中共海淀区委上地街道工作委员会关于十三届区委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2024年6月14日至2024年8月30日，区委第二巡察组对上地街道党工委开展了常规巡察。2024年11月22日，区委第二巡察组向上地街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

（一）提高政治站位，加强组织领导。上地街道党工委严格对标中央和市委、区委巡视巡察工作部署要求，专题研究制定整改工作方案，细化分解整改任务，逐项研究整改工作；党工委书记主动扛牢政治责任，带头部署调度整改工作，班子成员严格落实“一岗双责”，组织责任部门深入剖析问题症结，通过现场办公、限期办结等方式推动整改。

（二）聚焦问题导向，集中力量整改。围绕巡察反馈重点问题，逐条明确责任部门、整改措施和完成时限，建立整改工作推进台账。各责任部门对照任务清单细化工作步骤，定期报送整改进展，及时汇总难点问题集中研判，形成“分解—推进—反馈”工作闭环，确保每个问题整改到位。强化整改成效，在年度民主生活会上将巡察反馈问题作为检视剖析重点，深挖思想根源，细化攻坚举措，确保整改成果常态长效。

（三）坚持标本兼治，推动长效提升。将巡察整改与巩固党纪学习教育成果、推进八项规定精神学习教育有机融合、统筹推进。针对巡察反馈问题，在逐项整改落实的同时，深入剖析问题根源，注重从制度层面查漏洞、补短板。定期梳理整改情况，总结有效做法，推动共性问题和薄弱环节源头治理。强化整改成果运用，把问题整改与加强队伍建设、提升治理能力有机衔接，切实推动地区高质量发展。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

上地街道党工委坚决落实巡察整改要求，扎实推进整改工作。截至目前，巡察反馈的11个方面34项具体问题已全部完成整改。

（一）服务园区企业、提升城市品质方面

1.持续优化营商环境，激发市场主体活力。

（1）优化企业服务与政务服务效能。一是构建街道走访服务企业工作体系，健全包片楼长机制，联动党群服务中心、安全生产员队伍，扩大走访覆盖面。定期举办经济、产业、政策解读、对企沟通培训会，提升工作人员对企服务素养。二是大力推行网办服务，全面推广“互联网+政务服务”模式，持续提升政务服务便捷度。三是监督并动员物业发挥作用，采取“线上线下”相结合的方式，对楼宇物业开展相关培训。发挥接诉即办“探头”作用，对物业服务类问题工单偏多的楼宇，联合区职能部门对重点物业单位开展督导和帮扶。

（2）多方联动凝聚服务合力。一是进一步加强与市场监督、税务、统计部门的协作，定期召开经济调度会，共享各部门数据、研究对企服务及挽留企业工作。二是扩大企业走访覆盖面，联动属地各职能部门及楼宇物业，及时收集企业迁转异动信息，采取针对性举措，形成服务合力。三是对于企业流失问题，加强市区街三级联动力度，开展分类分级挽留。

（3）发挥平台作用。一是发挥街道产业发展促进联盟作用，深入了解企业需求，对服务平台走访企业数量及服务成效加强跟踪问效。二是加强上地汇客厅及服务事项的宣传力度，提升在企知晓度，加强汇客厅的服务生态品牌建设，拓展服务内容，持续优化营商环境。

2.全面提升城市功能品质，增强综合承载能力。

（1）构建园区高质量发展新生态。一是提高服务企业能力，举办企业座谈会、政策宣讲会等活动，搭建企业交流平台。二是对园区市政步道、绿化带、非机动车停车场、快递外卖取送区、体育活动场地等公共空间进行改造提升，引领各企业开墙透绿，形成开放共享的园区环境。三是加大街道统筹协调力度，协调相关单位开展城市更新，完善城市功能短板，进一步提升园区品质。

（2）提升城市公共服务水平。一是开展上地三街以北区域楼宇商业配套设施调查，形成台账。加强与产权单位和运营单位的沟通协调，丰富地区业态。二是用好责任规划师制度，制定地区城市更新计划。重点推进信息产业基地周边环境整治提升等项目落地实施，充分挖掘空间发展潜力，打造多样的开放型交流空间，实现城市功能提升。

