案例一：
【基本案情】
冯某，党员，某报社办公室主任。
2004年11月，冯某受报社指派到安徽省黄山市参加有关报刊发行的会议，会期五天。冯某借开会之机游览了黄山、千岛湖、普陀山等地，共消费人民币5000余元。冯某将旅游所花全部费用都计入差旅费，交由报社予以报销。
【本案焦点】
冯某的行为应如何认定？
【评释】
《中国共产党纪律处分条例》第七十八条第（一）项规定了用公款旅游的违纪行为。该行为侵犯的客体是国家关于公共财产管理、使用的制度和中国共产党艰苦奋斗的优良传统和作风。客观上必须具有用公款旅游，挥霍浪费公共财产的行为。行为人明知其行为挥霍浪费公共财产，但仍实施，主观上是出于故意。违纪主体为一般主体。
本案中，冯某借开会之机游览名胜风景区，并将旅游费用计入差旅费，公款报销，主观上具有挥霍公款，假公济私的故意，客观上用公款支付了旅游费用，其行为违反了国家的财务管理制度和党员干部廉洁自律的规定，符合用公款旅游行为的基本特征。
应当指出的是，《中国共产党纪律处分条例》第七十八条规定的四种违纪行为均为挥霍浪费公共财产的行为。所谓“公共财产”，按照《中华人民共和国刑法》第九十一条的规定，是指国有财产、劳动群众集体所有的财产、用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。该条还规定，在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
【结论】
综合以上分析，根据《中国共产党纪律处分条例》第七十八条第（一）项的规定，冯某的行为已构成利用公款旅游的违纪行为。