中共北京市海淀区保障性住房发展有限公司关于十三届区委第九轮巡察整改进展情况的通报
根据区委部署，2025年2月27日至5月16日，区委第四巡察组对中共北京市海淀区保障性住房发展有限公司进行了巡察。7月23日，区委第四巡察组向海保发公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行政治责任，不折不扣推进巡察整改
公司坚持把巡察整改作为首要政治任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委巡察整改要求，以最严格的标准、最坚决的态度、最务实的举措，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）强化思想认识，加强组织领导
巡察整改期间，公司坚决以习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神为根本遵循，对区委第四巡察组反馈意见反复研究，并研究制定整改方案、明确整改方向、详细制定整改措施，切实将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
（二）夯实责任担当，形成整改合力
党支部书记坚决扛起“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”，公司各部门、所属子企业，层层压实整改责任，强化横向协同、纵向贯通，构建齐抓共管的整改工作格局。
（三）树立系统思维，坚持标本兼治
公司上下牢固树立系统思维，坚持举一反三，透过具体问题深挖制度短板，由点及面开展同类问题排查整治。把整改实践中成熟做法固化为制度规范，补齐制度漏洞，健全管控体系，切实做到“以巡促改、以巡促建、以巡促治”。
二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效
截至目前，针对巡察反馈的26个问题，制定整改措施51项，均已完成整改。具体情况如下。
（一）在保障房供应体系建设与区域发展战略不相适应方面
第一，针对“房源筹集力度不够”的问题。
1.建立跨部门联动机制，主动对接属地街镇、房企及中介机构，完善闲置房源盘活路径。采取有偿收购、无偿移交并行模式开展安置房收储，每月与相关职能部门开展房源数据互通共享。
2.大力推进南部地区安置房收购移交，持续推进南北区域安置房收储工作。同步推进南部精装安置房配租工作，优化区域房源供给布局。
第二，针对“配租效率不高”的问题。
1.建立租金动态调整机制，评估周边市场租金行情，发挥定价优势提升配租率；与区住保中心、入驻企业建立常态化沟通，定期推送人才公寓空置房源信息。
2.加强与腾讯、新浪、联想、百度等科技企业对接宣传。建立租户满意度回访机制，优化服务品质。
第三，针对“保障人才住房不够精准”的问题。
1.对接相关职能部门梳理非安置用途房源，由相关职能部门牵头配租，公司对部分房源分批装修投入租赁市场。
2.积极与相关职能部门沟通对接，全面获取科学城高科技企业住房保障需求，扎实落实配租工作。
（二）在经营管理效能不够高方面
第一，针对“市场化运营能力有待加强”的问题。
1.建成全区统一安置房管理台账，实现房源状态动态更新。深化金融机构合作，优化存量贷款、调整债务结构，推动融资成本稳中有降。强化资金全周期管理，用好预算管理，动态监测项目现金流，跟踪回款进度。
2.修订公司《经营计划管理制度》，打通经营计划执行与绩效考核衔接机制。修订子企业经理层任期制和契约化管理实施方案，强化子企业经营业绩与经理层考核挂钩。
第二，针对“智慧化信息化管理水平不够高”的问题。
