中共北京市海淀区委永定路街道工作委员会关于十三届区委第七轮巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2024年6月14日至8月30日，第四巡察组对永定路街道党工委进行了巡察。11月20日，巡察组向永定路街道党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作
永定路街道党工委深刻认识到，抓好巡察整改是检验“四个意识”牢不牢固、“两个维护”坚不坚定的试金石，是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要抓手，更是推动地区各项事业实现高质量跨越式发展的宝贵契机。我们坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆在突出位置，精心组织、周密部署，确保整改工作扎实推进、取得实效。
(一)迅速动员部署，统一思想认识。巡察反馈会后，街道党工委第一时间召开专题会议，原原本本、逐字逐句学习领会巡察反馈意见和区委有关要求。党工委书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头反思剖析、带头部署整改。通过召开党工委（扩大）会议、理论学习中心组学习会、机关全体干部大会、社区党组织书记会议等多种形式，迅速将巡察反馈精神传达到每一个党支部、每一名党员干部，引导全体党员干部深刻认识巡察整改工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到区委决策部署和巡察整改要求上来，形成了全员参与、全员整改的思想共识和行动自觉。
(二)加强组织领导，压实整改责任。为确保整改工作有序有力推进，街道党工委立即成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，各科室（部门）负责人、各社区党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，抽调精干力量组成工作专班，具体负责整改工作的统筹协调、督促检查、情况汇总、材料报送等日常工作。制定了《中共北京市海淀区委永定路街道工作委员会关于十三届区委第七轮巡察反馈意见的整改方案》及问题清单，明确了整改目标、整改原则、整改步骤和具体要求。将巡察反馈的四大类32项具体问题逐一分解到具体责任领导、责任科室（部门）和责任人，形成了“党工委书记负总责、班子成员分工负责、责任部门牵头落实、整改办协调督办”的闭环责任体系，确保每一个问题都有人抓、有人管、有人负责，压力层层传导，责任环环相扣。
(三)深入剖析根源，精准制定措施。街道党工委坚持从政治上看问题、从思想上找根源、从行动上抓落实。针对巡察反馈的每一个问题，党工委班子成员带头深入分管领域和联系社区开展调研，组织相关科室（部门）召开专题分析会，逐条逐项进行“会诊”，不仅查摆问题表象，更深入剖析问题产生的深层次原因，特别是思想认识、政治站位、体制机制、工作作风等方面的不足。在此基础上，聚焦问题症结，精准靶向施策，研究制定了超过80条具体整改措施。每项措施都力求具体可行、有针对性，明确整改时限（分为立行立改、限期整改、长期坚持三类），确保整改措施能够真正落地生根、解决问题。整改方案和问题清单经过党工委会议反复研究、集体审议通过后，报区委巡察工作领导小组办公室审核备案。
(四)健全工作机制，强化过程管控。为保障整改工作按计划、高质量推进，街道党工委建立了“周调度、月报告、定期研判”的工作机制。整改工作领导小组每周召开调度会，听取各责任部门整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的难点、堵点问题。整改办公室每月汇总整改情况，形成月度报告向党工委和区委巡察办报送。党工委每季度至少召开一次专题会议，全面研判整改工作整体态势，对重点难点问题进行再部署、再推动。同时，将巡察整改工作纳入街道重点工作督查范围，由街道纪工委牵头，成立整改工作督查组，采取查阅资料、实地查看、个别访谈、随机抽查等方式，对各部门、各社区的整改落实情况进行全过程、嵌入式监督，对整改进展缓慢、效果不彰的及时提醒、约谈，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，确保整改工作不走过场、不打折扣。
二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效
永定路街道党工委严格对照巡察反馈问题清单，以“钉钉子”精神一项一项抓落实，一件一件抓销号。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中解决巡察发现的突出问题，又注重举一反三、建章立制，补齐制度短板，堵塞管理漏洞，从根本上防止问题反弹回潮。截至目前，巡察反馈的四大类32项具体问题，均已按照整改方案要求完成整改，部分需要长期坚持的工作已建立长效机制并持续推进。