（3）巩固重点区域整治成效。一是按照一点一策，对地铁站及商圈周边非机动车占道问题进行整治,对现状停放空间进行更新重塑，动员地区党员志愿者参与协同共治。二是配合市级、区级部门做好扩能提升改造，优化地铁站现有空间布局，增设非机动车停放区，满足非机车停放需求。三是对商圈周边进行统筹规划，优化现有空间布局，合理分流、分区，改善环境秩序。

（二）提升基层治理质效，推进高水平安全方面

1.提升社会治理水平，完善基础服务网络。

（1）增强接诉即办质效。一是通过每周接诉即办调度会、每月社区例会，及时开展接诉即办专题培训，持续提升基层工作人员解决居民诉求的专业能力。二是针对复杂问题，多部门协调，研讨处理流程，明确各部门职责，确保居民的诉求都能得到高效妥善的回应与解决。

（2）完善共建共治共享格局。加强养护工作，优化完善水、电、气、暖、路、管、灯、垃圾、绿地管养处理水平，建立与区级部门、地区单位及行业部门协同处置机制，构建共建共治共享服务、处突格局，提升区域治理质效。

（3）抓实抓细垃圾分类工作。坚持党建引领，街道主要领导亲自调度社区垃圾分类工作情况，优化有害垃圾收集处置链条，完善企业园区协调沟通机制，畅通企业与收运、处置单位联络渠道，及时回应企业园区有害垃圾处置诉求。

2.加强民生服务工作，提升社会治理水平。

（1）破解热点难点问题。一是完善就业服务体系。扩大就业政策宣传面、增加宣传频次,为失业人员提供更多就业机会。召开线上线下专项招聘会，拓宽空岗信息，建立就失业人员动态跟踪服务台账，一人一策，因人施策，靶向式提供就业帮扶。积极与区内外企业对接，推动校企合作，为失业人员提供更多高质量的就业岗位。二是按照现有政策，积极开展社区居民加装电梯需求摸排工作，提升加装电梯政策在辖区居民中的普及率。三是针对老旧小区物业服务品质提升问题，以接诉即办工作为抓手，深入了解居民对物业服务的期望和诉求。

（2）持续提升民生服务水平。一是完成养老驿站建设要求，新建街道养老服务中心，增设标准化养老床位90张，提升助餐服务品质，为老年人提供更有力保障。二是对居民同意且具备改造条件的单元实施无障碍改造，重点推进楼梯扶手加装、坡道修建等工程，基本实现重点区域无障碍出行全覆盖。三是根据居民需求，指导社区引入社会资源开展邻里节、社区市集等活动，引入便民理发、旧物回收等项目，设置修自行车配钥匙等小修小补摊位满足居民需求。

（3）深化群众文化工作。一是推动落实《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，围绕“城市对青年更友好，青年在城市更有为”目标，组织地区体育活动，积极搭建青年交流平台。二是各社区在广泛征求居民意见的基础上，优化公益金计划项目，丰富群众文化活动内容。

3.筑牢全域安全屏障，夯实安全保障能力。

（1）强化企业安全生产主体责任意识。多措并举，压实安全生产责任，加强对企业的入户督促检查，实现“企安安”系统企事业单位自查覆盖率、负责人带队检查率、培训完成率、部门检查覆盖率四项指标100%完成。

（2）加强安全隐患排查整治。一是实现重点区域24小时巡查，及时发现隐患并提示居民消除隐患。发挥治安巡逻队员、安全稳定信息员和治安志愿者等群防群治力量，加大重点点位社会面巡防巡控力度。二是加大社会治安综合整治力度，通过制作反电诈宣传台签、发放宣传折页、线上宣传等方式，持续开展防范电信网络诈骗宣传教育活动。三是加强应急管理队伍和工作体系建设，打好防汛备汛组合拳。加强对城市建设项目的监管，严格控制项目建设对排水系统的影响，防止出现新的排水问题。

（3）确保意识形态领域安全。一是立足区域特点，与地区高校及企业建立健全区域意识形态风险共防共控机制，确保不出现不良舆情。二是加强基层队伍意识形态能力建设，开展学习培训，不断提高理论与业务素养，提高应对突发事件和风险防控的能力。三是积极运用新媒体新手段，在各级媒体平台加强上地街道特色亮点工作专题宣传，唱响主旋律，传播正能量，提升宣传正面效果。

