中共北京市海淀区政务服务管理局党组关于十三届区委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委部署，2024年9月27日至12月6日，区委第二巡察组对区政务服务局党组开展了常规巡察。2025年3月6日，区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公布如下。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

区政务服务局党组坚持把巡察整改作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委巡察整改要求，以最严格的标准、最坚决的态度扛牢整改政治责任，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化思想认识，加强组织领导

巡察整改期间，局党组组织党组理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党章程》和党的二十届三中全会精神等重要内容，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从严从实开展巡察反馈意见整改工作。

（二）提高政治站位，增强政治自觉

2025年3月6日区委巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，对巡察整改工作进行全面动员部署，明确各项任务牵头领导、牵头部门、责任人，全面启动巡察反馈问题整改工作。2025年4月28日，召开区政务服务局领导班子巡察反馈意见整改专题民主生活会，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（三）夯实责任担当，形成整改合力

局党组坚持把抓好巡察整改摆在突出位置，主要负责同志切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对整改进度严格把关，带头推进。其他领导班子按照“一岗双责”责任要求，全程抓好分管领域的整改任务落实，督促责任科室（事业单位）扎实有序推进整改，确保整改零遗漏、全覆盖，取得实实在在的效果。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

截至目前，20项整改任务中，已全部完成整改，具体情况如下。

（一）政务服务改革、服务质效还需深化提高方面

第一，推进政务服务改革还需深化

1.对优化政务服务营商环境的系统谋划不足

我局围绕建设世界领先科技园区目标，聚焦企业全生命周期需求，以供需匹配、企呼我应、科技赋能为导向，健全“企呼我应”工作机制，创新构建“需求归集、分流对接、响应解决、会商解决、跟踪评价”五项闭环流程，实现企业诉求从“被动响应”向“主动问需”、从“多头分散”向“一口归集”的转变。先后与上地街道、温泉镇、紫竹院街道经济部门就建立工作联动机制达成初步意向。今年以来，新增7个落地为企服务案例，为我区经济高质量发展添砖加瓦。发挥党建引领统战工作优势，推进全市首家政务服务局与民主党派合作建立的服务站在我区成立，丰富为企服务渠道。

2.重点改革任务落地见效有差距，对入驻部门综合协调乏力，牵总作用发挥不强

在2024年首创批量办证模式并刊载于《海淀改革工作简报》2025年第2期，聚焦国务院已发布的3批共33个场景清单，结合区情筛选3～5个高频场景重点攻坚。其中“开办餐饮店”场景已建立常态化落地机制；“新生儿出生”场景通过全流程问题排查推动系统优化，新版办事指南已下发助产机构。通过市区联动、流程再造，持续深化场景落地效能，助力改革红利释放。制定并印发《海淀区健全“高效办成一件事”重点事项清单管理与常态化推进机制工作方案》，推动32个国家级场景、123个市级场景全面落地。聚焦企业群众高频办事需求，与10个区级部门建立协同机制，初步形成生儿育儿、就业创业“一类事”特色服务清单。协调相关区级部门推动线下办理“一表申请”及线上“一网集成”工作，明确事项内容、流转规则，预计近期可试运行。

3.数智政务服务有待强化

“淀小二”政务服务智能体稳定运行。上线运行以来，通过“边聊边答”精准咨询3.8万余次；通过“边聊边查”查询共5千余次。探索运用手机NFC功能一触直达“淀小二（边聊边答）”与“海策直达”两款小程序，简化登录程序。探索在AI原点社区试点推出园区“视频帮办”特色服务模式，有效整合区级政务大厅各类资源，将优质服务下沉至园区一线，真正让企业“足不出园、事能快办”。精准对接青年发展型城市建设场景，成功向上争取数据资源，率先打通学信网、税务、人力社保、财源建设、房产信息、工商登记等6个关键数据库，保障“海青安居”人才政策顺利落地。

4.政务服务标准化建设有短板

制发市级“好差评”解读报告，及时跟进市局新版“好差评”指标体系研究进展，完成区级、街镇级首都之窗7类依申请事项办事指南核心要素核查，确保公示事项标注线上线下办理渠道。坚持问题导向，围绕质效监测和绩效考核，抓实事项管理、统一标准流程。推动46个部门、29个街镇共4306个事项实现全市同事同标。对全区37个政务服务中心现场暗访83次、电话暗访470次、视频监测1511次，整改问题390个。累计完成综合大厅进驻人员考核 807人次。

