中共北京市海淀区文化和旅游局党组关于十三届区委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委部署，2024年9月27日至12月6日，区委第七巡察组对区文旅局党组开展了巡察“回头看”。2025年3月3日，巡察组向区文旅局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

突出政治引领、夯实主体责任。局党组始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，以习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神为根本遵循，对巡察反馈意见坚持从政治上看、从担当上改、从责任上治，反复研究、认真制定巡察整改方案及问题清单，切实将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

突出以上率下、凝聚整改合力。党组书记牵头抓总，认真履行“第一责任人”职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点领域亲自督办，切实做到整改难题带头破、整改情况逐个审、全力推进全国文化中心建设和巡察整改工作闭环管理。局领导班子成员高标准履行“一岗双责”，各科、队、事业单位协同联动、凝聚合力，层层压实整改责任。

突出严实作风、推进问题整改。坚持清单推进，定期汇总整改台账、动态掌握整改进度，发现问题及时沟通、调整解决、持续跟进完善。严肃认真召开整改专题民主生活会，聚焦海淀文化旅游工作高质量发展，对照巡察反馈意见以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，深挖问题症结，认真开展批评与自我批评。

突出统筹推动、确保标本兼治。把巡察整改与开展中央八项规定精神学习教育结合起来，与能力作风建设年活动结合起来，与文化强区建设、集中整治等重大任务结合起来，以高质量发展成效体现巡察整改成果，加快推进全国文化中心建设。既注重整改具体问题，又注重分析具体事例，坚持举一反三，强化建章立制，做到治标与治本相结合。

截至2025年6月3日，巡察反馈的19个问题,全部完成整改。

二、对照反馈意见逐条逐项抓实整改

（一）在落实全国文化中心建设任务，海淀应当承担的文化使命、发挥的作用等方面

一是坚持高点定位、整体提升，明确“一核、一区、两带、多组团”的海淀文化强区战略布局。贯彻落实《海淀区推进文化强区建设三年行动计划（2025-2027年）》，编制《打造新型公共文化空间，促进海淀区公共文化高质量发展规划》。

二是加大特色文化品牌策划和宣传推广，推进文化出海，讲好中国故事、北京故事、海淀故事。成功举办 “光·音·如海”原创音乐会、“爱尚海淀”非遗焕新季、“中关村•青春的海”第十七届中国国际青年艺术周、2025中关村舞剧节舞剧展演等系列活动。通过演唱会经济、科技研学等平台，加强跨行业资源联动，培育消费新增长点，拉动旅游及相关产业经济增长。

三是加大文化遗产保护利用，推动文物资源资产科学管理。编制文博事业规划，推动大慧寺、六郎庄真武庙等文物开放利用，筹办样式雷营造艺术馆，成立海淀区博物馆联盟等，为海淀区“博物馆之城”建设打造亮点工程。

（二）在新形势下我区文旅业态高质量发展赋能城市品质的职能定位认识方面

一是大兴调查研究之风，班子成员深入基层摸实情，调研把脉工作进展、聚力回应群众需求。

二是启动《海淀区十五五文旅高质量发展规划》等规划编制和文旅高质量发展前期课题研究工作。文旅高质量发展前期课题研究工作顺利开题，基础资料收集整理、典型案例研究及课题纲要编制工作全面展开，三山五园、西山片区、香山片区、海淀北部文化中心等核心节点实地调研工作全部完成。

三是以中关村论坛配套活动和“5·19中国旅游日”海淀分会场两大平台为引擎，打造“科技+文旅”融合发展新范式，推动文旅业态高质量发展赋能城市品质。

（三）在牵头作用发挥方面

一是充分发挥牵头作用，初步完成《香山地区旅游发展总体规划》《香山地区文化展示利用方案》等研究汇编工作。有序推进妙峰山香道中北道遗址修缮项目。

二是统筹推进西山文旅资源统筹规划工作。组织召开《海淀西山文旅资源统筹开发规划》座谈会；完成西山地区历史文化资源、旅游产业、科教资源、重点镇村及山地绿道游径现场调研；《西山文旅资源统筹开发专项规划》思路和初步框架基本完成。

