中共北京市海淀区推进世界领先科技园区建设办公室党组关于十三届区委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2025年2月27日至5月16日，区委第六巡察组对北部地区开发办党组开展了常规巡察。7月25日，区委第六巡察组向区园区办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度自觉扛牢整改责任

党组高度重视，第一时间向分管区领导进行汇报，把巡察整改作为重要政治任务，强化组织领导，压实整改责任。党组书记坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，形成“书记抓总、班子齐抓、全员参与”的整改工作格局。先后召开5次党组（扩大）会，成立巡察工作领导小组，传达学习巡察工作精神及反馈意见，研究制定整改方案，深入分析巡察反馈问题，特别是区委书记专题会议重点点出的问题，研究部署整改任务。精心组织召开领导班子专题民主生活会，班子成员深入剖析原因，开展批评与自我批评，进一步细化整改路径。对标对表巡察反馈意见，逐项制定整改措施，建立任务清单和责任清单，明确牵头领导、牵头部门、责任科室、责任人和完成时限。充分释放巡察整改效能，围绕聚焦中关村西区提质升级、编制产业全景图谱、建强园区智慧管理平台、筹建海淀园区联盟、优化盘活存量产业空间等方面扎实开展工作，蹄疾步稳推进世界领先科技园区建设。

二、聚焦靶向发力，以务实举措狠抓整改落实

全面落实整改工作方案，严格对照整改措施逐条完成整改任务，集中整改期内推动巡察反馈意见涉及的具体问题全部整改到位。整改过程中，研究编制《中关村科学城北区第三个中长期开发计划实施方案（2026年-2030年）》等各类专项文件，修订完善《区园区办党组“三重一大”事项决策制度实施办法》等各类制度机制措施。

（一）统筹推进北部地区整体建设方面

第一，加强统筹谋划，提升北部地区规划发展能力。

1.科学开展规划编制，推动北部地区高质量发展。根据北区发展需求启动街区控规编制，涵盖北区翠湖、永丰、上庄三大建设组团及北部生态科技绿心。启动全部在编街区专项评价工作，及时配合编制单位及各专项评价单位对接区内各主管部门及专业公司，做好基础调研工作，为后期控规编制打好基础。推进相关街区市级审查工作，定期沟通市级技审单位和区内各主管部门，加快推进各专项评价的审查。以项目建设拉动经济增长，编制《中关村科学城北区第三个中长期开发计划实施方案（2026年-2030年）》，科学安排未来五年科学城北区的开发建设进程，制定科学城北区年度开发建设计划。

2.提升谋划布局能力，确保产业项目有序落地。聚焦集成电路园项目，配合科学城、商务局完成相关重点企业选址调研及现场踏勘，多次组织企业参观、召开综保区招商对接会。增强规划前瞻性与适应性，精准保障产业需求，基于常态化收集的企业诉求与产业发展趋势，科学编制土地供应计划。加快推动清华医学园所在街区控规编制进度，梳理各街区内上位规划要求、现状权属情况、重点工作任务以及主要存在的问题等，并研究规划思路，形成初步汇报成果。

3.强化政府专项债监管，降低资金使用风险。制定《中关村科学城北区政府专项债券资金管理办法》，采取不定期下户调研等形式，主动了解项目推进情况，帮助项目单位打通推进中的堵点、难点，保证政府债资金按照计划顺利实现支出。组织政府债券资金使用管理培训，提高各申债单位财务核算人员对政府专项债资金使用的管理水平，要求申债项目单位上报并严格执行每年债券资金的使用计划。按照北区地块单价对未来上市地块供地回笼资金情况进行合理预估，根据镇域划分将北区四镇地块与申债项目进行一一对应，确保每个债券项目均有对应的还款地块。

第二，提高工作质效，加快重点项目落地进展。

1.提升服务重点工程质效。针对故宫博物院北院重点项目工程，及时会同区城管委、区园林绿化局、区水务局开展征地、施工招标、桥闸改造、市政道路工程等相关工作，统筹协调周边配套建设时序，匹配好重点项目使用需求。针对清华大学医学园项目土地供应问题，基本完成科学城北区非保留村整村腾退任务，后续按照区委区政府工作部署，依项目时序制定腾退收尾工作计划，并抓紧推进。

