中共海淀区委教育工作委员会关于十三届区委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2024年9月27日至11月8日，区委第一巡察组对中共海淀区委教育工作委员会开展了巡察。2025年2月28日，区委第一巡察组向中共海淀区委教育工作委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、扛牢政治责任，抓实巡察整改工作

主要领导担任整改工作总负责人和总牵头人，履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，落实分管领域巡察整改责任。第一时间召开专题会议研究部署巡察整改工作，对照巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改“路线图”和“时间表”，压实职责分工，确保巡察整改工作取得实效。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

（一）在深化教育改革、推动教育高质量发展上走深走实

第一，持续提升优质均衡发展水平。

深化国家义务教育优质均衡发展区建设，加快优化教育布局，在全市率先实现公办中小学全部集团化办学，推动新建校全部由名

校承办实现高起点办学。加快学校新建改扩建，持续增加优质学位供给，不断提升办学条件，努力满足百姓“有学上”和“上好学”期盼。

第二，加强前瞻性综合统筹谋划。

1.建立完善与人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。加强前瞻性思考，主动调结构、优布局，加快推动九年一贯制学校和十二年制学校建设。建立集团各学段间、各成员校间资源调配机制，促进教育全要素有效有序流动，满足学生对优质教育资源的需求。

2.强化师资力量统筹。根据未来生源变动，统筹做好师资配备工作，灵活调整编制配置，加强人才储备库建设。

第三，持续提升教育现代化水平。

1.优化现代教育治理体系。深化新型集团化办学发展，不断激发办学活力。深化新型集团化办学发展和学区制改革，激发教育领域新质生产力。

2.促进教育国际交流与合作。紧扣区域战略定位与教育对外开放整体布局，持续拓宽教育国际化的广度与深度，推动优质教育资源互通、先进育人理念互鉴，支持校际交流互访，为教育现代化提供有力支撑，全面提升海淀教育开放水平与国际影响力。

3.构建多元共治新格局。加强家校社协同育人实验区建设，建立“区域—学校—家庭”三级学生发展指导培训模式，积极探索协同育人“教联体”新模式。加强三级家委会建设，充分发挥家长监督、家长建议的机制，引导家长更加关注孩子身心健康，树立科学教育观。

第四，推动教育改革向纵深发展。

1.推动课堂提质增效。进一步完善教研课程体系，解决教师专项研究问题，探索教学关键问题实践路径，促教学与教研一体化实践。开展以“任务型学习”“跨学科主题学习”“深度学习”“stem教育”等为主题的专项研究，协同实验校研究和实践，促进拔尖创新人才培养。

2.深化教育科研改革。定期开展多种形式调研，针对学校实际情况设计调研主题，调研后开展学科教研组集体研讨，加强调研反馈及反馈后再入校工作。关注在研究中实践，教研员围绕教改课改、作业设计等进行课题研究，指导教师形成案例。

3.提升大中小学思政一体化工作水平。加快推进高校思政资源转化为符合中小学生认知特点课程内容。建成区域共享的思政资源平台，实现全区域资源共享。积极推动教育教学合作，进一步推动北部地区思政教育一体化建设工作。

4.推动智慧教育创新发展。合作开发教育智能体，开展人工智能赋能教育教学实践。加强与区域内高校和企业合作，开发人工智能课程。出台教师人工智能应用激励措施，开展人工智能教育应用带头人评选工作。

（二）充分履行规划规范职能、加强教育督导工作

第一，深入发展职业教育和终身教育。

加强应用型人才培养。建成1个市域产教共同体，持续推动核心教材开发，深化产教融合。推进综合高中建设，培养综合性人才。拓宽成人学习者学历提升通道，开展学分认证与转换试点。组织开展终身学习品牌和学习之星评选推荐，营造终身学习氛围。

第二，提高教育督导效力。

1.充分发挥督政职能。以“双减”、校园食品安全等为抓手，深入学校检查，确保政策落地。持续开展满意度调查，建立反馈机制和结果应用机制，以评促建，不断提高教育保障水平。持续推进社办点治理专项督导，推动社办点转型提升。

2.强化督学工作。创新学校综合督导，开创民办中小学年检、绩效考核与综督整合新模式，切实提升督导权威。优化挂牌责任督学，针对重点工作开展督导，提升针对性与实效性。优化督学队伍，提供专业支撑，构建立体多元、注重实践的培训体系，提高督导实效。

3.创新评估监测工作。建设海淀区教育督导管理平台，促进数据共享，强化结果运用。实施义务教育学校绩效评价，统筹开展学校综合考评，发挥考核导向和激励作用。深化教育评价改革，优化学习品质评价体系，推进综合素质评价，做好质量监测评估，指导教学改进。

