况的通报
根据区委部署，2024年6月14日至8月30日，区委第五巡察组对青龙桥街道党工委开展了常规巡察。11月20日，区委第五巡察组向青龙桥街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）增强政治自觉，夯实整改责任。
青龙桥街道高度重视巡察整改工作，区委巡察反馈会后第一时间召开党工委会和巡察整改工作专题会议，全面动员部署整改工作。党工委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作负总责、负首责。班子其他成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改工作。要求街道各部门、事业单位以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改任务落实。
（二）加强组织领导，强化统筹推进。
青龙桥街道成立了由党工委书记担任组长，班子其他领导担任副组长，各部门负责同志担任成员的巡察整改落实工作领导小组，健全工作机制，明确整改目标。党工委会专题研究制定巡察整改方案，针对巡察反馈的30项问题，细化形成了四大类、96条详细整改措施，逐一明确牵头领导、责任部门、责任人。各责任部门积极落实整改责任，同时强化部门间的协同配合，共同推动整改工作取得实效。
（三）完善长效机制，巩固整改成效。
街道党工委坚持把反馈问题“当下改”与建立制度“长久立”相结合，深入分析各项问题产生的原因，注重举一反三，追本溯源，总结提升。聚焦关键问题、薄弱环节、制度缺项，从机制、程序方面明确预防措施、防微杜渐，确保不再出现类似问题，目前已建章立制26个，提出预防措施20条，不断拓展巡察整改工作实效。
二、紧盯突出问题，扎实推动整改任务落地见效
街道党工委坚持注重实效，紧盯巡察整改任务落实。截至目前，巡察反馈的四个方面、30项具体问题，已完成整改30项。
（一）深化落实市委、区委重大决策部署，推进区域高质量发展方面
第一，统筹谋划落实三山五园地区整体规划。
1.学用结合谋划区域发展。一是党工委理论学习中心组召开《三山五园地区整体保护规划 （2019-2035年）》专题学习研讨会，领导班子带头进行认真学习，将文件精神与各自分管领域工作相结合，深入开展了交流讨论，为落实三山五园地区整体规划提供坚强的理论支撑。二是党工委会专题研究青龙桥三山五园历史文化传承区建设工作，对城市更新工作进行了总结与展望。三是完成黑山扈平房片区搬迁腾退，完成房屋拆除，拆除面积约29000平米。四是配合文旅集团对同庆街进行了改造，通过廊架改造、特色景墙、文化灯柱、地雕铺装等特色景观改造，融入三山五园文化元素，打造文化体验街区，以重要节日主题活动和日常微演出活动相结合的方式，提升了同庆街文化活力。
2.保用并举推动历史文化资源的活化利用。一是主要领导牵头，邀请区属相关部门到辖区文物点位，和相关人员对接，倾听意见建议，积极推动历史文化资源的活化利用并推动文物的保护性修缮加固工作。二是挖掘历史文化内涵，弘扬三山五园文化,在街道综合文化中心新址和圆明园春泽斋举办了“三山五园赋诗乐舞雅集”系列文化活动。三是配合保障 《圆明 ·交融——圆明园研究成果展》在海淀区三山五园文化艺术中心顺利举行，并进行参观学习。
3.推陈出新加大辖区红色文化传承力度。一是深化红色文化与科技资源整合利用。制定并落实 《“行走的党课” ——青龙桥街道红色打卡路活动方案》，推出“益寿堂-良业红色大讲堂-三一八烈士公墓”等点位的红色打卡路线，将“重走赶考路”融入党员干部常态化学习教育体系。二是完善红色教育学习体系。党群活动中心开展“分校小讲师”系列教学党课，以沉浸式、体验式教学为主，引导学员厘清党课设计思路，掌握讲党课的技巧；通过分享 N本好书的形式，将授课方式由讲授式课堂向“座谈互动式”和“现场教学实践”转变。三是将地区专家学者、志愿者、社区工作者纳入宣讲队伍，挖掘抗美援朝老兵故事及平凡岗位上的感人瞬间等内容，以“青之情”文明旅游宣传队、“凝心筑梦”宣讲团为平台，在辖区开展了多场志愿服务及宣讲活动。