（一）在统筹高质量发展不够有力，推动基层治理能力有待提升方面
1.统筹经济发展，挖掘资源机制。
一是强化战略谋划，明确发展定位。紧密结合地区实际、深入研究分析特色和定位，尤其是要对标“当好新时代首都高质量发展排头兵”的发展目标，准确研判辖区大院大所的科研资源和优势分析，培养前瞻性和战略性思维，在找准高质量发展定位、逐步提高整合高质量发展动能方面的成效。加强有效走访企业，将城市治理规划与企业需求有机结合、增强统筹谋划的意识和沟通力度，进一步提升攻坚啃硬的能力。关注区相关扶企助企政策并第一时间向企业传达，帮助企业充分了解政策,助力企业良性发展。
二是深化企业服务，优化营商环境。加强财源建设与企业服务的统筹管理，建立健全财源建设专职团队，明确责任分工，确保各项工作得到持续关注与落实。同时，定期修订和更新《永定路街道财源建设工作实施方案》及《永定路街道财源建设工作奖励办法》，突出地区财源结构特征，确保各项措施有效执行。加强跨部门协作，形成常态化的服务机制，定期走访重点企业，主动了解企业需求，协调资源，提升企业的满意度和区域的营商环境，确保企业发展不受服务不足影响。
三是提升专业素养，加强能力建设。针对街道干部经济工作知识相对薄弱的问题，积极拓宽培训渠道。一方面，定期邀请区级经济部门业务骨干、高校学者、行业专家举办专题讲座、政策解读会，内容涵盖宏观经济形势、产业政策、招商引资实务、数字经济等。另一方面，选派街道经济部门骨干参加市、区组织的专业化培训。同时，建立内部学习研讨机制，鼓励干部自学经济知识，提高对经济工作的认识高度和对业务政策的掌握程度，逐步打造一支懂经济、会服务的干部队伍。
2.精准细化城市治理，协调推动城市更新。
一是理顺管理体制，强化统筹中共北京市海淀区委永定路街道工作委员会关于十三届区委第七轮巡察整改进展情况的通报联动。针对城市管理条块分割、联动不畅的问题，强化“大城管”理念，整合城管、城建、平安、网格等力量，建立街道城管办公平台。该平台集成了12345接诉即办、网格巡查、视频监控、执法记录等多源信息，实现了对城市管理问题的统一受理、智能分派、协同处置、跟踪督办和考核评价。通过平台，每日对城市管理中的环境卫生、街面秩序、安全隐患等各类问题和重点工作进行统一研判、统一部署，推动各部门从“各自为战”向“协同作战”转变，提高了城市管理问题的响应速度和处置效率。
二是聚焦难点顽疾，开展专项整治。针对交通秩序混乱、共享单车乱停放等突出问题，开展“交通秩序百日攻坚”专项行动。在辖区重点路段、地铁站口、商业区周边，增设早晚高峰固定岗和流动巡逻岗，安排文明引导员、志愿者进行疏导；与共享单车企业建立“清运联动”机制，对淤积、乱停放的车辆进行及时清理和规范摆放；联合交通支队，加强对快递、外卖车辆违规行为的劝导和查处力度，保障人行道畅通和行人安全。专项整治开展以来，主要路段拥堵指数下降约15%，共享单车规范停放率提升至90%以上。
三是聚力城市更新，推动共建共治。将老旧小区改造作为重要的民生工程和发展工程来抓。成立街道老旧小区改造工作专班，建立健全与社区、产权单位、物业服务企业、居民的常态化沟通协调机制。通过召开居民议事会、政策宣讲会、设计方案征求意见会等多种形式，充分听取各方意见，引导居民全程参与改造。积极协调市区相关部门，加快项目审批和资金拨付进度。
3.主动攻坚克难，进一步彰显基层治理成效。
一是深化“接诉即办”，提升办理质效。坚持将“接诉即办”作为送上门的群众工作，作为检验基层治理能力的“试金石”。建立“接诉即办”每周案例复盘和每月培训机制，每周期精选各部门、各社区在办理过程中形成的优秀经验和剔除成功的典型案例，汇编成《永定路街道“接诉即办”典型案例集》，供全体干部学习借鉴，拓宽办理思路，提升解决复杂问题的能力。完善“首接负责、吹哨报到、未诉先办”工作机制，推动“有一办一”向“举一反三”、“主动治理”深化。
二是用好议事平台，激发自治活力。全面推广和深化“大家商量着办”社区民主协商机制。制定并下发《关于规范“大家商量着办”议事流程提升议事质效的指导意见》，指导各社区围绕物业管理、环境整治、停车管理、为老服务等居民关心的热点难点问题，分类建立议题库，规范“提、议、决、做、评”议事流程，提高协商议事的规范性和实效性。将“敲门入户”行动制度化、常态化，要求社区工作者、楼门院长、党员骨干定期开展入户走访，变“被动等诉求”为“主动找问题”，将走家入户作为了解民情、收集民意、化解矛盾、服务群众的基本功。
三是落实“围着基层转”，夯实治理根基。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动街道工作力量、资源、服务向社区下沉。指导各社区广泛开展“问需于民”活动，通过设立意见箱、召开座谈会、线上问卷调查等方式，广泛听取群众对社区建设、公共管理、群众自治等方面的需求和建议。在此基础上，指导各社区建立“社区困难问题一本账”，动态更新，明确责任，挂账督办，切实解决一批长期困扰社区、影响居民生活的“老大难”问题，不断夯实基层治理的基础。