（三）班子队伍建设和基层党组织建设方面

1.加强班子自身建设，完善科学决策体系。

（1）持续发挥班子示范带动作用。一是班子领导带队走访社区、企业，街道干部每月至少参与1次社区活动，通过社区问卷、居民议事会、企业座谈会等进一步了解民生痛点。二是整合企业类型、税收贡献、空间利用率等核心指标，针对人工智能等重点产业，增设技术研发投入、专利数量、人才密度等专项评估维度，形成一楼一策及上地人工智能企业分布图谱。三是立足辖区楼宇经济特色，加大地区楼宇企业调查研究力度。

（2）班子成员深入履行“一岗双责”。一是强化廉政教育提醒机制，定期开展廉政谈话，明确党风廉政责任，每季度至少与分管干部进行一次一对一廉政谈话。二是深化党纪学习教育成果，持续学习党内法规和纪律要求，通过定期检查、专项督查等方式，确保主体责任层层传导，确保党务业务统筹兼顾、协调推进。

（3）严格执行“三重一大”制度。一是修订完善议事规则，严格按照规则程序进行议事、决策，进一步扎紧街道领导班子和领导干部行使权力的制度笼子。二是运用现代办公设备对街道书记会、主任办公会、工委会研究讨论过程进行全程记录，确保会议记录完整准确、客观真实，最大限度地再现会议情境。

2.加强干部队伍建设，推动干部作风能力“双提升”。

（1）提高政治理论水平。一是结合新形势、新任务、新要求，组织开展政治理论和政策法规培训，加快干部知识更新，提高理论水平和工作能力。二是定期举办经济、产业、政策解读、对企沟通培训会，增强机关干部对产业、企业技术特点规律的了解，提高工作人员对企服务素养。三是加大金融、科技等相关专业人员招录力度，不断优化街道干部队伍知识结构。

（2）持续改进工作作风。一是加强培训指导，举办公文写作培训，进一步提升机关工作人员公文写作能力和水平。二是深化党纪学习教育成果，加强对党员干部的党性教育、纪律教育，提高思想认识。三是加强机关干部与包片社区的联系，充分了解包片社区在工作中存在的困难及问题，以“接诉即办”为抓手，助推社区问题解决，做到“真下沉、真服务、真见效”，提升基层治理效能。

（3）加强对社区“两委一站”负责人培养。一是搭建平台，强化沟通交流与反馈，利用每月社区例会、书记沙龙，鼓励社区书记之间相互交流经验，提高抓班子带队伍的能力。二是开展社区工作者聚能智治综合能力提升培训，通过请进来赋能、走出去交流学习、沉浸式互动等多种方式，切实增强社区干部综合能力。

（4）规范干部选拔任用工作。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《海淀区科级干部选拔任用工作纪实办法（修订）》等文件规定，严格执行“双签字”等具体工作制度，坚持从细处着手，加强对干部选拔任用纪实材料的整理核对归档工作，提高选拔任用、职级晋升工作规范化水平。

3.加强基层党组织建设，提升党组织活力。

（1）充分发挥党建引领作用。一是用好党建工作协调委员会平台，加强区、街道、社区三级党建工作协调委员会联动，建立沟通协商机制，共同推进基层治理。二是加强宣传引导，向居民传达携手共建美好家园的理念，共同参与社区治理。三是深入推进党建赋能，以建设服务型党组织为抓手，开展引领类、发展类、提升类、服务类、文体类、公益类活动，提升党组织的引领力、影响力、凝聚力。

（2）加强党组织规范化建设。一是加强党支部规范化建设培训与指导，提高记录规范性、准确性。二是推广宣传优秀党支部工作法，持续推进党支部标准化规范化建设。三是定期核查指导，推动基层党组织严格落实党内政治生活制度。