5.政务服务水平有待提高

针对2023年营商环境评价结果提出16条措施，2024年海淀区营商环境监测评价排名全市第一，政务服务指标较2023年提升9位至全市第5、中心城区第1。圆满完成2025年度市级优化营商环境7项重点任务，在市级优化营商环境年度考核中，海淀区政务服务领域得分连续两年位列中心城区首位。强化“接诉即办”机制，通过周复盘、月总结推动未诉先办，2024年案件量同比下降75%，全年考核满分，政务服务领域差评投诉同比下降41.21%。2025年全年接诉即办综合成绩满分，位列全区委办局二组第一。

6.对街镇政务服务中心统筹和指导力度不够

严格落实基层减负要求，2024年6—11月面向街镇同比压缩41%和50%，绩效考核指标压减超20%。开展英文标识专项检查，完成900余个问题点位整改，助力国际化服务升级。以“接诉即办”案件为抓手，通过线上专题会、视频监控等方式强化街镇指导。制定《园区政务服务管理标准》，梳理高频事项清单并开展业务培训，推动服务标准化建设。

（二）干部队伍建设、机关党建还需加强方面

第一，班子建设有待加强。

7.班子成员之间的磨合有待深入

局党组书记通过集中谈话、个别谈话等方式与党员、业务骨干开展谈心谈话，常态化与班子成员沟通凝聚发展合力。召开2024年度民主生活会及巡察整改专题民主生活会，会前广泛征求意见、梳理问题清单并原汁原味反馈，班子成员深入谈心谈话，开展批评与自我批评，查摆问题并逐项制定整改方案，确保问题整改落地见效。

8.党组议事决策不够规范

完善局“三重一大”制度，修订局党组工作规则并经党组会审议通过，进一步明确“两个清单”，（党组讨论和决定事项清单以及向区委请示报告事项清单），规范议事决策流程，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化对议题材料的审核，严格对“一事一议一表决”制度进行监督，进一步规范党组议事流程。

9.意识形态责任制落实不够扎实

强化对意识形态工作极端重要性认识，严格落实意识形态责任制，将意识形态工作纳入2024年度工作总结和2025年度工作计划，局党组定期分析研判意识形态工作，完成年度意识形态工作情况报告并及时上报区委、区政府。

第二，干部队伍建设存在薄弱环节。

10.干部队伍结构有待改善

加强干部队伍分析研判，认真梳理编制以及人员年龄情况，依托2025年北京市公务员公开招录渠道，招录应届毕业生，有效补充了年轻力量。我局公务员平均年龄从45.8岁降至41.28岁。结合实际情况统筹运用招录、交流等方式，进一步构建更加合理的干部队伍梯次结构。

11.队伍管理有待加强

加强政务服务队伍管理与培训，开展大厅常态化巡察，健全诉求与应急处置机制，快速响应群众现场诉求与纠纷，提升服务能力与水平。强化与进驻委办局的日常对接，组织实施进驻区属公务员及事业单位工作人员日常考核与年度考核，提高重点改革任务落地协同性与工作人员积极性。做好大厅综合保障服务，确保大厅高效有序运行。

12.工作作风不够严实

健全材料规范管理长效机制，重要电子材料的最终版本均已严格标识并唯一确定。严格落实档案管理要求，各类文档材料均做到内容完整、分类清晰、结构有序，文件名规范统一，并确保目录与页码准确无误。

第三，对辅助团队的管理有不足。

13.人员核减力度不够

严格按照《政务服务综合窗口人员能力与服务规范》规定，配备窗口辅助团队，确保人员数量与服务相匹配。同时，我局大力推进“三个一批”全程网办，提升事项网办率，推动网办平台从“能办”向“好办”转变，减少现场办事人流量，目前，已核减三个综合大厅辅助团队5人。

14.绩效管理不严格

通过多渠道、多形式对全体系开展标准化培训工作，加强日常巡查暗访与督促提醒，严格管理辅助团队人员考勤打卡签到，持续提升政务服务工作水平。严格落实日常培训制度，安排辅助团队人员培训签到，留存培训材料，做好线上线下培训记录。