1.编制公司《信息化战略五年规划报告》《信息化战略五年行动方案》，规划建设系统集群，推动保障房服务智能化精细化。建成企业级数据治理体系建设，打通房源、租户数据壁垒，实现房源状态动态可视。
2.上线“海悦・物业管理平台”，覆盖公租房全流程业务闭环，构建“一端受理、全程网办”服务体系，已在多个在管公租房小区落地运行。
3.推动新入驻企业开通电子签约认证，引导存量企业使用电签；修订公司《合同管理制度》，持续提升合同电子签约占比。
第三，针对“物业服务与管理有待提升”的问题。
1.推动子企业扩大自有物业承接范围，发挥国企作用，进一步拓展失管老旧小区维修服务工作。编制物业服务指导手册，制作标准化流程视频，强化标准化、品牌化物业服务体系建设。组建的“海悦·北下关红色维修队”，得到央媒及市、区多家媒体宣传报道。
2.强化巡查检查，引入第三方开展质量检查和租户满意度调查，考核结果与物业服务费支付挂钩，激励委托物业提升服务质量。
（三）在落实重点任务力度欠缺方面
第一，针对“推动城市更新项目进展慢”的问题。
1.按照区政府部署，西三旗项目、清河项目移交其他区属国企。
2.实行项目攻坚，倒排关键节点，定慧寺项目已完成主体结构封顶，预计11月实现完工，上庄项目已顺利开工，按期推进建设任务。
第二，针对“接管失管老旧小区工作动作不快”的问题。
主动对接属地街道开展民意调研，承接失管老旧小区物业兜底服务，通过做好宣传引导、提升服务质效，实现3个小区由兜底服务成功转为市场化物业服务。
第三，针对“服务青年友好型城市建设举措不力”的问题。
1.充分分析不同行业青年住房保障新模式，研究青年住房保障方案，在梧桐苑社区试点推行社区活动合伙人，在芳怡园人才公寓、海悦·壹品公寓推进“人才公寓微图书馆”项目，充分发动青年、引领青年、留住青年。
2.做好高校毕业生专项配租工作，为应届大学毕业生提供充足房源，同时，建立入住问题台账，及时处置诉求，提升青年居住体验。
（四）在统筹发展和安全存在薄弱环节方面
第一，针对“风险防控体系建设有待完善”的问题。
1.健全资金风险识别、预警、动态监控机制，依托全面预算优化资金配置，重点管控房屋收购、项目建设大额支出；建立月度财务专项分析，优化债务期限匹配，筑牢资金安全防线。
2.积极推进申报定慧寺、上庄项目政府专项债及明光村项目补贴，持续加快推进海悦·梧桐苑机构间REITs发行工作。
第二，针对“安全生产工作体系建设滞后”的问题。
成立资产安全部，落实安全监管职能。构建全员安全生产责任体系，厘清各级安全职责。修订印发新版安全生产管理制度汇编。加强安全教育培训，提升全员安全意识，建立隐患督办监督机制，消除管理盲区。
第三，针对“落实安全责任不到位”的问题。
1.构建技防+人防模式，依托电力预警、电池入楼监控，叠加现场抽查，排查转租转借与安全隐患。加强安全宣传引导，制作发放《安全提示单》，组织防灾减灾培训、消防宣传月培训等活动，切实提高承租人安全意识。
2.制定公司《公租房巡视巡查管理制度》，持续开展入户巡查，针对“到访不遇”问题，开展周末及工作日晚上巡查，确保入户巡查无遗漏，与燃气公司建立长期联动机制，开展燃气入户巡检，消除燃气安全隐患。
（五）领导班子建设有待加强方面
第一，针对“高站位统筹谋划推动不足”的问题。
1.专题学习先进地区城市更新实践经验。强化政企协同，对接相关职能部门破解审批、土地瓶颈。对滞后工作建立专项攻坚计划，明确责任人、时限，集中力量攻坚推进。
2.完善公司治理，优化董事会架构，撤销监事会，设立董事会审计与风险委员会。指导子企业完善 “三重一大” 制度，落实经理层任期制契约化，推行市场化选人用人，夯实人才支撑。
第二，针对“执行‘三重一大’制度不够严格”的问题。
1.修订完善公司“三重一大”决策制度，将第三方服务采购纳入重大决策事项，明晰权责、细化标准、规范流程。严格执行“三重一大”制度，强化议题前置审核，加强对执行会议决策的监督检查，确保落实决策的工作质量和进度。