（二）在提升民生工作质效不够明显，打造高水平安全存在不足方面
1.着力破解民生难题，不断丰富养老服务方式。
一是健全物业体系，破解管理难题。深化党建引领物业管理，完善街道、社区两级物管会建设。对物业管理问题突出的老旧小区、失管小区，建立“街道吹哨、部门报到、多方联动”的攻坚机制，一区一策推动问题解决。引入优质物业企业或推行准物业管理，切实解决保洁、保安、保绿、保修等基本服务不到位的问题。
二是聚焦急难愁盼，解决突出问题。将解决居民房屋漏雨漏水等问题作为“我为群众办实事”的重要抓手。建立房屋漏雨漏水等应急维修快速响应机制，设立专项应急维修资金。加强街道、社区、产权单位、物业、施工方的多方协同和联动，简化应急维修审批流程，加快施工进度。对涉及多户、情况复杂的，由街道牵头召开联席会议协调解决。
三是拓展养老服务，完善照护体系。积极应对人口老龄化，进一步拓展养老助餐服务覆盖面，在现有社区养老驿站助餐点基础上，探索与辖区餐饮企业、单位食堂合作，增设助餐点或开展送餐服务。丰富养老服务项目，在日间照料、康复护理、文化娱乐等方面增加供给。完善家庭养老照护床位监管制度，定期对签约服务商的服务质量、老人满意度进行评估和抽查，确保照护服务到位、安全有保障。
2.充分挖掘便民服务场地，缩短公共服务与居民需求差距。
一是整合辖区资源，优化商业业态。开展辖区便民服务资源普查，建立台账。积极协调驻区单位、企业，探索将其内部服务设施（如食堂、体育场馆、停车场等）在特定时段向周边居民有条件开放共享。开展“低端业态”疏解提升行动，鼓励引导社区小店向“一店多能”方向发展，支持其在保障原有服务功能基础上，搭载快递收发、便民维修、家政预约、信息咨询等多种便民服务业态，提升单店服务能力和辐射范围。
二是建设服务圈，精准补足短板。对照市区关于“一刻钟便民生活圈”的建设标准，对辖区内五个重点片区的商业服务、公共服务、文体服务、医疗健康服务等配套情况进行全面评估，摸清底数，找出短板。制定《永定路街道“一刻钟便民生活圈”建设补短板行动计划》，充分利用周边超市发、大商超市以及两个农贸市场的资源优势，引导其延伸服务链条。持续推进“解忧服务部”品牌建设，组织各类生活服务资源定期进社区开展集中服务或预约服务，将便捷送到居民家门口。
三是盘活公共空间，满足健身需求。对辖区内的公共绿地、闲置空地、社区活动场地等公共空间资源进行整合优化。加强现有公共体育场地的管理和维护。通过居民需求调查和科学规划，在具备条件的社区、公园空地，积极申报和增设一批健身路径、多功能运动场等健身器材。同时，加强对室外健身器材的日常巡查和维修保养，确保安全使用。
3.加强安全防控薄弱环节，筑牢安全生产基础。
一是攻克监管难点，压实大院责任。针对辖区内涉密单位、部队大院等特殊单位安全监管存在的“进不去、管不了”的难题，积极探索有效路径。通过党建协调委员会平台，加强与这些单位的沟通联系，建立定期会商和安全信息通报机制。明确街道在安全生产工作中的属地责任主要是“积极协助、督促、配合”，通过发送安全生产提示函、联合开展应急演练、提供安全培训资源等方式，督促、配合大院管理单位严格落实安全生产主体责任，共同筑牢安全防线。
二是厘清监管职责，形成工作闭环。进一步组织学习安全生产“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，明确街道各部门在建筑施工、消防、燃气、特种设备等领域的监管范围和职责边界，消除监管盲区。健全完善安全隐患“及时发现、分类移交、督促整改、复查销号”的闭环管理工作流程。加大对建筑施工工地、地下空间、人员密集场所等重点领域的安全巡查和隐患排查治理力度，对发现的问题建立台账，限期整改，跟踪问效，坚决防范和遏制重特大事故发生。
（三）在班子队伍能力建设有待提升，党组织建设有待加强方面
1.强化班子建设，凝聚智慧共谋发展。
一是完善决策机制，推动重点攻坚。修订完善《中共北京市海淀区委永定路街道工作委员会“三重一大”事项决策制度的实施办法》，明确将全区重点工作任务，如接诉即办、城市更新、服务经济、安全稳定等，作为领导班子会议常态化议题。实行重点任务清单式管理、项目化推进，明确时间表、路线图、责任人，定期在班子会上通报进展、研判问题、部署工作，确保区委决策部署在街道不折不扣落地生根。
二是深化调查研究，提升决策水平。严格落实领导班子成员沉浸式蹲点社区调研制度，要求每名班子成员每年至少确定1-2个重点课题，带头深入社区、深入网格、深入群众开展不少于15天的蹲点调研，掌握第一手情况。围绕调研发现的共性难点问题，适时召开现场办公会，邀请相关部门、社区干部、居民代表共同商议，寻求破解之道，全面提升领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