（四）在文旅产业中科技手段的应用体现，文旅资源数字化方面

一是推进公共文化场馆数字化改造，实施北部文化中心场馆智能化数字化升级，提升文化互动体验。

二是指导区属博物馆创新展览展示内容和形式，通过数字、科技等方式扩大博物馆影响力。以“项目落地”加“监管长效化”为双核心，构建“科技应用、效果监测、持续优化”闭环，推动文旅数字化水平系统性提升，打造标杆项目，激活数字文旅新生态，取得阶段性成果。

三是引入《亚洲数字艺术展》，聚焦“人工智能”主题，30%展项嵌入VR/AR互动装置。引入MR技术，将海淀历史文物展文物展项活起来。

（五）在复合型人才培养方面

一是组织党员参加区直机关系统基层党支部书记、党务工作示范培训班、党支部云课堂“推动首都高质量发展”专题讲座，提高干部综合素质。每周组织全体干部职工参加“科创星期五”培训，了解前沿科技动态。

二是分批开设业务大讲堂。包括信息工作培训、新修订《中华人民共和国文物保护法》等，培训采用集中授课、理论宣讲、案例分析相结合的教学方式，坚持学用结合、以学促干。后续还将开展各业务领域培训，有效提升干部综合素质。

（六）在加强区域公共文化设施网络建设方面

一是以总分馆制建设为抓手，加强对北部文化中心业务指导。明确服务时长、服务标准，北部文化馆常态化开展公益培训、教室预约、文艺展演讲座等惠民活动。

二是深化“2+29+N” 图书馆三级总分馆体系建设，强化资源统筹、精准配送，打造“15分钟阅读文化圈”。拓展“图书馆+”业态，打造云中图书馆等新型特色阅读空间。

三是提升文博空间，成立联盟，三山五园文化艺术中心对外开放。

（七）在指导街镇落实主体责任方面

一是强化基层公共文化服务效能提升。改进效能督导工作思路和模式，研究制定《2025年海淀区公共文化服务提质增效工作方案》，实施“培训+评估+暗访+测评”四位一体动态督导模式。围绕设施完备性、服务规范性、队伍专业性等维度，建立“一镇（街）一档案”，实现基层公共文化设施动态监测，确保效能监控贯穿全年、覆盖全域、高效提升。深入推进七有五性资源梳理工作，推动多部门数据共享，整合资源建立台账，加强数据能力建设，持续挖掘区域内各类公共文化设施。

二是持续夯实公共文化基础服务供给。规范新增文化设施的接收、使用和管理。系统谋划基层公益性演出、优秀群众文艺团队评选等工作。通过优化基层公共文化服务供给，助力基层公共文化设施效能持续提升，以文化认同增强地区凝聚力，将公共文化服务延伸到基层治理的“最后一公里”，实现文化惠民与基层治理的双向增效。

（八）在引入社会力量参与文旅建设方面

引入社会力量盘活现有公共文化设施。以海淀区第三图书馆试点“公共文化设施所有权和使用权分置改革”，引入社会化专业团队运营管理。在免费提供基本公共文化服务的基础上，根据自身功能定位及服务人群特点提供高品质文化服务，创建服务品牌，打造公共文化形象，充分满足公众的文化需求。

（九）在文旅工作融合促进方面

一是坚持以文塑旅、以旅彰文，制定相应的规划实施细则，促进博物馆与文旅产业融合，以博物馆促进街区文化再生。将旅游业作为促进四个中心功能建设的重要内容，推进“文旅＋百业”“百业＋文旅”，推动文化和旅游在更广泛、更深层次、更高水平融合发展。

二是推动旅游公共服务配套设施更新迭代。按照《北京市旅游公共服务设施改造建设转移支付资金管理细则》等相关要求，开展旅游公共服务项目征集及实地踏勘，确定年度改造项目，多景区统筹实施服务站点、卫生设施、标识导引、便民器具等更新改造。