第四，机关党建不够扎实。

15.机关党建不够扎实

以“能力作风建设年”为契机，组织“政务服务青年说”“科长数说政务”等主题党日活动，推动思想政治素养、高质量发展能力、基层治理能力、作风精气神“四个明显增强”。深化“海政红帆”党建品牌，通过总体国家安全观培训、“窗口技能大练兵”等活动激发窗口党员能动性，加强入驻部门凝聚力。同步升级党建园地建设，更新电子屏宣传内容实时展示工作动态，以党建阵地焕新为业务发展注入红色动能。

（三）内控制度执行存在漏洞，日常监督不够到位方面

第一，内控管理不规范

16.限额标准下采购业务存在风险

及时更新内控手册，完善制度设计与执行维度，深化动态监督机制，通过日常检查与专项审计结合强化执行刚性，保障内控常态化规范化运行。新增限额标准以下采购管理办法，规范采购程序及项目管理，强化审核审批及过程监控。完善财务管理制度，规范全过程痕迹管理及材料留存要求。强化采购流程管控，修订合同、协议管理办法，明确合同归口管理部门及管理人员职责，加强流程监督，防范管理风险。

17.固定资产管理混乱

修订《海淀区政务服务管理局固定资产管理办法》，详实了固定资产盘点相关内容，清晰界定财务部门、资产管理部门以及各资产使用部门在盘点工作中的具体职责。明确规定每年至少开展一次全面盘点，将盘点工作纳入常态化、规范化管理轨道。按照制度严格开展资产盘点，借助盘点工作，将固定资产台账信息补充完整，将未入账资产及时入账，做到底数清、资产明、信息全，确保资产管理清晰规范、账实相符。

第二，监督力度偏弱

18.用身边事教育身边人不到位

深入学习中央八项规定及其实施细则精神，把开展学习教育同落实党中央重大决策部署、推动政务服务高质量发展结合起来，确保学习教育取得实效。紧盯重要节日开展廉政警示教育，通报典型问题，剖析典型案例，切实筑牢党员干部思想防线。

19.公务用车管理不严

目前所有公务用车均统一通过“公车事务平台”申请、审批、派遣，未经审批先出车等现象已得到有效杜绝。指派专人每月核查申请派遣是否一致，每季度核查行驶里程记录是否完整准确。严格执行《海淀区政务服务管理局公务用车管理暂行办法》，规范了平台操作流程，杜绝填写不规范现象发生，强化了刚性约束。

第三，巡察整改不到位

20.巡察整改不到位

建立巡察整改机制，明确了整改领导和相关责任人，按照各科室职责，制定并上报《中共北京市海淀区政务服务管理局党组关于十三届区委第八轮巡察反馈意见的整改方案》和《区委第二巡察组巡察发现区政务服务局党组问题整改责任清单》，细化整改责任。积极与上级部门对接，随时按照要求调整上报相关材料。组织召开巡察整改专题民主生活会，及时上报公布整改情况报告，着力推动领导班子在思想淬炼、作风锤炼、能力锻造上实现新突破。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

下一步，局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，不断巩固巡察整改成果，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（一）加强理论武装，筑牢整改思想根基

坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的“政治体检”和全面从严治党的重要抓手，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，贯彻落实习近平总书记关于巡察整改的重要讲话和指示精神，始终站稳政治立场，以高度的政治责任感推进整改工作取得实效，确保巡察反馈问题整改见底清零，推动巡察整改工作走深走实。

（二）深化责任落实，推进全面从严治党

聚焦整改责任链条，切实扛起全面从严治党主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。严格落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义，持之以恒反“四风”，把纪律建设摆在更加突出的位置，以钉钉子精神深化作风建设， 以严的基调、严的措施、严的氛围推动管党治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态。

（三）建立长效机制，巩固巡察整改成果

坚持把巡察整改作为加强党的建设的长期课题，以“整改一件、规范一类、治理一片”为目标，深挖巡察反馈问题的根本原因，对已经整改的事项不定期开展“回头看”，通过“自查+复查”闭环管理，紧盯不放、常抓不懈，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音，防止问题反弹回潮。进一步完善相关制度机制，切实将巡察成果转化为推动政务服务高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-52808118；通信地址：北京市海淀区东北旺南路甲29号；邮编：100193；电子邮箱：hdzwbgs@mail.bjhd.gov.cn。