第三，推进课后服务和校外教育工作。

1.加强课后服务指导和规范。建立校外资源优质服务名单，为学生提供丰富多彩的课后服务课程选择。加强与高校、科研院所的合作，邀请专家学者走进校园，开展科普讲座、学术报告等活动。选拔具有丰富教学经验、专业知识和良好口碑的校外培训机构和个人，为学生提供艺术、体育、科技等方面的特色课程。以学区为单位开展课后服务工作互检互查。

2.校准公立校外教育机构职能定位。充分利用办学空间和师资条件，开设丰富多彩的兴趣课程，最大程度满足学生课外学习需求。充分挖掘社会资源，组织学生社会实践、艺术体验、科普实践活动。开展全区艺术、科技节活动辅导教师的培训工作，指导校内学生社团活动，积极发挥专业教师引领作用。各专业教师积极发挥自身教育教学优势，深入中小学提供课后服务，校外与校内形成育人合力，将学生综合素质的提升落到实处。

3.强化社会大课堂管理。完善全区资源单位档案，规范档案分类、优化存储。完善社会大课堂资源库手册。全面开展全区社会大课堂资源单位安全隐患排查工作，发现问题及时督促整改，有效降低安全风险。

第四，积极主动争取政策支持。

1.职称评定、正高级及以上岗位晋升方面。制定有关岗位晋升实施细则和岗位评聘管理办法，组织开展专业技术三级岗位申报工作。

2.参评职称范围方面。依据北京市中小学教师专业技术职务评审专业作出具体划分，并根据课程设置的更新，及时增加或调整中小学教师申报学科。

3.争取权限下放方面。与有关部门加强沟通，按照市教委要求统筹协调落实有关工作。

（三）在开展校园餐专项整治和其他综合治理工作上持续发力

第一，加强校园餐管理。

1.强化制度执行。公布带量食谱，做好就餐信息公开工作。实施校园大宗采购，严格管控食材。规范分账核算。

2.加强校外人员用餐管理。完善制度建设，出台管理文件，全面加强监督检查。制定食堂财务检查方案，继续开展全覆盖专项检查，提升成本管控水平。规范非学生群体在校就餐支付餐费问题，杜绝隐性成本转嫁学生。

3.加强质价管理。对食材质量、价格进行严格管理。对校园食材大宗采购体系进行升级改造，与智慧食堂管理系统对接，实现线上监控与数据管理。

4.加强成本管理。进一步规范食堂劳务派遣用工形式。规范食堂收支和成本核算管理。明确食堂成本列支范围，建立食堂支出负面清单；建立健全成本及定价管理机制，加强对影响成本的食材采购、人工成本等因素的监控分析，及时优化收支，降本增效。规范食堂成本核算，强化成本管控。

5.加强健康营养管理。开展营养改善提升工程，持续完善中小学生健康膳食指引，指导学校和家庭科学营养配餐。加强健康知识进校园活动，开展健康教育系列活动。加强校园餐与体育运动、体质健康的研究工作，不断提升学生体质健康水平。

6.稳步推进校园智慧食堂系统建设，以智慧食堂系统平台为核心支柱，构建智能化的监管体系。

第二，完善校园纠纷调处机制。

1.减少扰民投诉。加大施工扰民治理措施，优化学校教学措施，建立“校社沟通机制”，定期与社区居民代表沟通。

2.改善校外交通。继续落实好校园周边交通综合治理有关工作，统筹好各方面资源，将全区校园周边交通质量提升到新台阶。

3.加大校园欺凌、暴力治理力度。充分利用法治副校长、法治教育专家等资源，广泛普及预防校园欺凌相关知识、法律政策和家庭教育方法。开展预防校园欺凌互查工作，深入检查各中小学校园暴力与学生欺凌防范治理工作开展情况。

第三，进一步增强行政执法力量。

1.充实行政执法力量。强化执法人员统筹，灵活调配，组织开展行政检查。严格规范执法人员资质，从源头上保障执法工作规范运行。建立执法人员定期培训机制，组织开展执法素养培训，全面推进严格规范公正文明执法。

2.积极攻克执法难度大问题。强化协同会商机制和沟通会商机制，明确部门职责，加强执法协同协作，严厉打击各类违规行为。

3.理顺疏和堵的关系。完善管理办法与机制，进一步丰富课后服务资源，强化政府保障与资源引入，为学生提供丰富多彩的课后服务课程选择。利用区域内社会资源，组织学生进行参观、学习和实践活动，丰富学生的课余生活。

第四，持续深入推进教育收费治理。

1.规范代收费管理。各学校做好收费项目、标准及金额公示工作，同步公开监督电话。针对易发生问题的领域，开展重点抽查。加强校服订购管理，坚持学生自愿原则，保障学生与家长权益。建立约谈机制，纠正收费问题。