2.加快区域重点项目推进流程。建立街区清单制度，落实定期调度机制，推进永丰K地块幼儿园等公服项目开工。督促指导实创股份、实创高科等一级开发主体加快一级开发进程。

3.全面提高建设目标完成率。基本完成创新园A、C地块等重点一级开发建设目标，完成翠湖科技园B6、上庄科技园F2等多个地块前期工作，推动综保区0050地块等研发用地开发补偿费获批。加速推进安置房建设进度，推进永丰K、六里屯西区项目主体结构施工和温白安置房土方施工，推进前沙涧S3-3和S5-5地块精装修，9月完成前沙涧安置房S7-4地块交房入住工作，10月完成温泉F安置房交房入住工作。协调各主体单位严格按照市政道路三年建设计划任务目标推进道路手续办理及施工，同步协助主体单位积极开展工程纳统、结项等相关工作。

（二）统筹推进北部地区配套设施建设方面

第一，正视工作差距，健全基础设施。

1.强化道路建设，推进区域交通互联互通。配合区住建委开展运河北路、上庄路三期等主干道路方案研究，将13个街区清单中道路项目列入海淀区市政道路三年建设计划，明确建设主体及时序，根据时序要求协助建设主体启动部分次干、支路前期研究工作。

2.聚焦发展需求，提升电力供应能力。推进永丰变电站全部竣工和西埠头站隧道变电站土建施工，推进东埠头等变电站项目尽快开工，协调供电公司提前启动医谷等变电站方案研究工作。

3.优化站点设置，加强公共交通通达性。全面落实市交通委关于故宫北院周边交通组织工作方案，统筹推进故宫北院停车供需平衡、提升公交接驳和覆盖水平、调整出入口功能及交通组织等事宜。

第二，围绕发展现状，完善公服配套。

1.提升商业活力和配套服务能力。会同温泉镇开展0305-0002社区会客厅方案研究，融入商业服务空间，在补足商业缺口的同时打造成居民社交消费新场景。实现“HOODPARK”滑板公园竣工投用，成为京西北潮流运动地标，累计接待年轻群体超万人次；举办中关村壹号“潮声不息”数字音乐季活动和上庄镇“刹那·稻田音乐季”主题活动。持续协同区商务局动态优化年轻人消费业态与活动形式，满足年轻人生活需求。

2.打造特色文化休闲场所。会同苏家坨镇完成大西山旅游路方案编制，推动大觉寺路、军庄路、徐园路等配套道路取得多规合一初审意见。结合分区规划，积极配合园林、水务、体育等行业部门，加速推进文化休闲设施建设，西玉河湿地公园已建设完成，永丰羽毛球中心正在实施装修工程，苏家坨体育中心正在主体结构施工阶段。

3.强化公共停车场建设。建成F021地块公共停车场、大悦城周边公共停车场，投产后有效缓解商圈及周边区域停车难的现状。后续将协调区城管委研究新建项目停车配套建设路径，同步确定规划停车场建设时序。

（三）统筹推进北部地区城乡融合发展方面

第一，持续做好拆迁腾退后续工作。

1.全力做好腾退收尾和生态修复。会同相关单位有序开展剩余户收尾，涉及四镇村宅基地、它类、非宅、公益类非宅、国有单位非宅、国有单位宿舍、行政事业单位非宅等腾退点位，2025年11月初完成中关村科学城北区2025年度非保留村腾退任务。全力推进生态修复工作，编制完成《中关村科学城北区腾退地块修复利用方案》，对北部地区全域非建设空间进行分析，重点聚焦已拆未绿区域，形成研究方案和项目清单。积极协助各镇开展复绿工作，通过简易绿化、项目实施等措施已完成复绿面积约165.07公顷。

2.加快推进安置房建设和房产证办理。推动温泉F地块完善竣备手续，协调相关单位召开研判会，对入住后的相关工作予以明确，2025年11月底前正式交房入住。集中整改以来完成北部7000余套房源的审核工作，重点推进西北旺镇域内安置房项目办证工作全力打通剩余项目的办证路径，提升安置居民的辛福感

第二，加大乡村振兴建设力度。

1.突出“一镇一园”产业特色和差异化竞争优势。统筹北部四镇结合属地地域特点和科学城北区的产业发展，从人工智能、机器人发展、高端医疗和提供人才优质居住办公条件方面体现差异化发展。会同区发改委、规自分局规划好各镇产业发展方向，制定符合世界领先科技园区建设的产业招商方案。

2.发展特色村落产业，提升生态质量。开展生态复合街区控规实地调研，梳理各街区内上位规划要求、现状权属情况、重点工作任务以及主要存在的问题等，研究规划思路及生态复合街区实施路径。

