区直机关工委关于十三届区委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年2月27日至5月16日，第二巡察组对区直机关工委进行了巡察。7月23日，巡察组向区直机关工委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧落实

巡察整改工作开展以来，工委对巡察组指出的问题诚恳接受、照单全收，立足巡察反馈意见，对照整改要求，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，将巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为更好落实全面从严治党政治责任的有力抓手抓紧抓实。一是高站位谋划。巡察反馈会后，工委立即围绕巡察反馈意见有关要求进行研究部署，召开集体会议专题研讨，研究制定巡察整改方案，科学谋划巡察整改落实工作。二是高效率整改。将38项整改反馈意见细化分解为86项整改措施高效推进，以强烈的政治责任感组织推动各层级各科室各司其职。班子成员根据职责分工，主动认领问题、主动承担责任、主动抓好落实；整改责任科室积极作为，逐条落细、逐项落实。三是高标准落实。坚持清单化推进、项目化落实与制度化建设同步，能够立即解决的问题，坚决立行立改；需要一定时间解决的问题，按照既定方案，明确责任进度，确保在规定时限内出成效；需要长期治理的，按照整改方案持续推进，一抓到底。建立健全制度规范8项、工作机制5项，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效长效。截至10月23日，巡察反馈的38个问题,已全部整改完毕。

二、全面落实政治任务，推动巡察整改任务落地见效

（一）领导班子核心作用发挥不够方面

第一，聚力思想政治建设，筑牢忠诚根基。

1.强化政治机关建设。坚持把政治机关建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻党的创新理论和习近平总书记关于机关党建“走在前、做表率”重要指示精神，不断提升班子成员的政治站位和政治能力。深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观的重要论述，系统学习党章、《中国共产党纪律处分条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件，切实提高全体党员干部政治觉悟、深化思想认识。

2.深化创新理论武装。建立工委“中心组示范学+党支部跟进学+科室学习小组创新学”三级联动学习体系。通过理论中心组学习、研讨交流、读书沙龙，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵的理解和认识。

第二，规范议事决策运行，夯实制度保障。

严格坚持民主集中制，制定印发《中共海淀区委区直属机关工作委员会关于完善“三重一大”事项决策制度的实施办法》《海淀区直机关工委重大事项请示报告制度》和《海淀区直机关工委会议管理办法》。

第三，抓实基层党建工作，凝聚干事合力。

1.深化常态化谈心谈话制度。班子成员之间、班子成员与分管科室党员干部之间常态化开展谈心谈话，全面了解干部工作开展、日常生活情况和思想动态，及时发现化解苗头性、倾向性问题。

2.建强机关党支部战斗堡垒。通过严格落实“三会一课”等组织生活制度、深化党建联建共建、开展主题交流研讨、书记讲授专题党课等方式，持续增强党员干部队伍凝聚力、向心力，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。

第四，健全统筹监督机制，提升履职效能。

1.建立重大活动会商调度机制。在推动完成重大活动各项服务保障任务时，建立完善会对重大活动及任务的调度会商机制，统筹协调各方力量，及时排查解决各类问题，形成“力量集中、职责明确、高效运转”的海淀保障范式。

2.完善常态化内部监督机制。由机关纪工委定期对班子成员及各科室牵头负责的各项工作开展监督检查，建立问题台账，发现问题督促限期整改，以常态化监督倒逼各项工作落地见效。

（二）干部队伍建设存在短板方面

第一，聚力干部队伍建设，夯实人才支撑根基。

健全完善干部梯队建设。盘活现有空编资源，充实干部队伍力量，加大年轻干部交流培养力度，激发干部队伍整体活力。

第二，深化能力作风建设，赋能机关党建提质。

1.抓实理论学习赋能行动。聚焦破解发展难题、数字经济产业变革、未来产业趋势等主题，举办“书香机关・悦读赋能”读书沙龙活动4期，推行“经典领读+案例研讨+实践转化”三维学习模式，推动学习成果转化为优化创新生态、提升基层治理效能的实际行动。

