中共北京实创科技园开发建设股份有限公司委员会关于第十三届区委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2025年7月18日至9月30日，区委第一巡察组对北京实创科技园开发建设股份有限公司党委开展了常规巡察。2025年12月18日，区委第一巡察组向北京实创科技园开发建设股份有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

公司党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，召开党委会、专题工作会，对巡察反馈意见进行系统梳理，研究制定整改方案，逐项分解整改任务，明确整改措施、牵头领导、责任科室和完成时限。领导班子组织召开巡察整改专题民主生活会，查摆问题、剖析根源、明确整改路径，全程跟踪督办、推进整改落实，确保巡察整改工作取得实效。

 二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

根据《区委第一巡察组巡察北京实创科技园开发建设股份有限公司党委发现问题清单》，共发现问题35项，已完成整改31项，尚未完成整改需长期坚持4项。

（一）落实党中央决策部署在基层落实情况方面

第一，加强前瞻谋划，超前布局公司工作。

1.进一步转变发展理念。在各级党组织学习中加强对建设世界领先科技园区目标的学习，组织召开年度务虚会深入探讨任务内涵、建设路径和后续工作重点。提前谋划布局，将建设世界领先科技园区目标纳入公司“十五五”规划、年度经营考核，新增企业走访、服务品牌、招商拓客等指标为重点考核任务，推动园区运营从空间租赁向创新生态运营转型。

2.提升对发展趋势的把握力。公司党委整体部署，加大对宏观经济、政策动态、未来产业等方面研究、推动力度，召开年度培训总结会，对标新型工业化、个性化项目打造等制定年度培训计划，完成存量空间梳理与盘活规划。

3.塑造企业品牌，突出“实创”特色。梳理现有品牌资源，围绕产业空间、专业服务、创新生态、社群文化四大要素完成品牌体系化整合，依托中关村壹号等特色产业集群品牌，发挥品牌活动影响力。在2026年中关村论坛投资北京大会现场，北京市共建“一带一路”直通车综合服务平台科创出海会客厅落地综保区。

4.充分发挥综保区功能。项目招引与服务体系扎实推进。承办2026中关村论坛开放日，深化国际技术对接，加快建设一站式服务大厅，特殊物品查验平台生物安全整改已完成，无形数据研发试点建议纳入市级方案，同步开展创新政策落地研究，明确通关路径与监管规范，数智监管与数据合作稳步深化。

第二，强化要素供给，提升服务保障体系。

1.加强基础保障。启动用地前期评估，梳理园区存量及预留地块，对接规划部门，完成初步规划对接，摸排园区科创企业及产业链上下游需求，完成重点企业水电负荷初测。摸清管网线路，组建应急抢修队伍，梳理故障处置流程。针对重点区域增设UPS不间断电源。对中关村壹号供水管网进行检修，更换老化设备。

2.深化金融服务。聚焦企业融资等诉求，利用搭建的多元化银企对接平台，主动对接银行、担保公司、股权投资机构等各类金融资源，组织开展专场对接会、政策宣讲会，目前已为4家企业精准匹配融资产品和服务。

3.强化人才服务。开展企业住房需求调研，制定灵活分配方案，梳理统计园区企业外籍员工在人才住房等诉求，与住房保障办公室密切沟通，制定跨项目分配方案，解决外籍员工住房问题。联合园区重点企业及国内重点高校，开展2期实训课程与实践活动，促进“产学研究”融通，助力青年人才成长发展。

4.补齐“商文体医”建设短板。跟踪青年群体需求变化、评估配套服务成效，已完成现有设施赋能升级，依托中关村壹号等商业配套及壹美美术馆、篮球场、足球场、网球场等文体资源，通过优化运营调度、拓展智慧化服务应用，初步打造出特色化、品牌化的青年文化活动矩阵。已完成医疗资源对接落地，成功引入怡美社区卫生服务站。

第三，加强党建引领，构建协同发展格局。

1.提高服务质量和水平。强化党建引领，召开专题务虚会，开展服务意识培训，将服务企业、保障发展作为核心职责，在组织绩效考核中增加党建考核，将接诉即办完成情况列入考核事项。细化接诉即办调度机制与接诉即办相关改革相适应，优化投诉处理流程，实行首问负责制，已形成共管共治初步格局，12345投诉处理满意率明显提升。

2.完善服务平台。围绕智能制造实验室、非标测试平台等现有共性服务平台，持续完善功能、提升响应效率与服务深度，依托“人才E+”工作站，加强前台人员政策业务培训。公司党委主动对接上级部门，加快新建中试与专业平台等，明确前置计划要求压减审批周期，实现审批周期压减6个工作日的整改目标。