第二,强化服务保障，夯实区域高质量发展根基。
1.提升“两园”景区周边环境秩序治理成效。一是优化志愿服务维护景区周边秩序。根据景区分布、游客流量集中区域实际情况，对志愿服务站点进行了科学调整。积极动员和组织交通志愿者参与交通疏导和劝导工作，配合交通部门对景区周边交通秩序进行维护，景区周边道路交通环境更加畅通。二是强化旅游高峰期大人流应对措施。针对不同热门景点，制定并实施了差异化的保障措施，在人流密集区域设置巡逻岗，巡逻人员定时巡逻，为游客提供必要的引导和服务。三是“两园”周边增派执法力量，在游商问题多发时段开展巡查，与相关单位建立联动机制，及时发现、共享违法行为线索，第一时间查处违法行为。
2.全力配合腾退主体完成搬迁腾退任务。一是强化与腾退、征收主体间的协同联动，着力化解矛盾分歧。与指挥部建立紧密且高效的沟通协作机制，确保信息互通、工作互助、难题共解。对于群众关切的热点、难点问题，及时回应、认真解答。二是组建腾退区域违法建设查处小组，全过程参与搬迁腾退项目。积极配合搬迁腾退主体开展入户政策宣传，依法拆除违法建设。三是协调相关单位做好腾退区域环境提升工作，督促腾退主体加快建筑垃圾的清运，对拆除区域做好苫盖，发现问题及时整改，并定期组织社区、物业及相关部门对腾退区域内生活垃圾、堆物堆料进行清理。
3.多措并举切实提升依法行政能力与水平。一是提升培训质效，办事处主任以公开课的形式对街道行政执法人员进行“行政处罚办案实务”培训；聚焦行政复议、行政诉讼案件多发领域，重点针对拆除违法建设工作，开展多形式培训学习，不断提升一线执法人员依法行政的能力水平。二是强化执法监管，定期在辖区内重点路段设卡开展建筑垃圾运输车辆检查，对在施工程进行夜间施工检查。相关部门共同更新维护辖区内在施工地台账，根据责任分工开展日常监管和专项联合检查执法，实现监管全覆盖。三是建立信息沟通平台，每日通报辖区限额以下工程新登记项目、销账项目等内容，及时同步现场检查和整改相关工作情况，对辖区内在施工程登记台账做到每周一对齐，强化台账维护，不断提升工作效能。
4.强化服务意识促进辖区产城融合发展。一是提升统计业务服务能力，加强与企业沟通。完成年报企业统计业务部署及培训工作，完善企业双见面机制，做好规上企业资料库维护、准规模企业的锁定走访，做到应统尽统；建立针对企业的无缝衔接指导机制，提高报表填报效率和准确率，确保企业报表过程中即报即审。二是充分利用好五经普数据成果，锁定辖区有发展潜力的优质企业，列入走访、帮扶和监管范围，同时服务好现有优质存量企业和有发展潜力的企业。三是发挥街镇企业服务专项资金效益，支持企业开展品牌形象提升及配套设施建设项目。
（二）提升基层治理和服务群众水平，维护辖区高水平安全方面
第一，聚焦居民需求，持续改善民生福祉。
1.因地制宜不断满足居民日常生活需求。一是对驻地部队建立的军营超市进行重新装修，增加干洗、维修等便民服务项目，并将其发展成为了青龙桥街道应急保障网点；积极协调辖区单位共建，建立了便民超市，惠及到周围4个干休所及附近居民。二是为5个社区引进蔬菜直通车，方便了居民购买新鲜蔬菜水果。进一步拓宽了服务保障面，平均每月至少组织2次“青之行”综合惠民服务队进社区。增加了缝纫、手工编织、维修清洗眼镜等服务项目。同时根据老龄人的需求现状，引进优质家政公司，丰富为老服务项目。