3.加快土地流转。进一步推进科学城北区集体农用地经营权流转补偿工作，研究制定《关于中关村科学城北区集体农用地经营权流转补偿工作的指导意见》，保证政策执行一致性，配合农业农村局等相关单位共同梳理工作流程和各镇流转台账，加快北区农用地流转工作，为北区新农村改造、现代化农业园区建设提供空间支撑。

（四）领导班子、干部队伍和基层党组织建设方面

第一，持续强化领导班子建设。

1.严格落实“第一议题”制度，持续提升履职能力。一是强化思想认识，提高学习质效。围绕党的二十届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、世界领先科技园区建设等重要内容进行党组会会前学习；依托工作例会等组织科级以上领导开展世界领先科技园区建设工作研讨，确保学习常态化、系统化。二是深化调查研究，提升工作能力。会同海淀街道等相关单位围绕“研究中关村西区功能定位、在世界领先科技园区建设和南北融合发展中的作用”多次召开园区建设推进调度会；组织赴江苏苏州、上海、广东深圳调研科技园区建设；组织参加国际科技园及创新区域协会（IASP）2025年世界大会，深入学习科技园区发展趋势、产业升级及创新协同等核心议题。

2.持续规范“三重一大”制度执行，不折不扣落实重大事项请示报告制度。结合机构改革，制定《中共北京市海淀区推进世界领先科技园区建设办公室党组“三重一大”事项决策制度实施办法》，及时组织全体人员学习，强化全员纪律意识、规矩意识。严格规范党组会议题报送流程和参会人员范围，确保“三重一大”事项按制度要求开展决策程序。进一步提高政治站位，强化思想认识，坚决落实重大事项请示报告制度。

第二，持续完善干部队伍建设。

1.进一步规范干部选拔任用流程。严格执行任职试用期制度，坚持人岗对应，规范选人用人程序，确保干部现任岗位与实际工作岗位一致，规范办理交流轮岗及备案手续，坚持实事求是、客观公正的原则进行考核，准确体现干部在岗能力。通过区内转任、公务员招录等方式补充具有科技、金融等专业背景人才，锻造支撑世界领先科技园区建设的专业化干部队伍。

2.进一步加强干部日常管理监督。严格规范干部兼职行为，传达学习关于领导干部兼职管理相关规定，定期进行自查反馈，彻底清理干部兼职不规范情况。规范考勤记录，建立健全区园区办各项请销假、离京备案等制度，定期抽查干部到岗情况。落实月度谈心谈话制度，对有苗头性、倾向性的问题及时引导纾解，用好监督执纪“第一种形态”，抓早抓小，加强与纪检组的沟通，通过定期会商，听取反馈，查改落实。

3.进一步强化工作作风。结合能力作风建设年活动，通过组织各类学习等活动，引导干部提升工作作风，大力营造求真务实的工作氛围，积极践行“深实细准效”的调研作风，引导干部真正沉下去、深思考、写实情、出良策。强化外出调研类事项的前期策划和问题聚焦，明确调研主题和目的，强化调研后的成果转化及应用。加强调研报告类材料审核把关，严格执行审核、签发制度，确保文字材料质量。

第三，持续推进党组织规范化、标准化建设。

持续加强学习培训，提升党务干部素质能力。安排专人负责全过程记录机关党支部“三会一课”、主题党日等组织生活，规范使用党支部工作手册和“党员e先锋”系统，确保支部工作全程留痕、规范有序，以记录规范推动支部建设提质增效。严格执行党员发展各项规定，常态化开展流程自查，不断提升党员发展工作规范化水平。以“强吸引力、严参与管理、重实效转化”为抓手，结合党员岗位特点和需求，深化党建和业务相融合，开展多元化党建活动，全面提升全体党员组织生活参与率。

（五）内部管理和全面从严治党主体责任方面

第一，严格内控管理。

1.规范单位招投标工作。深入排查招标报名单位的管理人员、股权情况、经营情况，杜绝出现招投标流程不严谨情况。

2.严格执行财务制度。围绕公务卡使用、费用报销等日常易发生问题的工作，组织开展内控风险管控培训，强化风险意识，引导领导干部把工作规范内化为工作习惯，严格执行报销流程。