三是压实“一岗双责”，从严管党治党。严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定街道党工委落实全面从严治党主体责任清单和班子成员“一岗双责”清单。坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会议，分析研判形势，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，定期通报相关情况。将“一岗双责”落实情况纳入班子成员年度述职评议和考核的重要内容，督促班子成员既抓好业务工作，又抓好分管领域的党风廉政建设和干部队伍管理。
2.多聚并措提升干部能力素质，培养全局意识及协作精神。
一是加强梯队建设，优化队伍结构。从“选、用、育、留”全链条出发，加强年轻干部的培养选拔。通过轮岗交流、上挂下派、参与重点攻坚项目等方式，给年轻干部搭平台、压担子。建立后备干部人才库，动态管理。在招录、引进人才时，更加注重专业背景和岗位匹配度，努力建设一支符合新时期好干部标准、数量充足、结构合理、充满活力的高素质专业化干部队伍。
二是完善考评机制，激励担当作为。突出实绩导向，将重点任务完成情况、解决复杂问题能力、群众满意度等作为考核的重要指标。强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、评优评先、绩效奖励等紧密挂钩，打破“干好干坏一个样”的局面，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，有效激发干部干事创业的内生动力。
三是深化体制改革，促进高效协同。持续深化街道大部制改革成果，进一步理顺大办公室内部运行机制。强化大办公室的统筹协调、资源整合职能，明确内部各工作组（原科室）职责边界，建立定期联席会议制度，加强信息共享和业务协同。通过流程再造和文化建设，努力打破科室壁垒，培养干部的全局观念和协作精神，形成“一盘棋”工作格局，减少部门间的推诿扯皮，提升整体运行效率。
3.充分激发党建引领作用，规范党组织建设标准。
一是做实协调机制，凝聚区域合力。以“发挥作用”为关键，抓实街道和社区两级党建工作协调委员会。健全议事规则，定期召开会议，围绕区域发展、基层治理、服务群众等共同需求，研究确定共建项目清单。推动更多驻区单位党组织负责人担任社区党建协调委员会成员，积极参与社区治理，实现组织共建、活动共联、资源共享、难题共解。
二是规范组织生活，夯实基层基础。加强对社区党组织书记和党务工作者的业务培训，重点指导其熟练掌握和运用党建协调委员会议事规则。加大对机关党支部《党支部工作手册》填写情况的定期检查和不定期抽查力度，每季度通报检查结果，对记录不规范、内容不完整的进行点对点指导，督促整改。加强机关党支部党建活动创新力度，推动机关党建工作更加精准对接业务发展和机关党员干部能力提升现实需求。
4.严格落实党员教育管理制度，严肃党内组织生活。
一是抓实“三会一课”，提升教育质量。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。加强对机关党支部落实“三会一课”制度情况的监督指导，街道党工委班子成员带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活。定期举办机关党支部党务工作培训班，提升支部委员的业务能力。推广使用“党员E先锋”等信息化平台，提高党员教育管理的智能化、精准化水平。
二是压实书记责任，抓好述职评议。进一步强化社区党组织书记抓党建第一责任人意识，通过专题培训、工作例会等形式，提高其对抓基层党建述职评议考核工作的重视程度。加强对社区党组织书记述职报告的审核把关，要求述职报告必须聚焦主责主业，突出问题导向，用具体事例和数据说话，防止“虚空飘”。强化述职评议结果的运用，将其作为评价社区党组织书记工作实绩的重要依据。
三是加强党员联系，做实关心关爱。要求社区党组织书记带头，组织社区“两委”成员、党小组长、党员骨干等，采取线上线下相结合的方式，对社区党员特别是年老体弱党员、生活困难党员、流动党员等进行常态化走访联系。通过走访，全面掌握党员的基本情况、思想动态、生活状况和实际需求，建立台账，有针对性地做好思想引导、排忧解难和服务保障工作，增强党组织的凝聚力和党员的归属感。
（四）在监督执纪效能不够高，内控管理不够规范方面
1.推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全监督覆盖面。
一是加强组织领导，深化整治成效。街道党工委切实加强对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的统一领导，将其纳入全面从严治党总体布局。及时在机关干部大会和社区书记会议上，专题传达学习上级关于集中整治工作的最新部署要求和典型案例通报，引导党员干部深刻领悟开展集中整治的重要意义，对照要求查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和不足。