2.统筹地区资源做好老年群体服务保障。一是更精准地配置养老服务资源，街道充分发挥地区党建协调会的平台作用，运用“难题共解、事务共管、资源共享”的党建共商方式，扩建养老家庭照护床位，由专业机构上门提供助洁、助餐、助医、居家照料、康复护理、精神慰藉等20余项服务，根据每个老年人的不同需求，规划“个性化”“场景化”服务包；创新实践“养老助餐点+海淀食堂”模式，将中央党校社区大有尚品社区餐厅打造成为了综合性示范餐饮企业。二是加强了帮扶救助工作调度机制，利用月度工作会、季度点评会，关注老年弱势群体情况，形成街道-社区联动的帮扶救助工作机制；对符合社会救助范围人员及时纳入社会救助范围，坚持每月巡视探访，集中供养特困人员每季有探访，重大节日有慰问。
第二，发挥 ‘大家商量着办’机制作用，形成地区互促共建浓厚氛围。
1.以共商共建促进协同发展。一是充分调动驻区单位参与地区共建共治的积极性与主动性，全力推动新建宫门 21号院老旧小区改造工作取得实质性进展。二是推动解决解放军第八医学中心门诊楼外护栏带来的通行不便问题。协调相关部门召开专题会议，推动门诊楼前广场改造，合理规划空间，切实提升群众就医体验和出行便利性。三是积极回应居民诉求。完成了中央党校社区大有北里活动广场的更新改造、颐东苑社区人行步道无障碍通行改造以及楼门内扶手安装工程，为林科院社区安装了楼道扶手，提升了社区的宜居性和居民的幸福感、获得感，地区凝聚力和向心力进一步增强。2.坚持党建引领督促指导物业主动为民服务。一是坚持党建引领贯穿物业管理全过程。搭建小区协商议事平台，依托社区，产权单位，在中央党校社区成立了2家业主委员会，通过协商议事平台，将业委会（物管会）、物业企业和业主骨干团结起来，畅通交流议事渠道，有效凝聚各方主体参与协商议事。二是落实工作例会制度。坚持每月召开社区物业例会，结合接诉即办物业类诉求，有针对性地开展了业务培训，增强了物业服务能力水平。三是推动“大家商量着办”机制落实。搭建了“红管家议事厅”平台，及时解决居民急难愁盼问题，建设了13个电动自行车充电棚，做到社区全覆盖。3.完善工作机制，大力提升主动治理能力。一是修订完善了《青龙桥街道党建引领接诉即办工作方案》，进一步压实三级责任。主要领导围绕扫雪铲冰、集中供暖、房屋漏雨等季节性工作和拆迁腾退、拆除违建、两园保障等重点工作召开专题会议20余次，在国庆节、春节等节假日前，对可预见诉求进行重点提示，提前部署，减少集中诉求量。二是强化社区网格划分，通过梳理社区网格员名单，将社区工作者“点对点”分配到社区网格。督导社区网格落实关怀守望制度，每周至少两次走访群众，减少社区矛盾纠纷。三是挖掘停车资源潜力，推进停车场建设。在西苑医院家属院内新建施划停车位，缓解了区域停车压力。利用圆明园东里小区拆迁空地新建停车场，便利居民停车。搭建共享平台，动员协调新建宫门东侧及龙湖星悦荟停车场，推出错时共享车位，实现资源高效利用。四是聚焦群众关心问题，开展保障性住房政策宣传。利用LED滚动屏、微信群等载体形式、采取以集中或随机学习等方式，将政策、信息传达至辖区群众。认真梳理、分门别类地整合资源，多街镇、多科联合靶向服务，上门送宣传、送政策、送服务。
第三，突出规范科学，统筹保障地区高水平安全。
1.完善地区服务保障工作机制。一是强化与驻区单位联动机制。充分依托党建协调会等协调议事机构，积极主动与地区各单位开展高频次沟通交流。在重点时期和重大节假日，组织相关部门召开协调会，各单位各司其职、密切配合，形成了强大的服务保障合力，共同为地区稳定和有序运行提供坚实支撑。二是优化服务保障机制。对“五一”、暑期游、“十一”等期间的服务保障工作进行全面深入总结，细致提炼出有效做法和经验。制定不同的服务保障方案，形成了《服务保障手册》，切实提升了服务保障工作从理论规划到实际操作的转化。