三是开展海淀区酒店商务接待能力调研，梳理海淀重点点位周边酒店资源供给情况，探索关于酒店升级改造和品牌引进的引导措施。计划逐步加强酒店优质供给，深挖皇家园林美学文化、三山五园历史文化内涵，搭建两园景区及周边酒店企业合作平台，推进酒店与文旅商体展多业态融合发展。

（十）在区内文旅资源挖掘统筹方面

一是加强资源统筹力度。坚持系统集成、统筹兼顾，积极盘活整合区内文化资源，推出MV《海淀没有海》，“光音如海”新年原创音乐会、海淀原创舞剧《曹雪芹》展演，举办中关村国际青年艺术周、新春游园会等系列品牌文化活动，加大优质产品供给。

二是加大文旅资源推介力度，全面提升海淀文旅品牌知名度与社会影响力。依托中关村论坛配套活动、“5.19中国旅游日”海淀分会场活动平台优势，集中展现辖区优质科创资源与深厚历史文化底蕴，打造海淀科技旅游新名片。借助全国文化和旅游资源开发工作会积极宣传推介区域文旅特色；我区优秀讲解员跻身全国红色故事讲解员大赛赛事行列，充分彰显一线文旅从业人员良好风貌；推出“智汇海淀•未来科技探索之旅”5条科技旅游精品线路，入选市级推荐名录。

三是搭建文旅单位合作平台，推动更多创新的文旅消费新场景在海淀落地。深挖海淀历史文化内涵和科技赋能优势，开发有科技含量又有文化温度的海淀特色文创产品；利用北京入境旅游发展大会机会，北京国际文旅消费博览会、服贸会等展会、推介会，新媒体等线上、线下相结合，提升海淀文旅品牌的知名度和影响力。

（十一）在党建业务一体推进方面

一是严格执行“第一议题”制度，构建“理论学习中心组示范引领、党支部专题研讨、青年理论学习小组创新实践”的立体化学习体系，各级干部广泛开展调研，将学习与实践充分结合。

二是继续培育“红韵海淀 智汇文旅”等党建与业务融合品牌，深度整合清华园火车站等红色资源。因地制宜开展党建阵地建设，设立“党员活动室”、开展“进京赶考”专题纪念活动。开展高质量主题党日案例征集活动、“唱响新时代，奋进新征程”主题活动。

三是持续开展“双报到”志愿服务和“我为群众办实事”实践活动，与企业持续开展“一对一”帮扶工作，开展“非遗传承计划之烧箔画限定体验工坊”活动，图书馆党支部以“党建+非遗+企业”的创新模式，为企业送服务，持续优化营商环境。

三、下一步工作

巡察整改永远在路上。下一步，区文旅局将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以彻底的自我革命精神溯源治本，持续深化巩固巡察整改成果，并推动转化为海淀文旅事业提质增效、高质量发展的强大动力。

坚持抓常抓细，进一步深化拓展巡察整改工作成果。以“抓常”的定力、“抓细”的匠心驰而不息、扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经解决的问题加强跟踪管理，适时开展“回头看”，切实巩固整改成效，坚决防止问题反弹；对长期坚持的整改任务，坚持跟踪督办、确保时间进度、工作力度、整改质量始终如一。

坚持压紧压实，进一步夯实管党治党的政治责任。坚持“一级抓一级、层层抓落实”持续深化横向到边、纵向到底的责任传导机制。持之以恒正风肃纪，从严从紧压实责任。以高度的政治自觉，继续把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

坚持提质提效，进一步推动海淀文旅高质量发展。坚持“整改一类问题、优化多项机制、提升整体质效”的模式，围绕全国文化中心建设，聚焦文旅融合难点堵点靶向攻坚，提速提质提效。着力提高公共文化服务水平，推动文化遗产整体性、系统性保护与统一监管，持续抓好文旅市场监管，强化人才支撑和科技赋能，凝心聚力进一步推动海淀文旅高质量发展。

四、诚恳接受再监督

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：82613501；邮政信箱：北京市海淀区政府第二办公区南243；邮    编：100195；电子邮箱：liuss02@mail.bjhd.gov.cn。