二是聚焦重点领域，强化精准监督。街道纪工委聚焦专项整治任务、15件群众身边具体实事以及殡葬领域等群众反映强烈的突出问题，制定专项监督方案。通过列席相关会议、查阅资料、实地检查、走访群众等方式，加大监督检查力度，深挖细查问题线索。对发现的问题，建立专门台账，督促相关责任部门限期整改，并对整改情况开展“回头看”。
三是深化警示教育，筑牢思想防线。坚持教育在先、预防为主，常态化开展纪律教育和警示教育。建立“月教育、年警示”工作机制，每月结合当前重点工作或易发多发问题，开展一次专题纪律教育；每年至少召开一次全街道范围的警示教育大会，通报典型案例，用身边事教育身边人。将警示教育对象从机关干部延伸至社区“两委”成员、普通党员，实现全覆盖。持续开展干部“八小时外”遵规守纪提醒监督，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
2.强化内控管理系统
一是规范采购流程，防范廉政风险。组织街道相关科室负责人和具体工作人员，专题学习《招标投标法》、《政府采购法》及其实施条例等法律法规和市区相关制度规定。修订完善《永定路街道小型工程建设项目管理办法》、《永定路街道合同（协议）签审内部流程及管理办法》，一步明确招标、竞争性谈判、询价等不同采购方式的适用范围和操作流程，细化各环节的责任主体和审核要点，堵塞制度漏洞，确保采购活动公开、公平、公正。
二是加强项目管理，提升工作规范性。举办项目管理专题培训班，提高街道干部特别是项目经办人对项目规划、立项、实施、验收、结算等全过程管理重要性的认识。建立街道小型项目库，规范项目申报和审批程序。加强对项目过程的监督检查，确保项目按照设计方案和合同要求规范实施，资金使用合规有效。
三是严肃财经纪律，提升内控水平。组织财务人员和各部门资产管理员进行业务培训，重点学习政府会计制度、国有资产管理办法、内部审批流程等。严格执行财务内部审批制度，确保所有经济业务事项、会计凭证在提交前均经过经办人、部门负责人、财务审核人、分管领导、主要领导的严格审核。加强对原始凭证及附件完整性、合规性、真实性的审核把关，对不符合规定的坚决退回补正。定期开展内部审计和资产清查，及时发现问题并督促整改，不断提升街道内控管理的规范化、科学化水平。
三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上
经过三个月的集中整改，永定路街道巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委的要求和群众的期盼相比，还存在一定差距。一些深层次问题的解决需要持续用力，一些制度机制需要在实践中不断完善。街道党工委清醒地认识到，巡察整改绝非“一阵风”，必须常抓不懈、久久为功。
1.深化认识，全面提升整改质效。街道将始终把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进党纪学习教育长效化，增强纪律意识和规矩意识，提高依法依规办事的能力和水平。
2.细化分工，全面压实整改责任。主要领导牵头，成立整改工作领导小组，统筹协调、指导督促整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施、跟踪调度和督促检查。明确各部门负责人为整改工作的第一责任人，对本部门的整改任务负总责，确保整改工作层层落实，责任到人。
3.强化监督，全面推动整改落实。各部门要按照整改方案的要求，明确整改责任人和整改期限，制定具体的整改措施，确保问题得到全面整改。同时，要加强对整改工作的监督检查，对整改不力的部门和个人进行严肃问责。
4.建立机制，全面巩固整改成效。加强制度建设，建立健全整改工作长效机制，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。不断总结提炼整改工作成果，形成可复制、可推广的经验做法，为推动地区高质量发展提供有力支撑。
巡察整改是对街道工作的一次全面促进和有力鞭策。永定路街道党工委将以此次巡察整改为新的起点，切实把整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为推动地区发展的实际成效，团结带领全街道广大党员干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，为建设更加美好、和谐、宜居的永定路而努力奋斗，为服务全区高质量发展大局作出新的更大贡献！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88225381；邮政信箱：海淀区金沟河路16号；电子邮箱：ydlxczg@163.com。