（3）培育基层党建品牌。一是依托党建指导员队伍，加强非公企业党支部日常走访联络，指导开展非公企业党建工作创新，培育非公企业党组织党建品牌。二是以解决实际问题为导向，推动党组织品牌建设与中心工作深度融合、相互促进。将党建品牌效果转化为具体行动和实际成果惠及广大党员群众，增强品牌的影响力和感染力。

（四）内控制度执行、纪检监督等发现问题整改方面

1.完善内控管理体系，提升制度执行效能。

（1）严格工程项目管理。一是规范招标采购流程，确保招投标工作公平公正，严格把关。二是街道纪工委切实履行监督职责，采取 “回头看”的方式，对整改落实情况进行监督。三是加强对第三方公司的监督与管理，严格把控第三方公司聘用工作质量。四是规范项目管理流程，做好事前预警、事中提示和事后审查等监督工作，保证项目服务质量。

（2）规范合同签订管理。一是完善合同签订管理流程，法律顾问审核合同后，对关键条款进行书面提示，责任部门修改或核对后，司法所核实确认。财务、司法部门加强对各部门合同管理中的提示和指导，禁止出现流程倒置情况。二是街道纪工委不定期进行专项监督，提高合同管理规范化水平。

（3）规范固定资产管理。一是街道纪工委及时进行专项监督，推动固定资产清查常态化、规范化。二是规范固定资产入账管理，定期对固定资产进行盘点并做好记录，盘点过程坚持做到严谨细致，避免出现记录错误等问题。

2.完善财务管理机制，提升资金使用效益。

（1）持续加强财务管理。一是街道纪工委深入财务部门开展专项监督检查，重点围绕公务用车、公务接待、培训费、差旅费等容易产生“四风”问题的支出项目明细进行监督检查。二是根据《行政单位财务规则》，加强财务内部管理，提高核算质量；对服务人员水平进行严格把关，要求第三方提供有资质有经验的专业人员服务。

（2）提升会计核算质效。一是街道纪工委加强会计工作监督检查，针对发现的问题坚持原貌记录、原貌反馈，并提出整改意见。二是严格规范各部门预算项目按计划正确使用，梳理调整往来款项科目，严格现金流程管理，注意规范。

（3）巩固审计整改成效。街道纪工委全程参与并督导整改落实工作，在条条对照上下功夫，在件件落实上做文章，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。

3.强化监督执纪问责，构建廉洁防护网络。

（1）持续改进监督预防效果。将加强监督作为纪工委、派出监察组首要职责，以政治监督为统领，把日常监督和专项监督相结合，持续加强重点岗位、重点人员、关键环节的监督，提升监督效能。

（2）深入开展警示教育。将加强廉洁教育和纪律教育列为纪工委、派出监察组重点工作，加强组织领导，充分利用各类警示教育资源，抓住重点人员，扩大教育面，要强化警示的震慑作用，确保党的纪律得到严格执行。

（3）压紧压实党风廉政建设责任。建立街道纪工委学习制度，定期对基层纪检委员开展业务培训，结合街道工作，全面加强监督检查，不定期深入各部门、各社区进行日常监督检查，不断增强纪检干部的线索排查能力。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

（一）强化政治担当，拧紧责任链条。上地街道党工委坚持以更高站位、更严标准、更实举措做好巡察“后半篇文章”，严格落实党工委主体责任和班子成员“一岗双责”，动态更新整改台账，对已完成的整改任务适时开展“回头看”，对需长期坚持的任务实行“清单化+节点化”管理，坚持“整改不收官、责任不松劲”。

（二）深化标本兼治，健全长效机制。聚焦巡察反馈的共性问题和制度漏洞，推动整改向建章立制、系统治理延伸。针对工程建设、资金管理等重点领域，适时开展专项检查，形成“发现问题—完善制度—优化治理”闭环。

（三）坚持统筹融合，推动成果转化。将巡察整改与巩固党纪学习教育成果、深入贯彻中央八项规定精神学习教育及推动党建引领基层治理高质量发展深度融合，结合接诉即办、企业服务、城市更新等重点工作，加大重难点问题突破力度，以整改促改革，切实把整改成效转化为发展动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82785557；通信地址：海淀区东北旺南路27号上地办公中心B座；邮编：100193；电子邮箱：chenwj01@bjhd.gov.cn。