2.加强拆迁腾退地区消防安全防控。一是加强大有庄、骚子营腾退区域火灾隐患巡查督促工作，组织大有庄、骚子营社区的微型消防站、街道消防检查员联合街道小型消防站人员对腾退区域加大巡查频次和检查力度，发现隐患及时整改。二是针对电动车私接电线、飞线充电现象，街道消防安全员对相关区域全面进行检查，对发现的违规充电现象，进行立即整改。三是联动属地消防救援站，对腾退地区的微型消防站进行专业培训指导，并定期检查消防设备设施，按消防部门要求及时更新补齐消防设备设施。
（三）加强干部队伍建设、提升基层党建工作方面
第一，加强领导班子建设。
1.不断提高理论学习标准与质量。一是严格落实“第一议题”制度，党群工作办公室与综合办公室密切配合，利用党工委会及党工委理论学习中心组会议及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示、批示精神。二是加强了对市委、区委会议精神等内容的学习，锚定市区两级部署要求及目标任务谋划了2025年街道重点工作。三是规范完善学习制度，增加体验式学习。通过构建“个人自学+集体研学+调研促学”的多层次系统化学习模式，持续促进理论学习入脑入心。
2.强化意识形态工作队伍建设。一是建立街道层面信息汇集、集中研判、内部通报机制，加强舆情风险的综合分析研判。二是按照“谁主办、谁管理、谁负责”的原则，压实各部门、社区宣传阵地、载体、内容的审查监管责任。三是以培训促提升，不断强化干部队伍风险防范意识及舆情处置本领。
3.优化会议流程。一是议题提议部门主管领导对所议事项进行调度的基础上，通过《议题阅批单》签批与资金管理部门、会议组织部门及党政主要领导进行沟通汇报，提升了议题成熟度。二是所有主任办公会和党工委会决议事项均经党工委书记会充分沟通、交换意见、统一思想，提高了议题通过率。三是党工委会议通知和会议材料至少提前1个工作日发送到参会成员，会议准备更加充分，会议成员讨论次数增多，会议记录工作更加规范细致。
4.进一步加强“一岗双责”履行力度。一是开展全面从严治党年度自查自评工作，逐项检查全面从严治党主体责任任务清单落实情况，召开街道工作总结会对主体责任落实成果进行汇报；二是开展月度谈话、党风廉政专题谈话、年度民主生活会座谈，将“廉政风险防范谈话”纳入月度谈话的必谈清单，丰富党内监督形式。三是督促协助街道班子成员认真落实领导干部党风廉政工作责任制。强化节日警示教育，进行廉政提醒，通报典型案例，领导班子成员带头履行“一岗双责”。对违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、饮酒驾车等问题加强提示提醒和监督检查，教育引导党员干部遵规守纪守法，坚决防止节日期间“四风”问题反弹回潮。
第二，强化干部队伍建设。
1.加强年轻干部队伍培养。一是党工委会议研究讨论了现阶段年轻干部队伍状况，对年轻干部情况进行分析研判，对下一步干部培养提出意见建议；采取定期谈话、机动性谈话相结合的方式，及时了解年轻干部的思想动态和工作情况。二是组织街道年轻干部参加专项培训，增强年轻干部的理论素养和知识储备；安排新招录干部分批到综合部门锻炼，增进新入职干部对街道各项事务的了解，发掘干部工作潜能。三是统筹协调对年轻干部进行精细化管理，将不同部门的年轻干部混合编为４个组，每组由具有科级领导职务的年轻干部作为指导员，负责方向把控，选配经验丰富、能力出众的年轻干部担任组长，负责小组内部协调工作。
2.梳理台账，稳步推进干部轮岗。一是对街道机关内设机构、事业单位人员进行情况摸排，全面梳理并掌握了街道机关内设机构及事业单位中长期未轮岗的干部名单。二是根据选人用人规定，开展了职务晋升、重要岗位轮岗交流等工作。三是开展组织人事干部工作业务专项培训周，通过自学、互学、线上线下相结合，将人事相关文件制度逐一学习梳理，实现学中干、干中学。
第三，补齐社区干部队伍短板。
