中共北京市海淀区委办公室关于第十三届区委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2025年7月18日至9月30日，区委第五巡察组对区委办公室开展了常规巡察。12月22日，区委第五巡察组向区委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

区委办公室把巡察整改作为一项重要政治任务，坚持以“高水平参谋辅政、高效率综合协调、高质量督办落实、高标准服务保障”为目标，推动巡察整改与全面落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、考察北京重要讲话精神、对办公厅工作重要指示精神结合起来，与树立和践行正确政绩观学习教育，加强日常工作、提升三服务水平结合起来，与区委主要领导在每月一讲点评的问题整改结合起来，以钉钉子精神抓好整改工作。

区委办主要领导高度重视巡察整改，将其纳入班子重要议事日程，召开室务会专题研究整改工作，推动制定《巡察整改工作方案》，逐项明确整改措施、整改时限、整改责任。领导班子切实履行主体责任，坚持把巡察整改与业务工作同部署、同推进、同落实，深入分管科室指导整改工作。各科室严格落实整改责任，密切配合、协同发力，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

截至目前，巡察组反馈的9个方面问题均已完成整改，总体来看，整改工作取得了实质性成效。

（一）“参谋助手作用发挥不够充分”方面

1.提高参谋辅政水平。一是不断加强工作前瞻谋划，聚焦区委阶段性工作重点，发挥“四办会”机制作用，提前谋划一周、季度工作，持续提升活动、会议、文稿等工作的谋划水平；深化片区联席会议机制，各副主任分工包片、深度融入，及时传达区委最新要求，推动上下协同、步调一致，有效带动各片区整体工作。二是不断提升决策参考有效性，主动加强前沿产业知识学习，增强对世界领先科技园区的认知，定期督办园区综合规划编制进度，服务区委及时掌握最新情况；加强信息报送，密切跟踪国内外发展形势，做强《海淀信息》领导参考、专报等刊物，为领导决策提供有效参考。

2.在自身调研方面，一是加强点位谋划储备，制定2026年度调研计划，构建“8大主题-24个专题-56个模块”的调研总体框架，储备有效点位。二是加强自身调研工作，鼓励各科室跳出具体业务深入基层调研，形成调研成果27项；聚焦区域发展重点，各分管主任领办调研课题5项，围绕海淀区集体经济转型高质量发展等课题，深入基层开展专项调研。

在以文辅政方面，一是提升以文推动工作的质效，高标准制定2026年区委常委会工作要点、区委常委会落实全面从严治党任务安排，为推动各项工作顺利开展谋篇布局；在文稿写作方面加强形势研判和数据分析，及时将区委要求转化提炼，反映到文稿中。二是提高文稿创新性，分管主任牵头召开文稿写作研讨会，完善“头脑风暴式”讨论、现场学习、事后复盘的全流程写作机制，主动打破固有写作模式，创新表达方式，灵活材料调整结构和措辞。

3.持续提升会议质效。一是系统谋划会议工作，制定2026年区委常委会会议议题计划、全区性会议计划、区级议事协调机构会议计划，结合领导批示指示要求动态更新议题库，通过会议推动区委各项决策部署落地实施。二是进一步提高办会水平，周密细致制订会议方案，系统优化会议议程，与汇报单位提前沟通会议目的、汇报形式和内容等。三是严格落实精简会议要求，统筹14个区级议事协调机构会议与常委会套开；严控会议时间，候会时间平均减少30%以上；整合同类相近议题，上会时间平均缩短近30%。

（二）“督查督办工作质效仍需提高”方面

4.加强过程跟踪督办。一是完善批示闭环管理机制，认真研判批示内容，把握批示意图，在与主责单位反复沟通的基础上，反馈落实形式、办理标准和完成时限，并加强过程跟踪督办，实行办结销账。二是定期对新增和未办结批示事项逐一督办，深入挖掘办结事项的经验做法、梳理未完结事项的堵点难点。

5.加强督查督办力度。一是实行分级分类动态管理模式，按照“紧急程度、重要程度”明确督办优先级，实行差异化跟踪，提升督办时效。二是丰富督查形式，综合运用定期调度、明察暗访等手段，常态化开展批示督办和办理情况“回头看”，践行“督帮一体”工作法，切实帮助基层纾困解难。三是强化科技赋能，会同相关单位推进督查督办信息化建设，目前已上线试用。