2.开展党建亮晒比促行动。制定印发《区直机关党建“亮晒比促”线上行动方案》，依托“海淀区直机关党建”微信公众号，推送《赋能推动高质量发展“亮晒比促”专刊》等专题内容近200篇，激发党组织和党员内生动力。

3.打造青年宣讲示范品牌。组建2025年区直机关百姓宣讲团，开展“强国复兴有我——能力作风青年说”百姓宣讲活动，充分展现新时代海淀区直机关青年干部担当作为。

第三，健全工作监督机制，筑牢日常作风防线。

构建闭环监督问责体系。由人事、纪检、分管领导共同组成监督小组，定期查证干部人事工作流程落实情况，对检查发现的问题及时提醒督促整改，所有整改结果由监督小组集体验收，以强有力监督倒逼各项人事工作流程规范落实。

（三）落实意识形态责任制不到位方面

强化思想引领，抓实理论武装与意识形态工作。

1.深化理论学习提质增效。规范完善工委理论中心组年度学习计划，开展理论中心组学习17次、集体研讨交流9次；结合中央八项规定精神学习教育和“能力作风建设年”活动，开展书记讲党课，组织领导班子和机关党支部开展学习体会交流分享5次、“数说工作”4次，切实提升理论学习质效。

2.压实意识形态工作责任。召开意识形态工作专题会议2次，组织学习市区意识形态和网络意识形态工作情况通报，开展形势分析研判，加强系统谋划与管理；将意识形态工作纳入年度机关党建工作要点，指导督促系统各单位严格落实意识形态工作责任制；依托区委党校区直机关分校，开展基层党组织宣传委员意识形态专题培训2期，并纳入年度培训计划；管好用好“海淀区直机关党建”微信公众号，优化设置“线上党校”“应知应会”常驻栏目和“系统动态”“党建书单”“学习贯彻”“榜样力量”等专题栏目，凝聚主流思想舆论强大动能。

3.创新党员教育文化供给。开设“行走的课堂-赋能提质”异地教学系列培训2期，举办“书香机关・悦读赋能”读书沙龙4期，以沉浸式教学强化价值引领；推出“午校艺术课堂”10期，开设瑜伽、摄影、油画、书法、舞蹈等课程，丰富党员干部多样化文化艺术需求。

（四）统筹引领作用发挥不充分方面

第一，强化科学谋划引领，构建精准指导体系。

1.树立科学谋划理念。把深入学习中央、市委、区委关于机关党建和系统工作的重要指示精神融入日常，以理论学习提升谋划站位。

2.建立定期谋划制度，实施“政治三问”工作法，在谋划阶段嵌入是否体现政治站位、是否服务发展大局、是否符合群众需求研判，召开机关系统工作谋划会。

3.增强统筹谋划合力。完善党建协作组职责，发挥协作组协调联动作用。

4.构建靶向化指导体系。提示基层党组织用好各类工作指引，研究制定《区直机关各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，建立年度计划同步制定、季度调研同步汇报、绩效考核同步纳入的“三个同步”机制。

第二，健全督查指导机制，打造党建创新品牌。

1.建立“双随机一指导”督查制度。随机抽取各单位党组落实主体责任佐证材料23次，随机访谈机关党员干部120余名，围绕发展党员、党组织换届、党建与业务深度融合等方面开展精准指导。

2.深化党建品牌创建。指导各级党组织聚焦主责主业，打造党建创新品牌60个，以品牌创建带动党建提质增效。

第三，建强党务骨干队伍，提升教育培训质效。

1.加强党务干部队伍建设。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，按照机关工作人员总数1%—2%标准配备专职党务干部，鼓励任务较重单位适当增配。

2.提升党员干部培训质效。实施“专业能力提升计划”，增设情景模拟、分组研讨、案例诊断等教学环节；开设“行走的课堂”，举办2期党建骨干“赋能提质”异地教学培训；围绕基层党组织换届、发展党员工作指引开展专题解读。