2.重大事项充分听取外部董事专业意见，第三方合作项目积极引入专业人士咨询、授课，吸收专业建议提升决策科学性。
第三，针对“落实全面从严治党不到位”的问题。
1.推动4家子企业完成“党建入章”，建立“三重一大”制度，把党的领导融入企业治理。在子企业设置监督员，构建贯通式监督体系，强化重点岗位、关键环节监督。
2.压实党支部和班子成员管党治党责任，班子成员常态化开展提醒谈话，用好第一种形态。落实谈心谈话制度，抓早抓小纠治苗头性问题。
3.持续狠抓理论武装，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想学习作为首要任务，严格落实理论中心组学习制度，加强意识形态阵地管理，做好保障房项目舆情监测研判，守牢意识形态防线。
（六）在统筹谋划干部队伍建设力度欠缺方面
第一，针对“干部教育管理抓得不够紧”的问题。
1.落实年度培训计划，分层分类开展综合素养、业务技能、管理创新培训，工程管理、服务标准化等专题培训，组织干部职工参加上级部门组织的科技创新类培训，制定读书分享会方案，组织多场次读书分享，树立终身学习导向。
2.开展服务标准化品质提升专项活动，营造“比学赶超”的争优氛围。落实证书考取激励办法，对考取职称、职业资格证书的干部职工给予奖励。完善绩效考核管理体系，助力员工提升工作标准和实效。
3.认真落实“能力作风建设年”“活力建设年”活动要求，开设公司领导班子管理主题课堂，组织中层管理人员进行业务、管理经营交流分享，以讲促学、以学提能、以能促干。
第二，针对“围绕中心选人用人有差距”的问题。
1.将人才队伍建设纳入公司“十五五”规划编制，推进“战略—组织—人才”一体化规划。落实党支部选人用人把关责任，突出政治标准和专业能力，配齐岗位空缺。
2.加强市场化选聘，引入专业化管理人才。加强干部人才梯队建设，增设部门主管、部门助理层级，建立青年人才库。推进轮岗锻炼，实施跨部门、跨子企业岗位调整。调整公司组织架构，合并重叠职能部门、拆分职能过载部门、增设协同性部门，完善机构和岗位设置。
第三，针对“作风建设不够严实”的问题。
1.完善月度绩效考核，层层分解经营指标。定期召开重点项目推进会、专题协调会，及时跟进工作进展。干部考察访谈扩大谈话范围，掌握作风实绩。落实领导干部联系群众，用好接诉即办调度机制，开展领导接待日、接访下访。
2.用好监督执纪第一种形态常态化提醒，落实节前廉洁谈话。纪检委员针对财务、工程、车辆、安全等关键岗位开展节前教育提醒，纠治路径依赖，涵养干事创业氛围。
（七）在党组织建设存在薄弱环节方面
第一，针对“党建引领作用不突出”的问题。
推动党建业务思想、组织、制度、队伍 “四个融合”，完成党支部换届。把党建阵地建在保障房项目，培育社区合伙人，开展人才沙龙、文体、阅读等各类社区活动。推动项目服务站与居委会、物业共建，协调属地部门缓解小区停车难题。在子企业设立党小组，以党建赋能业务发展。
（八）在内控管理不够规范方面
第一，针对“重点领域存在风险”的问题。
1.修订公司《投资管理制度》，细化股权投资决策流程。启动合规体系建设，系统防范经营投资风险。
2.开展全面税务自查，整改发票、成本、收入确认等环节问题，完成税款及滞纳金补缴。组织财务人员政策业务培训，提升风险识别能力。
3.强化招投标相关法律法规学习，开展招采项目自查，形成关键环节审核清单。修订公司《招标采购管理办法》，强化需求审核、文件把关、过程监督，规范招采全流程。
第二，针对“制度执行不规范”的问题。
1.认真学习工会相关政策要求，完善工会经费审批流程，明确范围、权限、票据标准。落实多级审批，建立台账动态核对。开展经费专项自查，接受职工监督，保障经费合规透明。