6.持续推进为基层减负工作。一是坚持高位调度，定期提请区委常委会会议专题研究减负工作，研究为基层减负工作要点，明确全年减负工作重点任务；定期召开机制会议，通报为基层减负工作推进情况，部署下一阶段减负重点工作。二是倾听基层声音，深入开展调研，广泛搜集问题，摸清基层痛点；到相关部门调研减负措施落实情况、核实有关问题线索。同时就减负成效，访谈部分单位主要负责同志，听取对下一阶段工作建议。三是加大统筹力度，定期召开 “六个纠治” 及十个重点领域专项整治工作会商会，动态调度各行业领域整治进展，紧盯关键环节、补齐薄弱短板，持续压紧压实行业主管责任。四是抓好经验推广，在《海淀报》开设「减负与赋能」专栏，系统梳理宣传基层减负赋能的特色经验与务实举措。

（三）“业务工作还需提质增效”方面

7.坚持定期专业培训与日常业务指导相结合。一方面，制定全区办公室系统公文制发、会议筹办、值班调研、信息报送等业务培训计划，引导办公室系统将“快、稳、严、准、细、实”的工作标准贯彻到工作全过程。另一方面，加强日常业务指导，结合公文流转工作，针对性进行公文规范性审核和指导；制发《关于做好党内规范性文件备案审查工作的通知》，对各单位备案文件实行“一对一”指导和电子化管理。

8筑牢全区保密管理防线。一是修订完善保密制度，构建更加系统完备、科学规范、运行有效的保密制度体系。二是完善保密监督检查机制，将保密检查纳入巡察工作，组织开展全区计算机及移动存储设备保密自查，从源头加强防护，彻底清查隐患。三是加大保密教育培训力度，联合相关部门对全区部分敏感场所进行专项保密提醒。四是加强保密科技支撑，持续升级监管平台，扩大监管软件部署范围，提升监管能力。

9.加大档案数字化指导力度。一是加强档案规划管理，制定《海淀区“十五五”时期档案事业发展行动方案》。二是推进档案系统数字化建设，会同相关部门升级完善电子文件归档系统，重点做好新成立单位和自建小OA单位的系统调试工作。三是强化电子归档系统推广应用，将使用情况列入检查项目，加大宣传督导力度。

（四）“班子建设有不足”方面

10.聚焦思想政治建设。一是丰富学习主题内容，将档案等业务工作的最新政策法规纳入常态化学习内容，增强学习的吸引力、针对性和实效性。二是提升“第一议题”学习质量，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为抓手，将开展理论学习与区域发展形势相结合。三是深化学习成果转化，设置专题研讨环节，区委办理论学习中心组带头开展党的创新理论学习活动，各支部党员积极开展学习研讨，推动学习成果转化为履职实效。

11.有用有效抓机关党建。一是规范党组织设置，推动成立中共区委办公室机关委员会和纪律检查委员会，设立机关党委专职副书记，配齐配强党务工作力量。二是优化调整支部布局，以党组织换届为契机，调整各党支部与科室对应关系，将分管主任负责的业务科室整体划入同一党支部，推动党建和业务互促互融。三是打造特色党建品牌，各党支部依托“知信行微论坛”“青年说”“慧学习慧分享”“接力共读”等党建品牌，开展各类集中学习分享活动，进一步增强组织的凝聚力。四是强化“党建+”融合模式，将党支部结对共建、领导干部“双联系”、党员“双报到”等组织制度与业务工作有机融合，推动党建工作向中心任务聚焦、为全局工作聚力。

（五）“干部队伍的能力建设需加强”方面

12.提高干部队伍能力作风。一是充分激发干部队伍活力，紧扣区委“活力建设年”要求，起草区委办活动实施方案，细化12项具体举措，持续强化守正创新、善谋实干、聚力融通的内生动力。搭建年轻干部展示自我平台，鼓励干部在各自岗位上主动谋划、创新创造，引导干部树立和践行正确政绩观。二是固化“每季一讲”工作机制，安排干部结合科室工作职能、重点任务、创新举措、典型事例等讲述个人思考，组织“副科长‘开放麦’”“青蓝相继思享汇”等主题活动，推动形成创优争先、比学赶超的良好氛围。三是加强干部能力培训，制定全年干部学习培训计划，邀请高校专家和业务部门授课，围绕“调查研究”“应急处突能力提升”等开展“强基提能”专题培训，进一步拓宽干部视野。

13.进一步提高干部选拔任用规范性。一是严格选拔任用程序，把好廉洁审查关口，杜绝程序倒置；规范干部选拔任用纪实工作，明确记录标准，确保推荐过程可追溯、可核查。二是规范人事档案管理，开展专项档案核查，严格落实进出必审要求，对新进、调出人员档案从严审核把关，其余人员按需逐步开展核查，确保档案管理规范有序。三是提升人事业务能力，开展人事工作培训，系统学习干部选拔任用、档案管理等业务规范，制作人事业务工作思维导图，提升人事工作规范化水平。