1.充分发挥社区书记“领头雁”作用。一是发挥社区书记工作室作用，以专家老师集中授课、“领头雁”讲堂、优秀社区干部经验分享等主题形式，提升社区干部队伍矛盾调解、群众工作能力。二是结合社区实际将17个社区分为四组帮扶小组，帮扶小组每月至少开展1次工作交流，每季度组织2次经验分享会，共同解决社区治理难题。三是依据工作实际开展社区书记约谈制度，已就社区治理、服务群众等方面工作对5名相关人员进行了个人约谈，在谈话中及时发现问题并提出指导意见。
2.加大新录社工教育培训力度。一是分析新社工的问题和需求，依托“融智汇”社工学堂开展针对新入职社工的业务培训。通过开展廉政教育培训、技能类培训，强化规矩意识，提升新社工发现问题、分析问题、解决问题的能力。二是成立“帮带小组”破解新社工“不会干”的问题，社区“两委”班子成员以“一帮多、多帮一”的方式帮带新入职社区工作者，提升社区工作中的沟通能力和共情能力。三是组织社工参加了社工技能大赛、演讲比赛，“以赛促学”提升新社工学习内生动力。
第四，进一步提升基层党组织建设。
1.着力推进党建与业务融合。一是加强机关党支部队伍建设。对机关第三支部和第七支部书记进行调整，开展机关党支部委员补选工作，优化队伍结构，机关党支部至少选择一个社区进行结对，定期联学联建，充实基层组织党建力量。二是每月下发机关党委工作建议，提示各支部学习内容、培训内容等组织开展《行政处罚办案实务解析》公开课等专题活动，通过案例学习，提升行政处罚方面的实务能力。三是依托党员志愿服务活动，开展垃圾分类桶前值守、机关各党支部与社区扫雪铲冰共建共享责任区对接，机关党员深入社区开展多种形式志愿活动，为群众办实事、解难题。
2.扎实做好非公企业“两个覆盖”工作。一是完成2024年度企业实地走访及“两个覆盖”工作测评，根据走访情况及时更新了“两个覆盖”平台内容，保证台账与实际情况的一致、准确。二是制定了《青龙桥街道“两个覆盖”工作年度走访计划》，完成“两企三新”党建工作周报表，对报表内容进行每周工作复盘，调整下一步工作内容和方向。三是加大了对非公领域已建党组织管理力度，对新摸排出的党员逐一登记造册，纳入联合支部管理，切实提升党组织和党的工作覆盖率。
3.做好人户分离社区党员队伍管理。一是对人户分离党员进行信息采集，建立 《青龙桥街道人户分离党员基础台账》。二是指定专人对人户分离党员进行包片，形成“1+N”包片工作机制，同时根据群体特点，采用电话谈心或入户走访等方式提供定向服务，对有困难的党员提供日常帮扶。三是建立“线上+线下”学习模式，通过微信群、 QQ群分享学习资料及时政热点，推行“指尖党建”模式，引导党员通过学习强国、共产党员网、红色海淀、支部云课堂等学习平台，随时随地学。对于部分行动不便的、年老体弱的党员进行“送学上门”服务。
（四）加强内部管理、提升纪检监督水平方面。
第一，强化纪检监督责任履行。
1.加大监督检查力度。一是结合岁末年初及元旦、春节节日特点，聚焦关键领域、关键环节持续开展隐患排查整治；对节日期间“四风”问题和环境秩序、城市运行、接诉即办等工作开展监督检查。二是聚焦群众关心的重点、难点问题，紧盯关键人、关键事、重点领域及重点环节开展监督检查，深入街道各服务窗口及社区，对工作人员在岗履职情况及应急值守情况开展明察暗访，全力提升工作质效。三是深入研究分析街道各部门和社区工作及人员特点，认真谋划和落实2025年月度全员常态化警示教育，细化纪检监察宣教工作，精准画像、靶向施教，不断强化以案促改以案促治效果。
2.充分发挥基层纪检委员作用。一是坚持德才兼备、以德为先，严把政治入口关，对社区纪检委员进行了再摸底和再推荐，不断优化队伍整体结构，督促指导社区纪检委员对基层党组织集中整治工作及全面从严治党工作等进行监督检查，确保监督工作不留死角、不走过场。二是组织社区纪检委员开展了述职述廉及业务培训，为纪检委员“充电赋能”不断提升业务能力和综合素质。三是督促指导社区纪检委员将纪检工作与日常工作相融合，在元旦、春节期间，开展“提醒+监督”宣教活动，引导党员干部自觉遵守中央八项规定精神。