3.消除固定资产监管隐患。实现采购、保管等关键人员分列，形成固定资产管理的工作闭环，确保资产安全。严格执行《固定资产管理办法》，确保固定资产安全规范使用。

第二，强化全面从严治党力度。

1.严格落实“一岗双责”，破除“重业务、轻党建”倾向问题。一是打破思想壁垒，统一思想认识。班子成员带头查摆“重业务轻党建”“党建业务两张皮”问题，将党建工作要求纳入业务工作部署会、总结会，常态化强调党建对业务的引领保障作用，推动党员干部形成“抓党建就是抓业务、抓业务必须抓党建”的共识。二是压实工作责任，提升融合实效。坚持党建引领，党建业务同频共振，组织党员赴第四范式等科技企业开展主题党日活动；围绕世界领先科技园区建设等重点业务难点，组织党员骨干牵头破解工作难点、服务堵点，提高工作效率，切实把管党治党成效转化为业务发展动能。三是加强理论学习，扎实落实意识形态责任制。充分利用理论学习中心组学习等，进一步提高党员干部理论水平，严格阵地规范管理，扎实落实意识形态责任制，切实筑牢意识形态安全防线。

2.规范公车管理使用。制定《园区办公车及加油卡使用管理规定》，明确由车辆管理人员手动登记公车出行行使里程，公车不得在非政府办公区域停放过夜，并定期开展排查。

3.强化纪检监督力度。聚焦“精准监督、主动监督、刚性监督”，全面提升监督质效，推动“派”的权威和“驻”的优势充分彰显。一是拓宽监督渠道，打破“听汇报、参会议”的常规模式，聚焦重点领域、关键岗位，不定期开展廉政风险排查，及时捕捉异常线索，实现风险早发现、早预警。二是强化监督刚性，明确监督权限、流程和问责标准，对发现的问题敢于较真碰硬，以严肃问责压实整改责任，杜绝“监督走过场”。三是提升监督精准度，监督人员常态化深入业务一线，全程参与重点项目论证、重大决策研讨等工作，近距离发现问题、督促整改。

三、构建长效机制，以务实作风推动园区建设提质增效

持续推进常态化整改，坚持标本兼治、以长效机制巩固整改成果，推动园区建设提质增效。

（一）构建分级责任体系，拧紧“责任链条”

提高政治站位，改进工作作风，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。建立“办党组书记负总责、班子成员分工负责、部门牵头落实”的三级责任体系，明确各级责任主体的具体职责。办党组书记履行“第一责任人”职责，牵头定期听取重点工作进展汇报、协调解决重大问题；班子成员落实“一岗双责”，对照分管领域工作任务，督导分管部门工作落实情况；各责任部门负责人作为直接责任人，对照工作职责、明确时间节点、压实岗位责任，确保责任可追溯、可问责。牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范约束干部的言行举止，进一步强化担当意识，责任意识、廉洁意识，营造风清气正的政治生态。

（二）坚持党建引领发展，凝聚“工作合力”

充分发挥党组织作用，将党建工作与业务工作相融合，将整改成效与中心工作相融合，引导党员干部自觉将制度要求转化为工作习惯，推动整改成效转化为破解业务难点、提升园区建设工作质效的实际动能，持续巩固拓展巡察整改成果。一是统筹优化地区产业空间布局。聚焦空间增量拓展，科学规划产业发展新载体；紧盯永丰产业基地、实创环保园等重点片区存量盘活，深化实地调研摸底，全面掌握园区运营管理、空间使用效能及产业集聚特点，通过系统统筹规划，持续提升北部地区乃至全区园区管理运营规范化水平与空间资源集约高效利用质效。二是推动园区规划综合编制。搭建智慧服务平台构架，启动园区综合规划研究工作，摸清重点产业的产业链缺失情况和空间错配情况，为存量空间提质升级和增量空间的规划建设提供指引。三是深化中关村西区提质升级。完成现状摸底调查，建立空间和产业台账，梳理区域职住、活力空间等配套设施短板和需求，力争尽快形成西区改造方案。四是组建园区发展联盟。以党建为纽带整合各方资源，成立海淀区推进世界领先科技园区建设发展联盟，打造园区协同发展标杆，服务海淀园区创新生态建设的关键枢纽，于2026年2月全区高质量发展大会正式挂牌。

（三）健全制度体系与常态督办机制，强化“刚性约束”

针对整改中发现的制度漏洞，逐步修订完善管理制度等，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。充分结合市、区督察工作，形成重点任务责任清单，明确每项任务的责任主体、巩固措施、完成时限，实行“销号管理”。每月上报督察工作进展，不定期通过查阅资料、实地核查等方式，核查责任是否压实、措施是否有效。对工作进展缓慢、责任落实不到位的事项，加强督促提醒，以刚性约束倒逼责任主体主动履职，确保重点工作按时按质完成。

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