2.严格把关合同收付款条款执行，明确审核依据，完善付款要件。定期核对业务部门合同履约进度，开展风险预警。
第三，针对“租金收缴不力”的问题。
1.针对企业人才涉及租金欠缴的企业，对经公函、律师函催缴仍未补缴的，上门告知限期清退；对搬离的欠缴企业，暂停园区变更业务办理并要求园区履约，分类推进欠缴租金清缴工作。
2.针对保障家庭，主动对接市级主管部门争取政策指导，联合区级相关单位细化租金收缴、缓缴等操作细则，动态掌握承租人经济状况、补贴情况及户籍街道有无困难帮扶等政策，提升租金管理效能。
3.加强政策宣传和普法教育，提升租户缴费意识。线上通过邮件、微信群等渠道推送政策解读文章，线下在项目小区公告栏张贴宣传海报。
第四，针对“对第三方监管不到位”的问题。
约谈外包服务商，明确质量标准。联合服务商开展业务培训。强化外包人员考勤、绩效考核管理，压实服务商主体责任。
（九）在监督工作不够深入方面
第一，针对“纪检监督力量不足”的问题。
优化党群工作部岗位配置，扩充岗位职数至5人，轮岗审计经验干部专职从事纪检监督。建立纪检委员牵头，纪检、内审、法务等部门联合督查机制，开展专项和日常监督。在子企业设置纪检监督员，向下延伸监督力量。
第二，针对“监督不够有力”的问题。
1.组织业务大讲堂，纪检干部学习业务流程、梳理风险，建立第三方服务、项目管理监督台账。推行清单化监督，明确监督事项、风险点、检查频次、责任岗位，拓宽监督覆盖。
2.推行下沉式监督，纪检干部深入子企业、项目现场、窗口开展抽查访谈。建立业务监督信息共享，定期获取招标、合同、付款数据，通过数据分析识别风险，做实关键环节监督。
第三，针对“廉政教育实效性不强”的问题。
1.分层分类开展廉洁教育，面向新员工开展职场廉洁第一课；面向关键岗位配发《岗位廉政风险说明书》。组织旁听庭审、参观廉洁文化展，丰富教育载体。
2.编制中层岗位廉政风险说明书，明确风险等级、防控重点。动态更新廉政风险台账。任前廉政谈话突出岗位差异化，摒弃通用模板，完整记录岗位风险提醒、个人承诺、整改建议，实现从泛泛谈话向精准廉政提醒转变。
三、巩固整改成果，做到巡察整改永远在路上
下一步，公司党支部将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，切实以此次巡察整改为契机，将巡察反馈问题整改与树立和践行正确政绩观学习教育、落实区委、区政府重要工作部署紧密结合起来，始终把党的政治建设摆在首位，不断巩固巡察整改成果，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
（一）坚持久久为功，持续做实巡视整改“后半篇文章”
始终保持长效整改韧劲，对已完成整改的问题常态化开展复盘“回头看”，固化整改成效、严防问题反弹回潮；对需要长期推进的整改任务，建立动态台账、实行跟踪督办，确保整改工作闭环落地，常态见效。
（二）坚持层层压实，持续夯实全面从严治党政治根基
健全层层传导、全员覆盖的责任落实体系，推动责任落实落细。持之以恒严作风、严纪律、严管控，自觉把巡察整改融入日常经营管理和改革发展中，不断筑牢公司高质量发展政治根基。
（三）坚持提质赋能，持续激活国企保障履职效能
立足海淀区住房保障主责主业，聚焦保障房源筹措增量、资产运营提效、物业服务升级等重点任务领域靶向发力、精准攻坚。持续完善规范化、精细化运营管理体系，健全长效机制，强化队伍建设、夯实民生服务，以扎实整改成效奋力推动公司各项事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：62985130；邮政信箱：北京市海淀区东北旺南路29号首农蓝海中心C座七层党群工作部；电子邮箱：hbfdqb@mail.bjhd.gov.cn。