第二，强化内控制度责任落实。
1.严格进行招投标管理。一是强化了采购需求精准评估、采购方式合理性审查、审批流程规范性监督、实施计划可行性研判等一般性审查。项目招标前，与招标代理机构协作，对采购非歧视原则落实、竞争机制体现、采购政策执行、履约风险防控等关键内容重点审核，确保采购公平、公正、公开、合法合规。二是组织相关业务部门开展了采购工作人员业务培训，围绕政府采购概念、采购方式、操作程序等深入讲解。通过培训，细化采购环节流程，明确岗位分工，压实工作责任。
2.严格执行工会财务报销制度。一是重新修订 《青龙桥街道总工会经费报销管理办法》。二是成立财务内控小组，每季度由街道总工会财务管理中心会计对报销事项进行专项复核。三是加强对《工会会计制度》(2021年版)和 《北京市海淀区基层工会财务管理工作手册制度文件选编》(2024版)等制度的学习。
3.严格规范合同管理。一是对各部门进行业务培训，进一步梳理合同中常见的问题及风险点，及时补充完善合同审核常见问题及注意事项清单，提升相关工作人员合同拟定水平。二是每周组织法律顾问到街道与司法所、相关业务部门共同对拟签的合同进行现场联审，以专业视角强化合同的风险防控和化解。三是落实合同登记、用章和存档管理制度，建立合同签订与存档的双核对机制。四是组建基层党组织服务群众经费审核小组，召开青龙桥街道2025年度基层党组织服务群众经费调度会，街道主要领导亲自调度，结合经费使用要求与居民群众的迫切需求，明确经费用途，优化项目结构，提升经费使用效能。
三、深化标本兼治，持续巩固拓展巡察整改成果
（一）强化理论武装，坚决做到“两个维护”。
坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦守护高水平安全、推动高质量发展等关键领域，在政务服务保障、街区环境更新、民生诉求回应、历史文化传承等基层治理工作中找准切入点、抓住发力点，将理论学习成果转化为服务大局、破解难题的具体行动。把理想信念作为立业之根本，以身作则地引导辖区各基层党组织和党员干部坚定“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，拥护“两个确立”，始终与党中央保持高度一致。
（二）强化责任担当，着力推动区域高质量发展。
坚持人民至上理念，切实提升领导班子整体履职能力，加强作风建设，带头树立正确的政绩观，配齐配强干部队伍，提高干部队伍规范化管理水平，锤炼担当作为的“实干力量”。通过实际行动践行创新精神、优化思维方式，把以人民满意作为工作的最高评价标准，做好养老驿站建设、便民服务进社区、两园周边环境治理和秩序保障等工作。发挥“大家商量着办”机制的优势，以点亮“红管家”党建品牌为抓手，推动各类治理资源“围着基层转”，形成党群齐心“共建美好家园”的生动实践。
（三）加强党的建设，纵深推进全面从严治党。
强化全面从严治党主体责任落实，持续完善内控制度，强化内部监督管理，增强警示教育的实效性。坚持底线思维，优化属地党委统筹、职能部门协同的服务保障工作模式，完善玉泉山周边服务保障联动机制，织密织牢风险防控网络。加强领导班子自身建设，落实好民主集中制，营造浓厚议事氛围，带头守纪律讲规矩，加强纪法教育和廉政教育，做良好政治生态和社会风气的推动者与捍卫者。把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，交出一份让区委放心、让党员干部群众满意的“答卷”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：61650210；通信地址：北京市海淀区玉泉山路15号青龙桥办公中心 B座青龙桥街道办事处；邮编：100091；电子邮箱：tanrong@mail.bjhd.gov.cn。