3.构建园区良好发展生态。公司加大工作力度构建“4+2+1”业务体系，举办“实创杯”国际产业加速大赛，搭建促进创新成果转化与产业集聚的专业化平台。利用投资平台，设立基金，在基金募集和项目投资前端，即嵌入区域招商与产业服务需求，引导被投优质项目、创新资源向北区聚集。

    第四，降低资产负债，增加企业收益。

优化产业空间运营模式，确保国有资本保值增值。在2025年度开展变更投资性房地产会计计量政策，采取公允价值计量效果显著，资产负债率下降。优化融资结构，通过借新还旧等方式，降低融资成本。积极争取区级层面产业政策，探索培育期项目探索“以租代售”灵活汇款方式，提升资金周转效率。

    第五，加强项目运营。

1.严格落实国资委出租管理规定，所有近期拟出租项目均按要求完成合规市场租金评估，落实“保调稳”招商运营策略。优化定价管控机制，增加租金评估频次，根据市场变化动态调整新租、续租定价策略，租售定价适配市场的能力显著提升。筑牢租金回款安全底线，加强项目成本管控。

2.全面压降运营管理成本，降低房产租赁业务成本率。严控资金预算，提高资金使用效率，从资金出口段节流。拓展融资渠道，优化融资结构，总体上公司资金面较为平稳，融资渠道相对多元化，融资成本经过反复压降后，总体成本较低。

3.推动公司从“空间建设者”向“产业运营者”转型。通过精准招商实现园区企业集聚度跃升，产业集群效应初步显现。已完成医谷等项目空间出售。已搭建“龙头技术开放+科研设备共享+载体场景验证”三位一体科技成果转化服务体系，升级反向孵化模式推动大中小企业融通。存量低效资产改造盘活基本收尾。

第六，强化投资管理。

1.加强资金往来和担保管理，修订完善《担保管理办法》，完善审批流程，全面梳理存量担保及借款合同，建立《担保及重大往来款专项台账》，对已提供的资金拆借与担保实行动态监管，确保资金用于指定项目，严控新增非经营性拆借和对外担保，已全力开展资金清收工作并取得显著成效。

2.实施分类管控。将参控股企业分类管理，设定差异化考核、管控重点。强化投前投后管理，明确项目回报预期、实现路径，加强投后跟踪与评价，优化投资考核导向，建立涵盖战略实现与经济效益的综合评价体系，深化投资与招商运营协同机制，引导被投优质项目、创新资源向北区聚集。

3.开展存量参股基金风险排查。全面梳理《合伙协议》、历史决策与运营资料、基金财务状况等资料，确保基金合规运作。加强对被投基金管控。强化过程管控，完善管理台账填报。细化季度投后分析报告制度，加强对参股项目的调研，协助基金管理人，开展更具有针对性的退出工作。

第七，推进解决项目难点问题。

1.协调推动历史遗留问题。加大成本回收工作力度，加大与区教委及相关委办局沟通协调力度，了解摸清由区规自分局牵头的“公共公益”工作专班的内部工作机制，特别是责任归属和决策机制。探索寻找满足“公共公益”的认定条件，推动将该项目认定为公共公益类，直接为该项目办理房产证，从而为后续成本回收工作创造条件。

2.推进变更项目协商化解。已健全跨部门协同应对机制，建立与业务部门定期对接机制，明确项目变更、合同履行关键节点同步介入法律审核，规范纠纷应对信息传递流程，确保项目处置、风险排查等工作形成合力。

3.进一步推动合作项目。主动寻求政府部门支持，加大沟通协调力度，及时上级部门汇报。加大推动力度，发挥自身能动性，积极对接协商，安排专业运营部门与项目公司配合，定期开展对接会，摸清双方诉求差异。积极发挥协调作用。

第八，严控对外投资企业，加强内部管控。

1.全面梳理公司体系内参控股企业。完成对外投资企业管理台账的核对与完善，按业务分工厘清管理权责。由园区运营管理公司统筹各项目公司产业运营，压缩管理层级。修订《对外投资管理办法》、《控股子公司管理办法》，明确各类企业的设立流程、管控模式与退出机制，强化对下属企业的穿透式监管。

2.严格控制工作层级。通过减少中间管理环节、下移管理重心、上移决策统筹。厘清各中心、部门权责边界，明确岗位职责与工作流程。完善内控流程，聚焦关键环节健全风险防控机制，提升决策效率与管控水平。对原有管理制度进行全面梳理、废止、修订与新建，形成与新架构、新模式相匹配的制度体系。

第九，聚焦关键环节，完善内设机构运行机制。

1.进一步厘清各中心、部门权责边界。明确岗位职责与工作流程，做到权责清晰、运转顺畅。完善内控流程，聚焦关键环节健全风险防控机制，提升决策效率与管控水平，形成与新架构、新模式相匹配的制度体系，确保组织运行顺畅、协同高效。已结合公司业务转型实际，通过内部人员合理流动、岗位调整及职能整合等方式，理顺管理层级。