2.规范行政事业性收费管理。严格落实收支两条线管理要求。严格执行北京市行政事业性收费目录，规范收费管理。

（四）进一步加强班子队伍建设和内部管理

第一，提升班子引领力。

1.加强调查研究。坚持集体研究，强化不进则退的危机意识，认真分析研究当前区域教育发展的面临的问题和挑战，形成对发展方向的关键共识。经常性下校调研，对学校深入开展教育改革任务，提升教育教学质量给予指导。

2.做好选人用人工作。与年轻干部开展谈心谈话，加强一对一指导。选派机关年轻干部到学校跟岗，了解学校运转情况。综合运用专家讲座、法律素养专题培训、律师指导等，提升干部处理群众诉求的能力。完善工作程序，规范干部选育管用工作。

第二，扎实落实基层减负工作。

1.精减培训、会议。严控会议数量、时间和规模，细化会议计划，推行“多会合一”模式。对确有必要召开的会议，尽量采用在线形式，避开主要教育教学时间。统筹协调、有序安排各类培训，避免重复培训。开展线上与线下相结合的混合式培训，保障教师灵活进行线上研修。

2.规范非教学类事务“进校园”。持续压减区级层面社会事务进校园清单，严格按照已备案清单事项，开展相关工作。对于在清单范围之外新开展的社会事务进校园，要求实行年度计划和审批报备制度。

3.加强对教师发展的关心与支持。开设教师心理支持热线。成立中小学心理志愿服务队，组织开展心理服务，强化全体教师心理素养提升。用好职工心灵驿站，为教师提供全方位的心理健康服务，营造呵护教师心灵的良好氛围。

第三，持续纵深推进全面从严治党工作。

1.深化党风廉政建设。加强“以案为鉴，以案促改”警示教育。通过播放警示教育片，通报违纪违法典型案例，剖析违纪违法案例背后问题根源，引导广大党员干部汲取教训，增强纪律意识和规矩意识。压紧压实全面从严治党主体责任，书记带头履行“第一责任人”职责，其他班子成员根据“凡管事、必管人”的原则落实分管领域主体责任。

2.筑牢师德师风底线。进一步加强师德师风学习教育，提高教师法律意识和依法从教意识。加大师德违规查处工作力度，夯实师德师风建设主体责任。加强师德师风建设工作要求，通报违反师德情况。

第四，加强资金资产管理。

1.全力落实厉行勤俭节约要求。严格落实修缮周期标准，规范建设标准体系。调整修缮项目论证方式，实现校舍全生命周期档案管理，保障修缮类项目合理排序。持续加大基础薄弱学校支持力度。严格落实过紧日子要求，压缩一般性支出。

2.加强资产管理。依法合规收回教育设施产权，加大教育设施追收力度。收回出租（合建）房屋，改造后增加学位供给。加大沟通力度和法院调解，采取回租、回购方式，实现部分出租房屋提前回收。建立健全新建居住区教育配套设施建设移交管理机制。推动基础教育设施专项规划落地实施。

三、巩固整改成效，做到巡察整改永远在路上

持续保持整改韧劲，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断巩固和拓展整改成果，以高质量的整改工作推动海淀教育高质量发展，构建更加公平、更加优质、更具活力的海淀教育生态，全力支撑区域经济社会发展，为教育强国建设贡献力量。

（一）持续强化政治引领，压紧夯实管党治党责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻全国教育大会精神，加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，全面贯彻党的教育方针，结合海淀教育发展实际，把中央精神落实到区域教育发展的具体行动中。进一步严明政治纪律和政治规矩，确保上级各项决策部署不折不扣落地生根。贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党建引领学校高质量办学和教育改革，压紧压实全面从严治党主体责任，着力营造风清气正的政治教育生态。

（二）持续巩固整改成效，着力健全长效常治机制

针对已经整改完成的问题，加强跟踪评估和日常监督检查，适时组织“回头看”检查，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改措施，紧盯不放，一抓到底，确保常态长效。持续深化对巡察反馈问题的深层次原因剖析，聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，进一步梳理优化流程，健全完善决策、执行、监督相互制约、协调高效的制度体系。强化制度执行，加强对制度执行情况的监督检查和问责，确保各项制度真正立得住、行得通、管得好，用制度固化整改成果，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

（三）持续深化成果运用，全面推动工作高质量发展

坚持以上率下，层层压实责任，不断巩固深化教育系统各级党组织推动问题整改责任落实。以巡察整改为契机，充分发挥和运用巡察整改过程中的有效做法和成功经验，持续巩固整改成果，将巡察整改成效转化为提升工作质效的内生动力。针对巡察反馈的共性问题分类梳理，通过纠正一个错误、解决一类问题、形成一套机制，巩固常态化约束机制。以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断深化和拓展巡察整改成果，将工作实效转化为推动海淀教育高质量发展，加快建设教育强国首善先行区的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-68980166；通讯地址：北京市海淀区西四环北路11号；邮编：100095；电子邮箱：jwb439@126.com。