（六）“‘严、细、实’的工作标准有待进一步增强”方面

14.细化文件制发工作要求。一是严格公文审核流程，把好文件“起草、审核、签发”关。二是提升文书、档案管理规范化水平，安排专人负责归档工作，全面收集年度文件材料，建立归档文件目录，确保重要文件材料应收尽收、应归尽归。三是建立待归档文件自查制度，严格对照应归档材料清单，专柜存放相应材料，重点核查文件标题、内容、盖章等关键要素，确保文件材料完整、准确、系统。

15.规范资产管理。一是修订完善《海淀区委办公室固定资产管理办法》，增加各科室（中心）固定资产联络员职责范围，明确其在领用交接、日常管理、资产处置等环节的具体工作要求，压实资产管理主体责任。二是组织固定资产专项培训，重点讲解新修订相关制度条款、资产处置流程等内容，强化各科室（中心）固定资产联络员资产管理责任意识，提升资产管理规范化水平；三是全面开展固定资产盘点，逐一核对资产信息、使用状况、存放位置等，结合资产账实情况，依规处置报废一批老旧失效资产。

（七）“内控制度建设和执行有差距”方面

16.完善采购管理办法。一是修订完善采购管理办法及内部控制手册，进一步明晰限额标准、采购方式、审批流程等内容，增加除公开招标以外的其他采购方式的采购流程图和流程节点简要说明，为非公开招标采购活动提供明确指引；二是开展采购业务专项培训，讲解政府采购政策法规、单位采购制度以及内部控制工作要求，提升相关采购工作人员合规意识和实操业务水平。

17.强化“三重一大”制度执行。一是在《北京市政府购买服务指导性目录》一、二、三级目录基础上，结合单位实际职责，进一步细化本单位四级目录，确保政府购买服务项目有章可循、规范运行。二是开展政府购买服务自查自纠工作，重点核查近三年以来政府采购项目预算申请文本、审批流程、合同履约情况以及项目绩效评价，全面覆盖购买服务项目事前、事中、事后全过程管理。三是组织内控管理专项培训，系统讲解“三重一大”议事范围、政府采购项目上会节点、决策程序等，提高工作人员依规决策意识，保障“三重一大”事项决策流程严谨规范、执行到位。

（八）“合同管理不严谨”方面

18.提高合同管理规范性。一是健全台账管理机制，要求各科室（中心）指定专人担任合同管理员，实时、动态维护本科室（中心）合同管理台账，实现合同信息统一归集。二是开展合同台账自查自纠，认真核对合同基本信息、合同金额、签订主体、履约期限等关键内容，确保合同台账登记信息真实、完整、准确。三是强化归档管理，定期开展合同归档专项工作，重点核查合同文本、审批材料、归档台账等内容，及时纠偏纠错，压实管理责任。

（九）“纪检日常监督管理有待加强”方面

19.提高监督管理专业化水平。一是增强专业知识储备。持续跟进学习有关政府采购、信息化建设、财务管理等方面的制度规定，系统学习区委办制度性文件，准确掌握工作标准和程序规范，夯实监督履职基础。二是提升日常监督实效。在“三重一大”事项、重大活动筹办和服务保障、干部选拔任用等工作监督中，协助领导班子查漏补缺，督促压实管党治党责任，特别是加强内控制度建设，推动用完善的制度管权、管事、管人。

20.进一步提升执纪能力。一是提高执纪执法能力。系统学习中央、市、区纪委全会精神，把握纪检监督新形势新要求，夯实依规依纪依法履职的理论基础，提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改的能力。二是加强实践锻炼。学习先进典型办案经验、培育办案思维，熟练掌握线索研判、调查取证、措施使用、谈话突破等办案流程，切实提升审查调查专业能力。

三、下一步工作打算

区委办坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好问题整改的同时，深入剖析问题根源，健全长效机制，巩固巡察整改成效，以整改为契机推动各项工作高质量发展。

一是强化政治引领，把牢正确政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记考察北京重要讲话精神，学习贯彻习近平党建思想，严格执行请示报告制度，落实好“三重一大”决策制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是健全长效机制，堵塞工作管理漏洞。健全常态化、长效化监督检查机制，定期对整改任务完成情况开展“回头看”，对已完成的整改任务持续巩固，确保问题整改全覆盖、无死角。持续提升参谋辅政、督查督办、队伍建设、内控管理等工作水平，把整改中的有效做法和成功经验固化为长效机制。

三是强化成果运用，推动工作提质增效。结合开展“活力建设年”活动，加强自身建设，进一步优化工作流程、完善工作机制、提升服务水平，持续加强干部队伍能力作风建设，锻造政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍，持续深化“三服务”工作质效提升，切实把巡察整改成果转化为推动区委办公室各项工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-82468180；通信地址：北京市海淀区长春桥路17号；邮编：100089；电子邮箱：hdqwbgwyzl2026@163.com。