2.加强工作衔接。加强项目综合评价评估，强化经营分析和市场调研，针对市场需求、未来发展，调整优化决策。加强项目成本管控，修订《建设项目规划设计管理办法》和《二级开发建设项目成本管理办法》。

第十，提升运管能力，加强资产运营效能。

1.深化资产分类管理与精准施策。梳理存货资产，建立台账，对于在建项目，重点加强投资预算与进度管控，优化资金支付节奏，提升资产运营效能。通过提升招商质量、优化客户服务、创新服务模式等方式，建立健全资产动态优化机制，主动谋划并审慎制定存量盘活方案。

2.强化管理能力。创新采用合资运营模式，已将中关村壹号打造成为北京市首批高品质科技园区，优化配套运行管理机制，战略协同层面，强化运营公司战略目标与公司总体目标的一致性。推动出租率提升，通过降本增效等措施压减公共空间成本支出，减少物业亏损。

第十一，深入研究“三重一大”事项，健全决策流程与标准。

1.坚决落实区委区政府中心工作。将建设世界领先科技园区的任务目标纳入公司“十五五”规划编制，制定形成目标体系、实施路径和行动计划。针对综保区，完成制度创新探索，推进出海综合服务平台试点建设。组织科技服务团队开展对标研究，形成符合园区实际的细化目标体系。

2.健全决策流程与标准。严格规范投资入股、债务处理等重大事项决策程序，强化决策前的尽职调查、资产评估、法律审核及可行性论证要求。完善决策材料清单，加强投资项目全过程管理，完善投后管理机制，对重大投资项目强化投后跟踪与定期评估，深入研究回报预期与退出路径。

第十二，健全风控机制，凝聚工作合力。

1.配强专业力量。充实纪检监察人员、审计人员，强化业务培训，提升履职能力，完善联动机制。建立纪检、审计部门联动协作机制，明确信息共享、线索移交、联合检查流程要求。完善专项监督制度，明确职责边界、组织领导架构等。

2.强化监管工作。完善监管制度，明确监管路径、权责，通过派驻董事、定期审计，参控股企业重大事项履行“三重一大”审核程序等方式履行出资人监督职责。由金融资产部与财务管理部配合，加强对参控股企业经营、财务数据的动态监控。

第十三，着力加强制度建设和日常管理。

1.健全制度，强化流程管控。修订非经营性固定资产管理制度和公务用车管理规定等，细化固定资产盘点流程、权责。各部室开展制度梳理、修编工作，完善制度体系建设。梳理业务环节风险点，编制业务内控流程图、《内控手册》。优化技术手段，提升管理效能。

2.严格项目管理。制定标准化管理规范，梳理项目全生命周期涉及的各类手续，强化责任落实与协作，每个项目明确专人负责统筹手续办理、协调与归档。加强培训与监督检查，组织开展手续管理规范培训，从清单化管理、数字化赋能、专业化保障三方面全面发力，实现项目手续办理高效合规推进。         

3.针对问题进行全面排查，对近年以来所有招采项目、合同签订及履行情况开展自查。强化内部教育，重申招采与合同管理纪律要求。明确合同实质性内容必须与招标文件一致，严禁擅自变更、违规调整。严格执行联合审核制度，明确合同日期以实际审批完成时间为准。

（二）落实巡察整改和成果运用方面

进一步推进办理不动产证事宜。

全力推进个别项目办理不动产证事宜。积极配合羊坊店街道开展违建排查，建立未封阳台住户产权办理台账并完成资料初审，同步向私封外挑板的住户发放拆违告知书并开展政策宣讲。与区住建委、规自委对接产权办理流程，梳理出未封阳台住户办证所需材料清单。

三、巩固深化整改成效，做到巡察整改永远在路上

公司各级党组织和党员、领导干部坚持把落实整改与落实管党治党主体责任结合起来、与作风建设结合起来、与班子队伍建设结合起来、与公司改革发展结合起来，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力的过程，成为促进党员领导干部作风转变的过程，以整改落实成效推动公司各项工作再上新台阶。公司各级党组织、各单位注重巡察整改工作成果的转化，及时汇总巡察整改事项和完成情况，包括巡察反馈问题整改情况、立行立改问题整改情况、意见建议采纳情况、监管制度情况、开展专项治理等情况，推动公司“十五五”时期新一轮跨越式高质量改革发展，为加快建设世界领先科技园区努力奋斗，为落实“双十两重”战略提供坚强的政治保证，以新担当新作为交出实创股份公司党委优异答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：62492257、62492272；通信地址：北京市海淀区翠湖北环路2号院5号楼；邮编：100095。