第四，深化模范机关创建，强化系统联动效能。

1.精准对标抓实模范机关创建。严格落实《关于在区直机关创建模范机关的意见》，将模范机关创建作为提升机关党建质量的总抓手。

2.强化“系统联动”统筹能力。发挥党建协作组优势，按照职能配置、任务需求、效能目标“三个匹配”原则，开展组内、组间交流10次，形成学习共研、活动共办、难题共解工作机制。

第五，加强党的全面领导，规范提升机关工会工作。

1.完善会议制度。将机关工会决策事项纳入工委“三重一大”制度和议事决策机制。

2.创新工作模式。组织开展职工文艺汇演、“扶贫攻坚”知识竞答、“云端漫步”健步走等活动，提升工会工作规范化、制度化水平和服务质效。

3.加强自身建设。在党工委领导下配强工会专兼职工作人员，主动加强与区总工会及相关单位协调沟通，推进理顺体制机制建设。

（五）指导督导力度不够方面

第一，夯实基层组织基础，提升支部建设质效。

1.推进党支部标准化规范化建设。以“四强”党支部创建为抓手，健全工作机制，探索建强基层党支部战斗堡垒的方法路径，持续增强党组织政治功能和组织功能。

2.深化党建与业务深度融合。严格落实区委组织部关于推动机关企事业单位党建和业务深度融合的工作指示，聚焦主责主业，持续开展党建品牌创建活动，以融合赋能提升党建工作实效。

第二，压实党建主体责任，强化统筹指导考核。

健全完善三级责任落实体系，推动形成横向到边、纵向到底的党建责任闭环。强化统筹指导督促，针对重点工作常态化发布工作提示，强化跟踪问效，逐项督办推进。抓实党组织书记述职评议考核，制定评议方案，指导65家单位基层党组织书记围绕履职尽责、存在问题、工作谋划开展述职，推动党建述职全覆盖。督促建立述职评议负面清单，倒逼问题整改，强化考核结果运用。

第三，规范党组织换届管理，实现动态有序推进。

动态更新换届工作台账，确保换届底数实时精准。制定《党组织换届选举工作提示单》《党组织换届选举工作督办单》，全程跟踪、动态管控，累计下发提示通知26份、督办单3份，督促指导基层党组织按期换届。

（六）党风廉政建设职责落实不到位方面

第一，抓实日常监督执纪，筑牢廉政防控底线。

1.系统谋划纪检重点工作。制定年度纪检监察工作计划，细化每月工作任务与推进重点。紧盯“三重一大”事项决策全过程，通过列席工委会、常态化谈心谈话等方式，严格核查决策依据、决策程序、决策过程的合规规范性；聚焦人、财、物重点领域，梳理廉政风险点18条，配套制定针对性防控措施37条，健全常态化监督制约体系。

2.做深做细日常监督预警。紧盯各项制度落地执行，针对巡察反馈反复性、倾向性问题强化跟踪督办，前移监督关口。对工委重大活动实行全程跟进监督，强化科室协同联动；建立健全工委班子专题会商机制，围绕廉政风险防控、巡察整改落实等重点工作协同发力、同向发力。

第二，建强基层纪检体系，夯实纪检工作基层根基。

常态化开展纪检能力建设，开展纪检专题培训1次，基层纪检委员廉政教育1次，全面了解11家设立机关纪委单位的履职情况、工作难点及实际需求，搭建常态化沟通联动工作机制。优化完善基层纪检架构，摸清基层纪检组织体系建设中的堵点、难点，解决实际困难，持续推进基层党组织规范化建设。

（八）“三重一大”等议事规则制定、执行有漏洞方面

第一，健全制度体系，筑牢议事决策制度根基。

1.完善顶层决策制度。制定《中共海淀区委区直属机关工作委员会关于完善“三重一大”事项决策制度的实施办法》《海淀区直机关工委会议管理办法》，进一步规范工委议事决策机制；清晰界定“三重一大”事项内容，将购买“第三方服务”纳入重大决策事项范围。

2.细化决策操作流程。对“三重一大”事项决策原则、工作机制、出席人数、意见发表、逐项决策、组织旁听等环节作出明确规定；同步修订《机关工委财务管理制度》等配套制度文件，保障各项制度相互衔接、口径一致。

3.抓实制度学习培训。组织工委全体工作人员开展专题培训，重点解读制度修订内容和执行要点，推动各项制度落地见效。

第二，规范会议运行流程，提升议事决策规范化水平。

强化闭环管理，严格议题报审程序，细化审签流程，全链条规范会议组织管理。

（九）内控管理不规范方面

第一，健全内控制度体系，夯实规范管理工作根基。

1.优化内控组织架构。依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》及工委业务实际，动态修订完善工委《内部控制手册》，调整优化内部控制组织架构，明确由机关纪工委书记担任内部控制监督评价小组组长，专职负责内控监督评价各项工作，彻底解决以往内控工作小组与监督评价小组负责人“一肩挑”、监督制衡不足的问题。

2.完善各类管理制度。全面修订财务、公车管理等现有制度，制定《海淀区直机关工委采购管理制度》《海淀区直机关工委合同管理办法》，细化财政资金采购方式、全过程管控、事后核验及合同全流程管理要求；健全固定资产管理制度，明确资产申请、购置、验收、领用、日常管理、处置等全链条工作规范。

3.开展专项业务培训。定期邀请会计师事务所专业专家开展内控业务专题培训，重点解读财务规范、内控管理、资金使用等专业知识，针对业务疑点难点现场答疑解惑，提升全员规范履职能力。

第二，强化全程监督管控，提升内控执行约束效能。

1.拓宽监督覆盖范围。将工委“三重一大”事项全面纳入法务、审计双重评审监督范围，重点对决策程序合规性、财政资金使用合理性开展常态化监督评审，筑牢决策和资金使用安全防线。

2.严把关键环节审核。严格落实合同法务审核机制，所有合同必须经法务审核签字后，方可上会审议、正式签署；严格大额资金管控，大额预算支出必须经过专项审计并出具正式评审报告，实现关键环节闭环管控。

3.压实资产监管责任。明确固定资产分级管理职责，由办公室负责对全委固定资产统一编号贴签、统筹管理，各科室负责人为本科室固定资产使用管理第一责任人；建立半年定期清查机制，由办公室每半年牵头开展一次固定资产全面清查盘点，及时发现、上报和整改管理问题，实现资产动态规范管理。

（十）工作作风不严实方面

第一，提升档案规范化水平，推动档案工作晋位升级。

1.开展档案专题业务培训。邀请区档案局业务骨干开展档案工作专题培训，提升档案工作人员业务能力，提高档案管理质效。

2.实现档案工作梯队提档。依据2025年7月18日《海淀区档案局关于调整档案工作梯队名单的通知》，区直机关工委档案工作晋升至第一梯队。

第二，抓实党员信息系统维护，精准做好党员信息管理。

常态化开展信息核查指导。定期与基层党组织核对党员信息，动态掌握党员数量变动，督促基层党组织及时录入党员信息，确保党员信息应录尽录。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

下一步，区直机关工委将全面落实新时代党的建设总要求，按照区委和区委巡察组要求，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保工作环境内和外顺、风清气正。

一是坚持持续整改。对已经完成的整改事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决防止问题反弹，持续巩固整改成效。二是坚持问题导向。坚持科学分析，善于从巡察反馈的问题中寻找共性问题、把握要害问题、攻关难点问题，从根本上解决政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设等各方面存在的问题，实现举一反三，标本兼治，推动整改常态化、规范化、制度化。三是坚持成果运用。坚持用制度管权、管事、管人，围绕政治功能作用发挥、干部队伍建设、党风廉政建设等方面，强化制度执行，发挥制度规范、制度约束、制度激励的作用，推动长效长治。